|
| |
|
Главная -> Экология
Либерализация газового рынка германии. Переработка и вывоз строительного мусораБорис ТАРНИЖЕВСКИЙ В последние годы как в научно-техническойлитературе, так и в популярных изданияхпоявляются многочисленные публикации онетрадиционных возобновляемых источникахэнергии (НВИЭ). Оценки возможностей ихширокого применения колеблются отвосторженных до умеренно пессимистических.'Зеленые' призывают вообще заменить всютрадиционную топливную и атомнуюэнергетику на использование НВИЭ. Мненияспециалистов гораздо более осторожны. Нетрадиционные возобновляемые источникиэнергии: вчера, сегодня, завтра Осознанная необходимость Чтобы понять роль и место этих новыхисточников энергии в будущем, полезнообратить взгляд в недавнее прошлое. В 60-егоды основой энергетики многих стран, в томчисле экономически наиболее развитых,являлась нефть (в значительной мере -достаточно дешевая ближневосточная). В товремя исследования в области использованияНВИЭ многим казались чем-то экзотическим,эдакой причудой 'высоколобых'интеллектуалов. Все переменилось в 1973 г. во время ближневосточного нефтяногокризиса. Вдруг стало ясно, что ориентация наимпортную нефть представляет угрозуэнергетической безопасности многихгосударств. Большинству экономическиразвитых стран пришлось срочноразрабатывать новую энергетическуюстратегию, направленную на диверсификациюисточников энергии, всемерноеэнергосбережение, а также среди прочих мер -на основательное изучение возможностейприменения НВИЭ. То, что ситуация на мировом нефтяном рынкевскоре стабилизировалась, не остановилоуказанные страны в реализации новойэнергетической стратегии, и на этом путибыли достигнуты впечатляющие результаты.Энергосберегающие меры были предпринятыпрактически во всех сферахжизнедеятельности. Однако главнымсредством энергосбережения сталаструктурная перестройка экономики,направленная на уменьшение долиэнергоемких производств (которые, какправило, являются к тому же экологическинеблагополучными) и увеличение долинаукоемких. Достаточно сказать, что,например, в 1970 г. энергоемкость единицы валовогонационального продукта в США быланесколько выше, чем в бывшем СССР, а внастоящее время в России этот показатель вдва с лишним раза выше, чем в Штатах. Россияв большом количестве экспортирует алюминий,являющийся высокоэнергоемким продуктом, аимпортирует, например, компьютеры, то естьнаукоемкую и малоэнергоемкую продукцию. Одним из положений новой энергетическойстратегии стало всемерное развитиенетрадиционных направлений. Во многихстранах оно превратилось в предметгосударственной технической политики.Появились солидно финансируемыегосударственные программы в данной области.В ряде стран были приняты нормативно-законодательныеакты в сфере использования НВИЭ, которыесоставили правовую, экономическую иорганизационную основу этого направлениятехнического развития. Правовая базасостоит в установлении правапроизводителей электроэнергии нанетрадиционных источниках на подключение ксетям энергоснабжающих компаний, которыеобязаны принимать эту энергию.Экономическая основа сводится к мерам постимулированию применения НВИЭ,необходимому на этапе продвижения,становления и адаптации на энергетическомрынке. В различных странах применяютсяразные способы (и их сочетания)экономической поддержки: налоговые икредитные льготы, благоприятные тарифы,дотации и т.п. Наконец, организационнаяоснова решения проблемы состоит вопределении государственного (федерального)органа (ведомства), ответственного в целомза данное направление. В функции такогооргана входят разработка государственныхпрограмм развития НВИЭ, в том числепрограммы научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР),создание демонстрационных объектов,проведение маркетинга на внутреннем ивнешнем рынках, пропаганда и популяризацияи т.п. Особо следует сказать о развитииНИОКР. Вообще говоря, технический прогрессв любой сфере деятельности немыслим безопережающего развития научной базы. Темболее это справедливо для таких новыхобластей, как использование НВИЭ. Ежегодныерасходы на НИОКР в сфере нетрадиционнойэнергетики составляют в мире не менее 1 млрддолларов. Созданная во многих странах нормативно-законодательнаябаза по использованию НВИЭ является мощныминструментом государственной техническойполитики в этой области. Особенно развитоэто законодательство в США, где в последние25 лет принято более дюжины законов вуказанной сфере. Плюсы и минусы Каковы же эти нетрадиционные ивозобновляемые источники энергии? К нимобычно относят солнечную, ветровую игеотермальную энергию, энергию морскихприливов и волн, биомассы (растения,различные виды органических отходов),низкопотенциальную энергию окружающейсреды. К НВИЭ также принято относить малыеГЭС (мощностью до 30 МВт при мощностиединичного агрегата не более 10 МВт), которыеотличаются от традиционных - более крупных -ГЭС только масштабом. Поле зеркал-гелиостатов Крымской солнечной электростанции Указанные источники энергии имеют какположительные, так и отрицательныесвойства. К положительным относятсяповсеместная распространенностьбольшинства их видов, экологическаячистота. Эксплуатационные затраты поиспользованию нетрадиционных источниковне содержат топливной составляющей, так какэнергия этих источников как бы бесплатная. На спине у верблюда - фотоэлектрическая установка Отрицательные качества - это малаяплотность потока (удельная мощность) иизменчивость во времени большинства НВИЭ.Первое обстоятельство заставляетсоздавать большие площади энергоустановок,'перехватывающие' поток используемойэнергии (приемные поверхности солнечныхустановок, площадь ветроколеса,протяженные плотины приливныхэлектростанций и т.п.). Это приводит кбольшой материалоемкости подобныхустройств, а, следовательно, к увеличениюудельных капиталовложений по сравнению страдиционными энергоустановками. Правда,повышенные капиталовложения впоследствииокупаются за счет низких эксплуатационныхзатрат, но на начальной стадии оничувствительно 'бьют по карману' тех, ктохочет использовать НВИЭ. Приливная электростанция Ранс во Франции Больше неприятностей доставляетизменчивость во времени таких источниковэнергии, как солнечное излучение, ветер,приливы, сток малых рек, тепло окружающейсреды. Если, например, изменение энергииприливов строго циклично, то процесспоступления солнечной энергии, хотя в целоми закономерен, содержит, тем не менее,значительный элемент случайности,связанный с погодными условиями. Еще болееизменчива и непредсказуема энергия ветра.Зато геотермальные установки принеизменном дебите геотермального флюида вскважинах гарантируют постояннуювыработку энергии (электрической илитепловой). Кроме того, стабильноепроизводство энергии могут обеспечитьустановки, использующие биомассу, если ониснабжаются требуемым количеством этого 'энергетическогосырья'. Говоря о производстве электроэнергии,следует заметить, что она представляетсобой весьма специфический вид продукции,который должен быть потреблен в тот жемомент, что и произведен. Ее нельзяотправить 'на склад', как уголь, нефть илилюбой другой продукт или товар, посколькуфундаментальная научно-техническаяпроблема аккумулирования электроэнергии вбольших количествах пока не решена, и нетоснований полагать, что она будет решена вобозримом будущем. Для малых автономных ветровых и солнечныхэнергоустановок возможно и целесообразноприменение электрохимическихаккумуляторов, но при производствеэлектроэнергии за счет этих нерегулируемыхисточников в промышленных масштабахвозникают трудности, связанные сневозможностью постоянного сопряженияпроизводства электроэнергии с еепотреблением (с графиком нагрузки).Достаточно мощная энергосистема,включающая также ветроэлектрическиеустановки (ВЭУ) или ветроэлектростанции (ВЭС)и солнечные электростанции (СЭС), можеткомпенсировать изменения мощности этихстанций. Однако при этом, во избежаниеизменений параметров энергосистемы (преждевсего частоты), доля нерегулируемыхэлектростанций не должна превышать, попредварительной оценке, 10-15% (по мощности). Что же касается 'бесплатности'большинства видов НВИЭ, то этот факторнивелируется значительными расходами наприобретение соответствующегооборудования. В результате возникаетнекоторый парадокс, состоящий в том, чтобесплатную энергию способны использовать,главным образом, богатые страны. В то жевремя наиболее заинтересованы вэксплуатации НВИЭ развивающиесягосударства, не имеющие современнойэнергетической инфраструктуры, то естьразвитой сети централизованногоэнергоснабжения. Для них созданиеавтономного энергообеспечения путемприменения нетрадиционных источниковмогло бы стать решением проблемы, но в силусвоей бедности они не имеют средств назакупку в достаточном количествесоответствующего оборудования. Богатые жестраны энергетического голода неиспытывают и проявляют интерес кальтернативной энергетике в основном посоображениям экологии, энергосбережения идиверсификации источников энергии. Мы намеренно столь подробноостанавливаемся на технических иэкономических трудностях прииспользовании НВИЭ, чтобы показать,насколько сложно организовать ихкрупномасштабное применение. Эта проблематребует системного подхода, который ипроявляется во многих странах, и взначительной мере - через уже упомянутуюзаконодательную базу. Пожинатели ветра В целом использование НВИЭ в миреприобрело ощутимые масштабы и устойчивуютенденцию к росту. В некоторых странах долянетрадиционных источников в энергобалансесоставляет единицы процентов. По различнымпрогнозным оценкам, в которых в настоящеевремя нет недостатка, эта доля к 2010-2015 гг. вомногих государствах достигнет илипревзойдет 10%. Здесь можно дискутироватьтолько о темпах роста данного показателя,но сам факт роста не подвергается сомнению. Различные виды НВИЭ находятся на разныхстадиях освоения. Как это ни парадоксально,наибольшее применение получил самыйизменчивый и непостоянный вид энергии -ветер. Суммарная мировая установленнаямощность крупных ВЭУ и ВЭС, по разнымоценкам, составляет от 10 до 20 ГВт. Кажущийсяпарадокс объясняется тем, что удельныекапиталовложения в ВЭУ ниже, чем прииспользовании большинства других видовНВИЭ. Растет не только суммарная мощностьветряных установок, но и их единичнаямощность, превысившая 1 МВт. Во многих странах возникла новая отрасль -ветроэнергетическое машиностроение. По-видимому,и в ближайшей перспективе ветроэнергетикасохранит свои передовые позиции. Мировымилидерами по применению энергии ветраявляются США, Германия, Нидерланды, Дания,Индия. Второе место по объему применениязанимает геотермальная энергетика.Суммарная мировая мощность ГеоТЭСсоставляет не менее 6 ГВт. Они вполнеконкурентоспособны по сравнению страдиционными топливными электростанциями.Однако ГеоТЭС географически привязаны кместорождениям парогидротерм или ктермоаномалиям, которые распространеныотнюдь не повсеместно, что ограничиваетобласть применения геотермальныхустановок. Наряду с ГеоТЭС, широкоераспространение получили системыгеотермального теплоснабжения. Далее следует солнечная энергия. Онаиспользуется в основном для производстванизкопотенциального тепла для коммунально-бытовогогорячего водоснабжения и теплоснабжения.Преобладающим видом оборудования здесьявляются так называемые плоские солнечныеколлекторы. Их общемировое производствосоставляет, по нашим оценкам, не менее 2 млнм2 в год, а выработканизкопотенциального тепла за счетсолнечной энергии достигает 5 106 Гкал. Все активнее идет преобразованиесолнечной энергии в электроэнергию. Здесьиспользуются два метода -термодинамический и фотоэлектрический,причем последний лидирует с большимотрывом. Так, суммарная мировая мощностьавтономных фотоэлектрических установокдостигла 500 МВт. Здесь следует упомянутьпроект 'Тысяча крыш', реализованный вГермании, где 2250 домов были оборудованыфотоэлектрическими установками. При этомроль резервного источника играетэлектросеть, из которой возмещаетсянехватка энергии. В случае же избыткаэнергии она, в свою очередь, передается всеть. Любопытно, что при реализации этогопроекта до 70% стоимости установокоплачивалось из федерального и земельногобюджетов. В США принята еще болеемасштабная программа 'Миллион солнечныхкрыш', рассчитанная до 2010 г. Расходы федерального бюджета на еереализацию составят 6,3 млрд долларов.Однако пока основное количество автономныхфотоэлектрических установок поступает засчет международной финансовой поддержки вразвивающиеся страны, где они наиболеенеобходимы. Значительное развитие получилонаправление, связанное с использованиемнизкопотенциального тепла окружающейсреды (воды, грунта, воздуха) с помощьютеплонасосных установок (ТНУ). В ТНУ прирасходе единицы электрической энергиипроизводится 3-4 эквивалентные единицытепловой энергии, следовательно, ихприменение в несколько раз выгоднее, чемпрямой электрический нагрев. Они успешноконкурируют и с топливными установками. Не менее интенсивно развиваетсяиспользование энергии биомассы. Последняяможет конвертироваться в техническиудобные виды топлива или использоватьсядля получения энергии путемтермохимической (сжигание, пиролиз,газификация) и (или) биологическойконверсии. При этом используются древесныеи другие растительные, а также органическиеотходы, в том числе городской мусор, отходыживотноводства и птицеводства. Прибиологической конверсии конечнымипродуктами являются биогаз ивысококачественные экологически чистыеудобрения. Это направление имеет значениене только с точки зрения производстваэнергии. Пожалуй, еще большую ценность онопредставляет с позиций экологии, так какрешает проблему утилизации вредных отходов. В последние годы наблюдается возрождениеинтереса к созданию и использованию малыхГЭС. Они получают во многих странах всебольшее распространение на новой, болеевысокой технической основе, связанной, вчастности, с полной автоматизацией ихработы при дистанционном управлении. Гораздо меньше развито практическоеприменение приливной энергии. В миресуществует только одна крупная приливнаяэлектростанция (ПЭС) мощностью 240 МВт (Ранс,Франция). Еще менее развито использованиеэнергии морских волн. Этот способиспользования НВИЭ находится на стадииначального экспериментирования. Таково в настоящее время положение сиспользованием НВИЭ в мире. В России жепрактическое их применение значительноотстает от масштабов, достигнутых в другихстранах. И это несмотря на такиеблагоприятные предпосылки, как практическинеограниченные ресурсы НВИЭ, достаточновысокий научно-технический и промышленныйпотенциал в данной области. Россия вспрянет ото сна? В 60-70-е годы в СССР проводились НИОКР ипредпринимались практические шаги поиспользованию НВИЭ. Еще в 1967 г. на Камчатке была создана первая в странеПаужетская ГеоТЭС мощностью 5 МВт,доведенная впоследствии до мощности 11 МВт.В 1968 г. появилась экспериментальная КислогубскаяПЭС мощностью 0,4 МВт, на строительствекоторой был впервые использованотечественный прогрессивный методнаплавного строительства плотины. Ввосьмидесятые годы в Крыму были построеныпервая экспериментальная солнечнаяэлектростанция (СЭС-5) мощностью 5 МВт стермодинамическим циклом преобразованияэнергии, а также экспериментальныйкомплекс сооружений с солнечным тепло- ихладоснабжением. В 60-70-е годы появилисьтакже фотоэлектрические установкиавтономного электроснабжения. К концу 80-хгодов в бывшем СССР в эксплуатациинаходились солнечные установки горячеговодоснабжения с общей площадью около 150 тыс.м2, а производство солнечныхколлекторов доходило до 80 тыс. м2 в год. Распад СССР, переход России на рыночныеосновы хозяйственной жизни и существенныеэкономические осложнения, возникшие в 90-егоды, не могли не сказаться и в сфереиспользования НВИЭ. Однако ситуация здесьхотя и оставляет желать лучшего, но отнюдьне безнадежна. Удалось сохранить, хотя и наминимальном уровне, имевшийся научно-техническийпотенциал, не потерять, а в некоторыхслучаях даже увеличить промышленныемощности по производству оборудования. Так,Калужский турбинный завод освоил выпускблок-модульных ГеоТЭС мощностью 4 и 20 МВт.Три таких блока по 4 МВт смонтированы наВерхне-Мутновской ГеоТЭС на Камчатке.Следующая на очереди - Мутновская ГеоТЭСмощностью 40-50 МВт - будет создана вближайшие годы. Заметим, что месторожденияпарогидротерм имеются в России только наКамчатке и Курилах, поэтому геотермальнаяэнергетика не может играть значительнуюроль в масштабах страны в целом, но дляуказанных районов, которые периодическиоказываются на грани выживания в ожиданииочередного танкера с топливом,геотермальная энергетика способнарадикально решить проблемуэнергообеспечения. В свое время в бывшем СССР широкоераспространение получили малые ГЭС,которые затем были законсервированы илисписаны. Сейчас есть предпосылки возврата кмалым ГЭС на новой основе, за счетпроизводства современных гидроагрегатовмощностью от 10 до 5860 кВт. В области ветроэнергетики созданыобразцы отечественных ВЭУ мощностью 250 и 1000кВт, находящиеся в опытной эксплуатации.Налаживается сотрудничество с зарубежнымиорганизациями и фирмами, имеющими большойопыт в этой области. В России выпускаются солнечные тепловыеколлекторы, фотоэлектрическиепреобразователи и модули на их основе, атакже довольно обширная номенклатуратеплонасосного оборудования и установок поиспользованию энергии биомассы. Однако вцелом объем производства оборудования дляиспользования НВИЭ невелик, и его ростсдерживается отсутствиемплатежеспособного спроса. Даже заведомовыгодные проекты в области НВИЭсталкиваются со значительными трудностямина стадии инвестирования. Что касается перспектив приливнойэнергетики в России, то следует отметить,что в силу природных условий проектируемыеПЭС должны обладать весьма большоймощностью (Мезенская ПЭС на Белом море - 19200МВт, Тугурская ПЭС на Охотском море - 7800 МВт).Эти колоссальные величины, большое число (понескольку сотен) гидроагрегатов на каждойстанции, весьма длительные срокистроительства, огромные капиталовложения (какнепосредственно в ПЭС, так и в мероприятия,необходимые для адаптации их в рамках энергосистемы) делают создание этих ПЭСпредметом более отдаленного будущего. Положительным фактором являетсяначавшееся в России созданиезаконодательной базы использования НВИЭ.Так, Законом Об энергосбережении (1996 г.) установлена правовая основа примененияэлектрогенерирующих установок на НВИЭ,состоящая в праве независимыхпроизводителей этой электроэнергии наподсоединение к сетям энергоснабжающихорганизаций. Государственной Думой иСоветом Федерации принят Закон Огосударственной политике в сфереиспользования нетрадиционныхвозобновляемых источников энергии . Этотправовой акт устанавливает минимальнодопустимые в современных условияхэкономические и организационные основыразвития. Ведется разработка федеральнойпрограммы по использованию НВИЭ. В целом очевидно, что в России тормозомразвития нетрадиционной энергетики, как,впрочем, и многих других направлений,является хронически неудовлетворительноесостояние экономики. Особенную тревогувызывает сокращение объемов НИОКР в сфереНВИЭ из-за резкого снижения ихфинансирования. Если и раньше, в бывшем СССР,эти расходы были на порядок меньше, чем вомногих развитых странах, то теперь онисократились, по крайней мере, еще на порядок.Недостаточный объем НИОКР не способенобеспечить не только развитие, но иподдержание имеющегося научно-техническогоуровня в данной сфере. Тем не менее, не хочется заканчиватьданную статью на минорной ноте. В России насегодня есть все предпосылки развития НВИЭ.С выходом из кризисного экономическогосостояния, которое не может быть вечным,станет возможным развитие многочисленныхобластей промышленной, научно-техническойи иной деятельности, в том числе иальтернативной энергетики. В мире ростприменения этих источников энергиинеобратим. Россия в этом отношенииисключением не является. В заключение обратимся к известной истине,которая гласит, что все новое - это хорошозабытое старое. Вспомним, что каких-нибудь200-300 лет назад человечество использовалоисключительно возобновляемые источникиэнергии: растительное топливо, энергиюветра (ветряные мельницы, парус), водныхпотоков (водяные колеса) да мускульную силуживотных. Вспомним также, насколькоблагополучной была в то времяэкологическая обстановка. Теперь мы вопределенном смысле возвращаемся к истокам,но на новом витке, вооруженныепринципиально новой и во много раз болеемощной и эффективной техникой. Попробовалбы теперь благородный Дон Кихот сражаться ссовременной ветроустановкой мощностью 1000кВт...
К. Н. Миловидов, Ю. В. Обухова Одной из основных целейДирективы ЕС по ускорению либерализациигазового рынка Западной Европы, вступившейв силу летом 2003 г., является созданиесвободной конкуренции между поставщикамигаза. Инициаторы данного процесса ожидалирезкого снижения цен на газ и созданиямаксимально выгодных условий приобретениягаза для конечных потребителей, независимоот объема закупок. Предполагалось, что любойпоставщик газа сможет поставлять егопотребителям не только по территории какой-тоодной страны, но и по всей Европе. Однаконевозможно снабжать каждого конечногоклиента только по собственнымтрубопроводным сетям поставщика, но в то жевремя можно беспрепятственно пользоватьсяинфраструктурой других операторовгазотранспортных сетей. Так, крупные европейские газовыекомпании уже заключили между собойдвусторонние транзитные соглашения,позволяющие каждой из сторон пользоватьсятрубопроводными мощностями другой, иактивно используют их для снабженияпромышленных потребителей на территориисоседних стран. Например, немецкая компанияWintershall заключила такое соглашение сбельгийской газотранспортной компанией иактивно внедряется на местный рынок. Сприцелом на перспективу подобноесоглашение было заключено сВеликобританией на использование 2 млрд. мгазотранспортных мощностей вмагистральном газопроводе BBL (Балгзанг–Бактон),который с 2007 г. пройдет по дну Северногоморя. Уже сейчас Wintershall ведет активнуюдеятельность в Великобритании в областихранения газа на базе мощностей,забронированных на твердых условиях. Сбытгаза за пределы Германии осуществляеттакже немецкая компания Verbundnetzgas (VNG). Так, VNGи итальянская компания HERA Trading S.r.l.заключили соглашение о поставках газа вИталию до 2007 г. VNG совместно с E.ON Ruhrgasзаключили контракт с польской компанией PGNiGна поставку газа в Польшу, сроком до 2008 г. Более того, все компании приводят вдействие стратегии сооружениядополнительных собственных мощностей,позволяющих расширить и увеличитьпропускную способность уже существующихсистем транспортировки газа. Основные аспекты Остановимся более подробно наосновных аспектах либерализации рынка газаГермании. В потреблении первичных энергоносителей вГермании в последние годы наблюдалсянебольшой спад. Согласно подсчетам,проведенным Объединением энергобалансов (AGEnergiebilanzen, AGEB), объем потребления в 2004 г.составил 492,6 млн. т.у.т., в 2003 г. — 493,1 млн. т.у.т.На данный показатель повлияли, несмотря нанебольшой подъем в экономике в целом, какценовые, так и погодные факторы. По 2005 г.обработка данных еще не завершена, однако,ожидается, что будет небольшое увеличениепотребления газа, опять-таки из-за погодныхфакторов. Потребление природного газа в 2004г. по сравнению с предшествующим возрослона 0,3% и достигло 110,4 млн. т.у.т. Впромышленности использование природногогаза возросло в силу конъюнктурных условий,а спрос бытовых потребителей снизилсявследствие теплой погоды в отопительныйпериод. Доля природного газа в суммарномбалансе потребления первичныхэнергоносителей увеличилась с 22,3% в 2003 г. до22,5% — в 2004 г. Этот прирост отражает в себетенденцию, которая наблюдается напротяжении последних нескольких лет изаключается в постоянном небольшомприросте газопотребления на фоне спадапотребления первичных энергоносителей вцелом. Прежде всего следует обратитьвнимание на то, что газовый рынок Германииимеет особенность, которую не имеет ни однадругая страна Евросоюза, а именно — газовыйрынок страны поделен между тремя крупными (Wintershall,E.ON Ruhrgas и Verbundnetzgas) и множеством мелких «игроков»,что изначально существенно уменьшаетвозможность его либерализации. Следуетотметить, что газовый рынок четко поделенмежду этими тремя компаниями погеографическому принципу: Verbundnetzgasконтролирует газовый рынок восточныхфедеральных земель (территория бывшей ГДР),Wintershall — центральные земли и часть югастраны, E.ON Ruhrgas — север, запад и юг страны.Небольшие компании действуют по всейтерритории Германии. Не последнюю роль играет и то, чтоГермания является страной-импортеромприродного газа — 80% газа закупается тремявышеупомянутыми крупными компаниями.Большинство объемов импорта приходится нагаз из России, Норвегии и Нидерландов. Такимобразом, на газовом рынке странынаблюдается типичная олигополистическаяструктура предложения газа потенциальнымпотребителям, что существенно сокращаетпространство для свободной конкуренции иснижения цен. Кроме того, конкурирующиекомпании имеют ограниченное влияние нацену газа, так как импортные цены на газпривязаны к цене нефти, а цены для конечныхпотребителей, в свою очередь, полностьюзависят от импортных цен. Данные формулыобразования цен на газ, зафиксированные вконтрактах купли-продажи природного газамежду экспортерами и импортерами, делаютпрактически невыполнимыми директивыЕврокомиссии по формированию свободногорынка газа в странах Евросоюза и, вчастности, в Германии. Этапы Общеизвестно, что либерализацияевропейского рынка газа проводится в дваэтапа: первый — предоставлениепромышленным потребителям правасвободного выбора поставщика газа, второй— предоставление такого же праваиндивидуальным потребителям. Промышленнымпотребителям право на свободный выборпоставщика природного газа былопредоставлено раньше, чем предполагалосьпервоначально — с июля 2004 г. С июля 2007 г. всебез исключения индивидуальные потребителигаза тоже должны получить такое же право. Поскольку основной целью первогоэтапа либерализации европейского рынкагаза было обеспечение промышленнымпредприятиям возможности свободноговыбора поставщика газа, многие газовыекомпании активно включились в этот процесс,видя в нем возможность расширения сферсвоего влияния и увеличения числапотенциальных клиентов. Так, предложениямиVerbundnetzgas по транспортировке газа стороннихорганизаций по своим трубопроводным сетямвоспользовалось значительно большекомпаний, чем в первый, 2003 г. работы подобныхсоглашений. Значительно возросло как числозаявок на транспортировку газа, так и числозаключенных договоров. В общей сложности втечение 2004 г. Verbundnetzgas пропустил по своимсетям 55,4 млрд. м газа для стороннихорганизаций, что составило 111% от уровня 2003 г. 1 октября 2004 г. Verbundnetzgas была введенав действие новая коммуникационная системана базе Интернета («транспортный портал»), врамках которой клиенты, намеревающиесяосуществить транспортировку своего газачерез трубопроводные сети VNG, получаютнаряду с другими услугами возможностьпровести оптимизацию и расчет параметровдля транспортировки своих объемов газа врежиме реального времени. Кроме того,клиенты могут получать на этом же сайтеактуальную информацию об оплате услуг. Вбудущем «транспортный портал» в Интернетедолжен стать центральным регулирующиминструментом в торговле транспортнымиуслугами и всеми связанными странспортировкой обязательствами. Болеетого, 1 октября 2004 г. Verbundnetzgas опубликовалактуализированный вариант такогодокумента, как «Общие условия доступа ксетям». Наряду с уже ставшими обычнойпрактикой услугами по транспортировкеклиенты VNG теперь имеют возможностьпокупать эти мощности на очень короткиесроки в пределах одних суток. В рамках европейскогосотрудничества VNG взяло на себя руководствовновь созданной рабочей группой «Хранилища»,являющейся составной частью Объединения GTE(Gas Transmission Europe). Аналогично «Директиве оположительном опыте осуществления доступак магистральным сетям европейских компаний»по инициативе GTE намечена разработкаДирективы об использовании подземныххранилищ. Директива будет составлятьсяевропейскими компаниями, эксплуатирующимиПХГ. Что касается двух других крупных «игроков»на немецком газовом рынке — компаний Wintershallи E.ON Ruhrgas, у них в сфере транспортировки газасторонних организаций по своимтрубопроводным сетям в последнее времянаблюдался некоторый спад активности. Содной стороны, присутствовала некотораявыжидательность в запросах натранспортировку, так как некоторыеправовые положения, необходимые длятранспортировки газа стороннихорганизаций по своим трубопроводным сетям,должны были вступить в силу несколько позже —в течение 2005–2006 гг. С другой стороны, ростцен на природный газ на западноевропейскихспотовых рынках привел к падениюзаинтересованности промышленных клиентовв использовании чужих транспортныхмощностей. Индивидуальные потребители Однако, если с промышленнымипотребителями все более-менее ясно, то всегменте индивидуальных потребителей естьеще много неопределенного. Так, несмотря на то, что системусвободного выбора поставщика газаиндивидуальным потребителем пытаютсяввести в действие уже на протяжении болеечем пяти лет, далеко не каждый потребительможет выбрать себе поставщика газа. И этопри том, что данный вопрос отрегулированзаконодательством и рынок открыт длясвободной конкуренции. Однако вместосвободной конкуренции газовый рынокГермании продолжает носитьолигополистический характер. Крупныепоставщики вместо того, чтобы предлагатьвыгодные условия потребителям, продолжаютповышать цены и, по сути, диктовать своиусловия. В других странах Западной Европысовсем иная ситуация. Там вместопродолжавшейся десятилетиями практикизаключения долгосрочных контрактов напоставку природного газа организованыбиржи, где любой поставщик природного газаможет продавать его по цене,устанавливаемой ежедневными торгами. Спроси предложение определяют актуальную насегодня потребительскую цену на газ. Согласно действующему в Германиизакону любой потребитель газа можетприобретать его как в стране, так и зарубежом, например, в Голландии. Но здесьследует учитывать и то, что купленный заграницей газ нужно еще как-то доставить вГерманию — к конечному потребителю, длячего необходимо воспользоваться услугаминемецких газотранспортных сетей.Действующий закон обязывает владельцевгазотранспортных сетей обеспечиватьсвободный доступ в трубу газа стороннихпотребителей. Цены на прокачку газа должныбыть опубликованы в открытой печати. Однакоздесь возникает довольно щепетильныйвопрос: потребители, не являющиесяклиентами крупных газовых компаний ипользующиеся их сетями для транспортировкигаза в конечный пункт его использования,фактически должны дважды оплачиватьтранспортные расходы: первый раз — крупнымрегиональным компаниям притранспортировке газа по сетям высокогодавления, второй — местным компаниям затранспортировку газа по сетям низкогодавления непосредственно конечномупотребителю. Более того, ежегодно онидолжны платить некоторую фиксированнуюсумму за эксплуатацию газотранспортныхсетей. И все же, несмотря на все, некоторыепотребители в западных районах Германиинашли способ покупать газ в Голландии, гдецена существенно ниже немецкой. Однакожители центральных и восточных районовГермании находятся в менее выгодномположении и до сих пор вынужденысталкиваться с трудностямитранспортировки газа, закупленного усторонних организаций, не владеющихмощностями транспортировки газа.Неудивительно, что несмотря на завышенныецены, предлагаемые крупными компаниями,многие немецкие индивидуальныепотребители, даже в западных районах, нерешаются менять поставщика природного газа.Наиболее существенной проблемой сегодняявляется перерасчет тарифов затранспортировку газа по сетям стороннихорганизаций. Поэтому многие не решаютсяпокинуть «насиженное место» и поменять ужеимеющегося поставщика, какие бы невыгодныеусловия он не предлагал, так как никто нехочет иметь дополнительные проблемы приоплате потребленного газа. Ситуацияосложняется еще и тем, что отсутствуюткакие-либо стандарты составления договоровна транспортировку газа для компаний, невладеющих собственными мощностямитранспортировки. Чтобы хоть как-то улучшитьсложившуюся ситуацию, Федеральноеагентство по трубопроводным сетям создалоспециальную комиссию и обязало ее к 2007 г.урегулировать этот вопрос. Уже сегоднясоздан федеральный банк данных цен наприродный газ, который периодическиобновляется, где в любой момент конечныйпотребитель-индивидуал может изучитьконъюнктуру цен на природный газ в своемрегионе и выбрать наиболее удобного длясебя поставщика. В качестве еще одногорешения проблемы предлагается перейти оттрадиционных многолетних договоров натранспортировку газа к квартальным илимесячным. По мнению экспертов, это позволитпридать системе транспортировкиприродного газа большую гибкость ипривлечь потребителей в небольшие компанииза счет отмены необходимости потребителюпривязываться к годовому контрактупоставки газа и возможности менятьпоставщиков в течение года. Система «вход — выход» Федеральные власти неоднократнопытались сделать доступ к транспортнымсетям более эффективным и нейтрализоватьдискриминационную политику крупныхкомпаний. Специально для решения проблемытранспортировки газа была разработана такназываемая система «вход — выход»,позволяющая собственнику газабеспрепятственно прокачивать необходимыеобъемы через немецкую сеть трубопроводов,согласовывая лишь пункты входа и выходагаза в систему и из нее без согласованияпромежуточных точек маршрута с местнымирегиональными компаниями. Предполагалось,что любой участник рынка, обладающийопределенными объемами газа и желающийпрокачать его из одного пункта страны вдругой, сможет свободно пользоватьсягазотранспортной системой набездискриминационной основе. Одной изосновных целей системы «вход —выход»является также объединение всехпоставщиков газа в так называемую единуюлигу с целью увеличения их свободы внезависимости от расстояния, на котороенеобходимо прокачать газ, и от трансакций. Однако, несмотря на все старанияхоть как-то облегчить доступ стороннихорганизаций в трубопроводные сети крупныхкомпаний, ситуация оставляет желатьлучшего. Многие немецкие политики признаютэто, но в настоящий момент они мало способныповлиять на ситуацию, с чем, в принципе, исоглашаются. Так, комиссар по вопросамконкуренции Антимонопольного ведомстваФРГ г-н Ульф Беге заявил: «Сегодня нагазовом рынке Германии существует оченьмного неопределенностей. Основная проблемазаключается в том, что трубопроводные сетиявляются своего рода естественноймонополией. С правовой точки зрения газовыйрынок Германии либерализирован всоответствии с директивами Евросоюза еще в1999 году. Однако фактически в Германии до сихпор нет свободного рынка газа, так какотсутствует свободный допуск стороннихорганизаций в газотранспортные сетикрупных компаний по разумным ценам. В итогеконечный потребитель завязан на одногопоставщика природного газа и ничего неможет с этим поделать. Таким образом,отсутствует всякая конкуренция». Вопрос свободной конкуренции идоступа к трубопроводным сетям третьих лицрегулярно включается в повестку дняЕврокомиссии. Главная проблема состоит втом, что крупные компании никак не хотятрасставаться с привилегиями монополистов ипродолжают использовать свое положение,диктуя другим участникам рынка своиусловия игры и завышая цены. Это связанотакже и с мнением, бытовавшим в ЗападнойЕвропе до конца 90-х гг. ХХ в., что в газовойпромышленности, как и в электроэнергетике,из-за их отраслевой специфики не может бытьсвободной конкуренции. Теперь подобныемнения остались в прошлом, но продолжаютприсутствовать такие отраслевыеособенности, как транспортировка продукции. Отсутствие прозрачности Ситуация усугубляется такжеотсутствием прозрачности на европейскихэнергетических рынках, особенно в сфересетевой тарификации. Здесь проблемывозникают не только у мелких, но и крупныхпотребителей газа. Так промышленныепредприятия Западной Европы, потребляющиезначительные объемы природного газа иочень сильно зависящие от конъюнктурыэнергетического рынка региона, регулярножалуются на завышенные цены и нанепрозрачность тарификации услугтранспортировки газа. Все это, в своюочередь, является следствием недостаточнойконкуренции на газовом рынке и приводит кнеизбежному росту цен на газ, отбрасываяэкономики стран Западной Европы назад.Некоторые федеральные земли Германиипытаются реагировать на это в масштабахсвоих полномочий. Так, например,правительство федеральной земли Гессенвременно запретило повышать цены наэнергоносители для конечных потребителей.Однако подобные меры вряд ли приведут крешению создавшейся проблемы. И все же, несмотря на всеперечисленные препятствия, конкуренцияпотихоньку растет. Видя, что наметился хотькакой-то сдвиг, административные органыЕвросоюза надеются, что рост конкуренции, вконечном итоге, приведет к снижению цен нагаз для конечных потребителей. Большиенадежды возлагаются также наувеличивающееся количество спотовыхсделок с газом, непривязанных к цене нефти.Следует отметить, что в последние годы встранах Западной Европы спотовая торговляпродолжала поступательно развиваться.Широко использовалось заключение такихсделок в пунктах спотовой торговли, такихкак Зеебрюге и Эйнаттене (Бельгия) и NBP (Великобритания).Для обеспечения краткосрочных исреднесрочных поставок и, в частности, дляобеспечения объемов по форвардным сделкам,многие компании активно использовалимощности ПХГ. Предполагается, что эти шагитакже будут способствовать снижению цен нагаз. Стадия переориентации Из всего вышеизложенного можносделать вывод: несмотря на то, чтолиберализация рынка газа в Германии ввопросах обеспечения индивидуальнымпотребителям свободы выбора поставщикаидет со скрипом, в сфере предоставленияпромышленным потребителям права выборапоставщика газа все же намного лучше.Начинает отлаживаться четкий механизмработы пар покупатель–продавец (поставщик),набирают обороты достаточно новые формырыночных сделок с газом, такие какфорвардные контракты, биржевая торговля,краткосрочные поставки и т. д. Особенно следует подчеркнуть тотфакт, что энергетические рынки, в том числеи газовые, Германии и других стран ЗападнойЕвропы находятся на стадии переориентации.Это довольно длительный и болезненныйпроцесс, так как все нововведения иперемены связаны не только с новымивозможностями, которые открываются передигроками, но и с тем, что приходитсямириться с тем, что общие условия игры нарынке стали менее стабильными и труднеепредсказуемыми. Поэтому Евросоюзуприходится принимать меры, направленные наструктуризацию западноевропейского рынкагаза, а именно на юридическое разделениеобъединенных компаний газоснабжения иучреждение федеральной регулирующейинстанции. В настоящее время ведетсяподготовка к тому, чтобы в будущем провестиорганизационные изменения, но пока нетвозможности окончательно оценитьпоследствия, которые повлекут за собойновые рамочные условия. Из-за резкого роста цен на нефть идругие энергоносители в течение рядапоследних лет трудно оценить (в цифровомвыражении) влияние вводимых мер полиберализации рынка газа на общее снижениецен на него для конечных потребителей, таккак цены каждого последующего года всеравно оказываются выше цен годапредыдущего. В целом же следует отметить, что,несмотря на некоторые трения и пробуксовкив сфере обеспечения права индивидуальнымпотребителям свободы выбора поставщикагаза, немецкие компании взяли курс наулучшение эффективности деятельности иконкурентных условий, что является хорошейотправной точкой для создания оптимальныхусловий для безболезненного перехода нановые условия работы и успешногофункционирования в будущем в качествесубъекта цивилизованноголиберализированного рынка газа странЗападной Европы.
Биоэтанол - перспективы рынка би. Световые проемы для электрогенерации. Военные прочат человечеству экол. Холодильное оборудование для пре. Вперед к надомным мануфактурам. Главная -> Экология 
|