Главная -> Экология

Хватит ли нефти на всех. Переработка и вывоз строительного мусора

Копылов В.А.,

заместитель Председателя Государственной

налоговой администрации Украины

Украина – страна с исторически сложившимся мощным топливно-энергетическим комплексом (ТЭК), в котором на сегодняшний день занято около 20% работающих в промышленности (1).

Отрасли топливно-энергетического комплекса являются важнейшей составляющей как экономического потенциала страны, так и общественного развития в целом.

Проблема эффективности и надежности функционирования ТЭК – это проблема не только экономическая или политическая, она касается каждого из нас, причем касается непосредственно, определяя уровень нашей повседневной жизни, нашего быта. Можно без преувеличения сказать, что благополучие в сфере ТЭК – это, в значительной мере, благополучие и удобство в наших домах, в городах и селах. Недаром ряд наиболее важных показателей, отражающих функционирование топливно-энергетического комплекса, входят в перечень показателей, принятых ООН в качестве индикаторов, характеризующих уровень человеческого развития в странах мира.

Это, например, такие показатели, как:

· потребление электроэнергии в расчете на душу населения;

· коммерческое потребление энергии (в нефтяном эквиваленте) на душу населения;

· производство ВВП на единицу потребления энергии (в нефтяном эквиваленте);

· чистая доля импорта коммерческой энергии в общем энергопотреблении;

· уровень загрязнения окружающей среды – объем выбросов двуокиси углерода на душу населения.

Все эти показатели отражают ту или иную сторону результативности топливно-энергетического комплекса на макроэкономическом уровне.

В текущем году Украина отметила 13-ю годовщину своей государственной независимости. Столько же лет топливно-энергетический комплекс Украины существует в рамках отдельного государства, проходя вместе с ним тяжелый путь перестройки и становления.

Еще свежи в памяти события совсем недавнего времени с лимитами на энергопотребление, буквально ежедневно растущими ценами на энергоносители, расцветом системы бартерных отношений, отсутствием тепла в домах, школах, больницах. Хочется верить, что самое тяжелое уже позади. В настоящее время многое в топливно-энергетической сфере уже налажено и отрегулировано, отрасли ТЭК стали работать более стабильно и результативно. И это не только мнение специалистов, это уже стало очевидным для всех. В основном решена проблема расчетов за энергоносители, поставок сырья, взаимоотношения между субъектами ТЭК приобретают все более цивилизованный характер.

Однако, даже отмечая положительную динамику характерных показателей развития топливно-энергетических отраслей экономики в последние годы, вряд ли можно в полной мере уяснить себе степень их макроэкономического эффекта и значимость для общественного развития. Обособленно рассматривая ТЭК Украины и его результативность в рамках национальной экономики, мы не можем оценить степень его эффективности и определить, хорошо работает ТЭК Украины или плохо. Как известно, все познается в сравнении.

Так, например, Организация Объединенных Наций осуществляет ежегодный мониторинг наиболее важных показателей, которые характеризуют роль топливно-энергетического комплекса в развитии различных стран мира (3-7).

ООН по специальной методике выделяет 3 группы стран:

- страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала;

- страны со средним уровнем развития человеческого потенциала;

- страны с низким уровнем развития человеческого потенциала.

По результатам последнего Отчета о человеческом развитии за 2003 год (3) Украина по основным показателям социально-экономического развития относится к группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала.

Рассмотрим показатели результативности топливно-энергетического комплекса, представленные в указанном отчете.

По данным ООН, по уровню использования первичной энергии и электроэнергии в расчете на душу населения Украина занимает положение выше среднего среди своей группы стран.

Что касается производства ВВП в расчете на единицу используемой энергии (в определенном смысле - результативности ТЭК по производству ВВП), то по этому показателю Украина – одна из последних в своей группе. Более того, по данному показателю она уступает даже большинству стран из группы с низким уровнем развития человеческого потенциала. Так, в Украине на 1 кг используемой энергии (в нефтяном эквиваленте) в 2000 году вырабатывалось ВВП объемом 1,4 дол. США. Для сравнения, в этом же году усредненное значение данного показателя для группы стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала составило 4,9 дол. США, для стран среднего уровня - 4,0 дол. США, для стран низкого уровня - 2,5 дол. США (3).

На следующем рисунке для сравнения отражена тенденция данного показателя по ряду стран.

Рисунок 1.Динамика показателя производства ВВП на единицу потребления энерги, дол.США / 1 кг нефтяного эквивалента. Human Development Report 2003. – сайт ООН

То есть, в Украине на 1 кг потребляемой энергии вырабатывается почти втрое меньший объем ВВП, чем в среднем по ее группе стран. Это свидетельствует об очень низкой производительности (эффективности) использования энергии, или, с другой стороны – о слишком высокой энергоемкости ВВП, расточительности при использовании энергии. Отметим, что ситуация усложняется еще и тем, что Украина на сегодняшний день - энергозависимое государство, вынужденное ввозить более 70% необходимого природного газа и 75% нефти и нефтепродуктов. Другими словами, мы крайне неэффективно используем не только свои, но и чрезвычайно дорогие импортируемые энергоносители. Особое беспокойство вызывает тот факт, что ситуация практически не меняется. Как видно из рисунка, в 1996-1997 годах примерно на том же уровне, что и Украина, находились Польша и Китай, но за период 1998-2000 годы они вырвались далеко вперед, что свидетельствует о результативности принимаемых этими странами мер по повышению эффективности использования энергии. Для большей ясности отметим, что по уровню ВВП на единицу используемой энергии Украина (на конец 2000 года) находится на уровне таких стран с низким уровнем развития человеческого потенциала, как Нигерия и Замбия.

Сложившаяся ситуация в большой степени объясняет и неэффективную экономику, и неконкурентоспособность на мировых рынках, и низкий уровень жизни.

Каковы же основные проблемы сегодняшнего топливно-энергетического комплекса Украины?

Следует отметить, что Украина, удовлетворяя потребности в природных энергоресурсах за счет собственной добычи примерно на 45% (2), считается государством с достаточно высоким уровнем обеспеченности природными энергетическими ресурсами. В большинстве стран мира уровень обеспеченности примерно такой же или ниже. Следовательно, дело совсем в другом.

Характерной особенностью сегодняшнего ТЭК Украины является то, что он был сформирован как составная часть топливно-энергетического комплекса бывшего Советского Союза, поэтому его нынешний состав и структура не оптимальны для Украины и не отвечают структуре ее сырьевой базы. Как результат, он неэффективен и недостаточно надежен.

Длительный системный кризис отраслей ТЭК в 90-е годы привел к достаточно серьезным последствиям как в самом топливно-энергетическом комплексе, так и в экономике и обществе в целом:

- значительно сократилось производство во всех отраслях ТЭК;

- достиг критической величины уровень физической и моральной изношенности основных фондов, используются устаревшие технологии;

- серьезным экономическим и политическим риском является высокий уровень зависимости от ввоза энергоносителей;

- не обеспечивается достойный жизненный уровень граждан Украины в части надежного обеспечения энергоресурсами надлежащего количества и качества.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что в настоящее время ТЭК Украины нуждается в коренной перестройке и модернизации. Для этого требуется, во-первых, утвердить концепцию перестройки структуры ТЭК в соответствия с потенциальными (сырьевыми) возможностями Украины и принципами национальной независимости, во-вторых, необходимы серьезные капитальные вложения.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Президента Украины от 27 февраля 2001 года № 42/2001 и постановлением Верховной Рады Украины от 24 мая 2001 года № 24555-III, по поручению Кабинета Министров Украины от 11 июня 2001 года № 7492/3 Министерством топлива и энергетики Украины вместе с Национальной академией наук Украины разработан проект Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. Энергетическая стратегия обсуждается и анализируется в профильных комитетах Верховной Рады, соответствующих министерствах и ведомствах. К сожалению, этот процесс сильно затянулся и мы сегодня не имеем единой и ясной концепции развития ТЭК Украины, четких принципов и приоритетов. Поэтому в настоящее время развитие отраслей топливно-энергетического комплекса носит фрагментарный, несистемный характер с малопредсказуемыми макроэкономическими последствиями. Совершенно очевидно, что, не имея концепции, общество не в состоянии решить ни одну из обозначенных выше проблем ТЭК Украины. Совершенно очевидно, что чем дольше длится состояние неопределенности, тем большими будут потери общества в целом – социальные, экономические, политические, которые в определенный момент времени могут стать необратимыми.

Особое беспокойство вызывает состояние основных фондов топливно-энергетических отраслей. Так, например, на сегодняшний день 96% оборудования тепловых электростанций уже отработало свой ресурс, а 73% - превысило предельный ресурс (8). Фактически, производственные ресурсы традиционной энергетики почти полностью выработаны. И уже сейчас, даже при условии полной обеспеченности топливом, энергосистема Украины не в состоянии обеспечить потребителей Украины электроэнергией надлежащего количества и качества, не говоря уже о перспективе роста экономики.

Соответственно, изношенность основных фондов повлекла существенное снижение их эффективности, снижение коэффициента полезного действия оснащения и его надежности. Значительно повысились удельные затраты условного топлива на отпущенную тепловую и электрическую энергию тепловыми электростанциями. Так, коэффициент использования установленной мощности блоков находится в границах 26-32%, в то время как в 1990 году он составлял 67,8% , то есть, за годы независимости уменьшился на 53-62% (11).

Не столь критичная, но похожая ситуация и в других отраслях.

То есть, дальнейшее развитие ТЭК требует больших объемов капитальных вложений. В то же время финансовое состояние отраслей ТЭК оставляет желать лучшего. Особое беспокойство вызывает уровень дебиторско-кредиторской задолженности предприятий топливно-энергетического комплекса, которая продолжает расти. Приведем лишь некоторые оперативные данные Минтопэнерго (9).

Дебиторская задолженность угольной промышленности по состоянию на 01.01.2004 г. составила 7,8 млрд.грн., кредиторская - 13,2 млрд. грн..

Задолженность оптового рынка электроэнергии перед генерациями увеличилась на протяжении 1-го полугодия 2004 г. на 0,7 млрд. грн. (на 4%) и по состоянию на 01.07.04 г составила 17,995 млрд.грн.

Задолженность потребителей за полученную электрическую энергию на протяжении 1-го полугодия 2004 г. увеличилась на 0,11 млрд. грн. (на 1,1%) и по состоянию на 01.07.04 г. составила 10,668 млрд.грн.

Для сравнения, по оперативным данным Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции (10) ВВП (номинальный) за апрель 2004 г. составил 24,551 млрд. грн., а доходы Госбюджета за период январь-апрель 2004 года составили 18,059 млрд. грн.

Приведенные данные свидетельствуют о существенных финансовых проблемах в отраслях ТЭК и невозможности решить проблемы развития собственными силами.

Как мы отмечали выше, уровень развития топливно-энергетического комплекса в большой степени определяет уровень развития экономики и общества в целом. Именно поэтому одним из основных приоритетов любого государства является создание наиболее благоприятных условий для развития отраслей ТЭК, включая государственную поддержку ключевых направлений и объектов.

Следует отметить, что украинское государство в последние годы все больше внимания уделяет развитию ТЭК, в том числе - увеличению прямой финансовой поддержки за счет средств общего и специального фондов Государственного бюджета. Объемы и направленность финансовой помощи определяются существующими государственными приоритетами на определенных временных интервалах.

В последние годы широкое развитие получил метод программно-целевого финансирования, отличительной особенностью которого является переход от планирования затрат к планированию результатов. На наш взгляд, переход к программно-целевому финансированию в сфере ТЭК является ключевым моментом в области государственной поддержки топливно-энергетических отраслей. Отметим, что важнейшим событием в данной сфере стало принятие Верховной Радой Украины 18 марта 2004 года Закона Украины «О государственных целевых программах», которым регулируются важнейшие вопросы в сфере подготовки и реализации государственных целевых программ.

На сегодняшний день в сфере ТЭК действует 10 государственных целевых программ, а именно:

№

п/п

Название программы

Период действия

Национальная энергетическая программа

1996-2010

Программа освоения углеводородных ресурсов украинского сектора Черного та Азовского морей

1996-2010

Комплексная государственная программа энергосбережения Украины

1997-2010

Программа государственной поддержки развития нетрадиционных источников энергии и малой гидро- и теплоэнергетики

1996-2010

Программа «Создание и организация изготовления бурового, нефтепромышленного, нефтеперерабатывающего оборудования и техники для строительства нефтегазопроводов с научнотехнической частью на период до 2010 года»

2000-2010

Программа «Украинский уголь»

2001-2010

Программа «Экологически чистая геотермальная энергетика Украины»

1996-2005

Программа повышения безопасности труда на угольных шахтах Украины

2002-2006

Программа обеспечения развития ядерной энергетики

2002-

10.

Комплексная программа модернизации и повышения безопасности энергоблоков атомных станций

2002-

Каждая из этих программ направлена на решение важнейших задач развития топливно-энергетического комплекса Украины и в случае достижения поставленных целей способна существенно улучшить ситуацию в соответственных сферах ТЭК Украины.

Вместе с тем, все программы были утверждены в период 1996-2002 гг., еще до принятия Закона Украины «О государственных целевых программах». Кроме того, они требуют взаимоувязки и корректировки в рамках единой энергетической стратегии государства и исходя из новых (сегодняшних) реалий макроэкономического развития.

Учитывая вышесказанное, на наш взгляд, все государственные целевые программы в сфере ТЭК, особенно принятые в 1996-1997 годах, должны быть:

· пересмотрены в свете нового законодательства и приведены в соответствие с новыми требованиями;

· скорректированы исходя из современной макроэкономической ситуации;

· приведены в соответствие с сегодняшними приоритетами энергетической стратегии государства.

Наряду с этим, законодательство в сфере программно-целевого финансирования, в свою очередь, также требует дальнейшего развития и совершенствования, адаптации к существующим реалиям. Учитывая своеобразие функционирования и развития топливно-энергетического комплекса Украины, считаем, что законодательство в сфере программно-целевого финансирования ТЭК Украины должно иметь свои особенности и специфику.

Литература

1. Статистический ежегодник Украины за 2002 год. - К.: Государственный комитет статистики Украины, 2003.

2. Послание Президента Украины к Верховной Раде Украины “О внутреннем и внешнем положении Украины в 2003 году”. - К.: Информационно-издательский центр Госкомстата Украины, 2004. - 472 с.

3. Human Development Report 2003. - сайт ООН

4. Доклад о развитии человека за 2002 год. - Издано по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций.: Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд юниверсити пресс, 2002.

5. Доклад о развитии человека за 2001 год. - Издано по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций.: Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд юниверсити пресс, 2001.

6. Доклад о развитии человека за 2000 год. - Издано по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций.: Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд юниверсити пресс, 2000.

7. Доклад о развитии человека за 1999 год. - Изданои по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций. : Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд юниверсити пресс, 1999.

8. Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (основные положения) - проект. Подготовлено Министерством топлива и энергетики Украины совместно с Национальной академией наук Украины на выполнение распоряжения Президента Украины от 27 февраля 2001 года № 42/2001, постановления Верховного Совета Украины от 24 мая 2001 года № 2455-III и поручение Кабинета Министров Украины от 11 июня 2001 года № 7492/3.

9. Сайт Министерства топлива и энергетики Украины -

10. Сайт Министератва экономики и по вопросам Европейской интеграции-

11. А.К.Шидловский “Особенности развития мировой энергетики в XXI столетии и их учет при разработке энергетической стратегии Украины. - газета “Энергетика Украины в 21 столетии”, № 6, декабрь, 2003.

Мировой спрос на нефть до 2012 года будет расти быстрее, чем ожидалось ранее, тогда как объем поставок будет отставать, что в конечном итоге приведет к более напряженной ситуации на рынке. Об этом говорится в Обзоре нефтяного рынка на среднесрочный период, подготовленном Международным энергетическим агентством, IEA, и опубликованном в понедельник.

Согласно данным обзора, спрос на нефть будет увеличиваться в среднем на 2,2% ежегодно с 2007 до 2012 года, что выше предыдущего прогноза организации, консультирующей 26 индустриально развитых стран, составлявшего 2% в год.

Обновленный прогноз, вносящий коррективы в цифры, представленные в феврале текущего года, появился как раз в тот момент, когда цены на нефть подскочили, преодолев отметку в $75 за баррель, закрывшись на рекордном уровне, близком к $79 за баррель, на фоне опасений относительно нарастания напряженности на рынке “черного золота”.

“Несмотря четырехлетний период сохранения высоких цен на нефть, данный обзор является подтверждением присутствия напряженности на рынке вплоть до 2012 года”, - говорится в обзоре IEA, - “Возможно, недостаток нефти будет ощущаться чуть позднее, но, в любом случае, ненамного”.

В предыдущем обзоре IEA, опубликованном в феврале текущего года, речь шла о росте спроса на 2% ежегодно в период с 2006 по 2011 год. В настоящее время ожидается, что в текущем году мировой спрос достигнет 95,8 млн. баррелей с день по сравнению с 86,1 млн. При этом в обзоре предусмотрено, что средние темпы роста мирового валового внутреннего продукта будут ежегодно составлять 4,5%.

По прогнозам IEA, расширение производственных мощностей в ближайшие пять лет окажется не менее значительным, чем предполагалось ранее, поскольку увеличение затрат и недостаток персонала с инженерным образованием будут тормозить строительство. Кроме того, по мнению организации, объем производства биотоплива достигнет 1,75 млн. баррелей в день к 2012 году, что более чем в два раза превысит уровень 2006 года.

Обзор свидетельствует о том, что мир в значительной степени надеется на страны, входящие в состав Организации стран-экспортеров нефти, ОПЕК, обеспечивающей более трети мировых потребностей в нефти. Говоря о росте спроса, IEA в то же время ожидает снижения объема поставок из стран, не являющихся членами ОПЕК. Кроме того, агентство IEA снизило прогноз резервных производственных мощностей для стран ОПЕК.

“Ожидание более высокого спроса вкупе с не поспевающими за ним объемами поставок и замедлением строительства новых производственных мощностей, а также с геополитическими проблемами, стали причиной снижения прогнозных показателей резервных мощностей ОПЕК на 2 млн. баррелей в сутки в 2009 году”, - говорится в обзоре.

IEA предполагает, что производственные мощности в Иране, Ираке и Венесуэле расширяться не будут, а производственные мощности в Нигерии, составляющие 500 тыс. баррелей в день, закрытые на год, не возобновят работу в течение последующих пяти лет.

Нужно отметить, что в ежемесячном отчете IEA уже обращалось к ОПЕК с просьбой увеличить объемы добычи, чтобы снизить цены. Тем не менее, ОПЕК настаивает на достаточности текущих объемов и видит причину высоких цен в других факторах, в числе которых сбои производства на нефтеперерабатывающих предприятиях. Некоторые аналитики склонны думать, что ситуацию накаляет само агентство, поскольку его предупреждения приводят, в конечном счете, к повышению цен.

IEA снизило прогноз нефтедобычи для стран, не входящих в ОПЕК, на 800 тыс. баррелей в день в 2008 году, что частично связано с отсрочками реализации проектов, хотя предположило, что пока объемы добычи достигли скорее уровня “плато”, чем уровня “пика”.

По новому прогнозу IEA, спрос на нефть в 2011 году поднимется до 34,7 млн. баррелей в день, что на 1,3 млн. выше показателя предыдущего прогноза.

Рост добычи сырой нефти в России может остановиться к 2010-2012 году, но вновь возобновиться к 2015 году.

По мнению IEA, объемы добычи нефти в РФ достигнут около 10,6 млн. баррелей в день в 2010 году с уровня в 9,9 млн. баррелей ежедневно в первом квартале 2007 года. Однако к 2012 году объемы могут сократиться до 10,5 млн. баррелей в день. Впрочем, в самой России прогнозируют добычу нефти в 2010 году в объемах от 9,9 до 10,3 млн. баррелей в день в зависимости от сценария развития экономики.

При том, что прогноз IEA превышает официальные данные, в докладе указывается на некоторые риски, связанные с недостаточным финансированием новых проектов разведки месторождений. “Неопределенный инвестиционный климат в России и ограниченные производственные мощности в части бурения и сервиса месторождений вселяют опасения относительно успешной реализации новых проектов , - подчеркивается в докладе IEA. Тем не менее, самый высокий прирост показателей ожидается в 2007-2008 годах, когда заработает в полную силу проект “Сахалин-1”. Кроме того, прирост будет также обеспечиваться проектами ванкорского месторождения “Роснефти” и проектами ОАО “Лукойл на Севере Урала и Каспии.

Аренда техники - ознакомьтесь - выгодный вывоз строительного мусора.

Новая комбинированная установка. Самарская область. энергосбережение: все в равных условиях. Программа энергоэффективности ро. Разработка в системе trace mode. Открытое письмо министру энергетикироссийской федерации г.

Главная -> Экология