|
| |
|
Главная -> Экология
Организация объединенных наций. Переработка и вывоз строительного мусораВладимир Гурвич Россия - самаябогатая в мире страна по запасамэнергетического сырья. Но одновременно иодна и самых энергорасточительных, занимаяпо этому показателю 11-е место в мире. Вопреки надеждам, рыночныеотношения не привели к позитивномуперелому в этом вопросе. Только за период1990-2000 годов энергоемкость российскойэкономики выросла на 30 процентов. По этомупоказателю она превышает в среднем в 3-6 разэнергоемкость в наиболее развитыхгосударствах, В результате, несмотря наогромное падение производства в предыдущеедесятилетие, энергоемкость экономикиснизилась всего лишь до 75 процентов отуровня 1990 года. Удивляться этому неприходится, так как, к примеру, половинаработающих на угле котлов наэлектростанциях России имеют КПД 50процентов. У некоторых российскихпредприятий доля затрат на энергию всебестоимости продукции достигает просто рекордных результатов. Внефтеперерабатывающей отрасли в структурезатрат расходы на тепло и электроэнергиюдоходят до 35 процентов, в алюминиевой - 27-30. Однако первенствонеэффективного использованияэнергоресурсов держит жилкомхоз. Наши дырявые дома потребляют энергии и тепла в среднем в3 раза больше, чем в развитых странах. Крометого, действующая ныне система учета в этойсфере стимулирует к огромнымприпискам. Так, проведенная энергетическаяпаспортизация муниципальных зданий вРостове-на-Дону выявила, чтотеплоснабжающие компании выставляют счетана 30 процентов больше, чем реальноепотребление тепла. Целеваяпрограмма не достигает цели Принятая Правительствомэнергетическая стратегия России до 2020 годаустанавливает, что за этот период должнобыть сэкономлено 450 миллионов тоннусловного топлива. С 1998 г. реализовываласьфедерально-целевая программа ЭнергосбережениеРоссии . Однако в прошлом годуПравительство приняло решение о сокращенииколичества таких программ по причиненеудовлетворительного их финансирования.Федеральный бюджет профинансировалпрограмму по энергоэкономии менее чем на 1процент. Это привело к срывувыполнения большинства записанных впрограмме пунктов. Большинство записанныхв ней мероприятий были профинансированы неболее чем на 40 процентов в основном за счетрегиональных бюджетов. Программа ЭнергосбережениеРоссии выявила любопытный срезрегиональных тенденций. Есть субъектыФедерации, которые активно участвуют вподобных мероприятиях, внедряют новыетехнологии, а есть территории, где к этимвопросам относятся пассивно. На основеэтого анализа Минэнергетики предлагаетвыделить примерно 18 базовых регионов,которые стали бы полигонами для развитияэнергосбережения. Среди них Москва, Санкт-Петербург,Архангельская, Свердловская, Оренбургскаяобласти. По мнению ведущегоэксперта Главэнергонадзора МихаилаСоловьева, наиболее эффективны теэнергосберегающие программы, что действуютв сфере потребления. Однако усилиягосударства в этом вопросе остаютсяразрозненными и неэффективными. Принятый в1996 г. Федеральный закон Обэнергосбережении не дал должногорезультата из-за своего рамочногохарактера. Сейчас в недрах Минэнергоподготовлен законопроект о внесенииизменений в этот законодательный акт. Ихсмысл - превратить его в закон прямогодействия. В том числе предусмотретьответственность руководящих лиц за плохоеиспользование энергоресурсов. В перечень новыхпредложений включено проведениеобязательных энергетических обследованийпредприятий и организаций, потребляющихболее 6 тыс. тонн. условного топлива в год.При этом сам порядок энергетическихпроверок определяет Правительство РФ. Нотак как до сих пор оно не утвердило этотподзаконный акт, то часть регионов ипредприятий по этой причине противятсяподобным проверкам. В итоге уже не развозникала правовая коллизия, когда судывыносили прямо противоположные решения. Согласно прикидкам,затраты на финансированиеэнергосберегающих технологий до 2005 годадолжны составить более 33 миллиардов и до 2010года - 66 миллиардов. Инвестиции вэнергосбережение в США составляют до 4миллиардов долларов. Активно подобнымиразработками занимается Китай, тратяежегодно на эти цели 2 миллиарда долларов. Унас такими исследованиями занимаются лишьнебольшие группы ученых. В России же пока недействуют эффективные механизмысбережения энергоресурсов. То, чтовнутренние цены на них гораздо ниже мировых,не стимулирует предприятия и населениеэкономить энергию. Экономия - это один изглавных источников богатства.Расточительность же самых богатых доводитдо бедности.
Экономический и Социальный совет Distr. ENERGY/CRP11 20 сентября 2002 Original: ENGLISH Европейскаяэкономическая комиссия Руководящийкомитет проекта Энергетическаяэффективность - XXI Вторая рабочаявстреча Энергоэффективность как факторповышения энергетической безопасности стран-участниц СНГ Киев (Украина),29-30 октября 2002 г. Информационноесообщение I. Введение 1. Проект Энергоэффективностьи энергетическая безопасностьстран-участниц СНГ реализуется Отделом по устойчивойэнергетике Европейской экономическойкомиссии ООНпри содействии Исполнительного комитетаСодружества Независимых Государств и приподдержке Министерства промышленности,науки и технологии Российской Федерации. 2. Целью предварительного исследовательского проекта был анализ потенциалаэнергосбережения в странах-членахСНГ до 2001 года и объяснение, каким образомэнергосбережение в этих странах сможетповлиять на повышение энергетическойбезопасностиэтих стран. Проект был разработан с цельюидентификации ключевой ролимеждународногосотрудничества в сфере энергосбережениямежду странами СНГ и другими странами -членамиЕвропейской Экономической Комиссии вЕвропе и странами Северной Америки. Анализбылпроведен Группой экспертов на основеинформации, предоставленной Национальнымиэкспертами, назначенными правительствамистран СНГ. Методология для этогоисследованиябыла разработана Российским Институтомэнергетики, Российской Академией наук иЦентромэнергетической политики, а общуюкоординацию всей работы осуществлялоРоссийскоеМинистерство промышленности, науки итехнологии. 3. Как свидетельствует международный опыт,целенаправленные мероприятия поэнергосбережению могут сократитьпотребность страны в энергетическихресурсах, уменьшитьимпорт топлива и в целом облегчитьтрудности, связанные с нехваткойресурсов в странах с переходнойэкономикой. В то же время, тщательноразработанные международные проекты поэнергоэффективности смогут помочь снизитьвлияние ограничений в энергоснабжении, способствуятаким образом, энергетической,экономической инациональной безопасностивсех стран-участниц. 4. В настоящее времястраны-участницы СНГ имеют огромныйпотенциал энергосбережения,который, по оценкам экспертов, составляет от 600 до 650 миллионов тонн нефтяногоэквивалента.Согласно оценкам значительная часть этогопотенциала может быть реализованана практике. Этопозволило бы улучшить энергетический иторговый баланс большинства странСНГ. Реализация даже части этого большого потенциалапринесла бы значительныэкологические выгоды,так как в основном это было бы основано наэкономии топлива иснижении выбросовпарниковых газов. По предварительнымоценкам, стоимость мероприятийпо энергоэффективности была бы ниже, чеминвестиции, необходимые длясоответствующегоувеличения объемовэнергоснабжения. 5. Три ключевых факторасмогут определить уровень повышенияэнергоэффективности вСНГ. Во первых, длясоздания свободных и конкурентоспособныхрынков энергетическихресурсов,энергосберегающего оборудования и услугнеобходимо расширение научного итехнологическогосотрудничества. Деятельность по созданиютаких рынков необходима длячтобы стимулироватьувеличение возможностей выбора для потребителей и способствовать повышению энергоэффективностиу конечных потребителей. Во-вторых,временные рамки,объем работы и последовательность задачповлияют на результаты, которыемогут быть достигнуты. Подготовленное исследование содержит рекомендации о серии взаимосвязанных решений для их внедрения по этапам, включающим краткосрочные,среднесрочные и долгосрочные задачи. 6. Третий фактор - это объем,приоритеты и эффективность инвестиций.Принимая вовнимание существующие возможности стран-участниц СНГ финансироватьэнергоэффективныеинвестиции, подготовленное исследованиеопределяет предварительныеприоритеты в зависимостиот объема необходимых инвестиций ипоследовательность ихвнедрения. Понятно,что малозатратные и беззатратныемероприятия, связанные с повышениемкачества энергетического менеджмента, иреформы в области управления должнывнедряться всамом начале. С помощью разнообразных реформв энергетической политике этипервоначальные мероприятия с могут помочь финансироватьтехнические мероприятия,которые потребуют относительно небольших инвестиций.По мере того, как усилия поформированию рынкастанут приносить результаты, международныефинансовые организации,целевые фонды икоммерческие банки смогут предоставитьпомощь в выделении большихинвестиций. 7 . Стратегической целью этого проектаявляется анализ деятельности в областиэнергосбережения в странах СНГ;развитие многостороннего сотрудничества вэтой сферемежду странами ЕЭК, включая энергоменеджмент; демонстрация роли и возможностейэнергосбережения и энергоэффективности экономики в повышении энергетическойбезопасности Содружестванезависимых государств и его стран-участниц.Также целью проектаявляется изучение инвестиционных требованийнациональных программ поэнергоэффективности, в частности в отобранных странах СНГ: Беларуси, Казахстане,Российской Федерации и Украине. Этопредусматривает включение описания лучшегоопыта внедрения энергоэффективных проектов,которые уже финансировались в этих странах. 8. Проект был разработан Рабочей группой на основе информации, предоставленнойнациональными экспертами, уполномоченными правительствамистран-участниц СНГ. Вовремя первой фазы проекта этаГруппа подготовила исследование Энергосбережениекакфактор повышенияэнергетической безопасности стран-участницСНГ . 9. Вторая фаза проектаосуществляется в рамках проекта Инвестициив энергоэффективностьс целью смягчения изменения климата (ECE-CIS-99-043),при поддержке Фонда ООН и Фондамеждународного партнерства ООН.В соответствии с условиями проектногодокумента Фонда ООН / Фондамеждународного партнерства ООН 2.1 «Исследованиеэнергоэффективности и энергобезопасности в странахВосточной Европы и СНГ» в различных странахСНГ должны быть проведены трирабочие встречи с целью оказания помощиместным властям в создании рамочныхусловий для внедрения рекомендаций,предложенных авторами отчета Энергосбережение как факторповышения энергетической безопасностистран-участниц СНГ . Первая рабочаявстреча состоялась в Минске (РеспубликаБеларусь) 9-11 октября 2001 года. II. Главные цели рабочей встречи 10. Рабочаявстреча имеет следующие главные цели: -обмен опытом междунациональными и международными экспертами,касательномер, которые должны бытьпредприняты в странах СНГ с цельюформированиядейственных рыночныхуправленческих структур в областиэнергосбережения; - определение приоритетных областейэкономического сотрудничества по вопросамэнергосбережения встранах СНГ; - обсуждениескоординированных подходов к повышению надежностиэнергоснабжения в общем и креализации политики энергосбережения вчастности; - презентация практических результатов реализации национальныхэнергоэффективных мероприятий посредством внедрения энергоэффективных проектов, которые также могут бытьреализованы в других странах-участницахСНГ. III.Организаторы рабочейвстречи 11. Рабочаявстреча будет проведена Отделом поустойчивой энергетике ЕЭК ООН, Государственным комитетом Украины поэнергосбережению, украинским Агентством порациональномуиспользованию энергии и экологии (АРЕНА-ЭКО),в тесном сотрудничестве с исполнительнымкомитетом Содружества НезависимыхГосударств. IV. Дата и место проведениярабочей встречи 12. Рабочаявстреча состоится 29-30 октября 2002 года вКиеве (Украина) во время проведения международной конференции «Энергоэффективность2002». V. Основные вопросы дляобсуждения на рабочей встречи 13. Основныевопросы для обсуждения на рабочей встречеследующие: -результативность реализации программ поэнергоэффективностив странах-участницах СНГ, включая выгодыот повышения эффективности и сокращениявыбросов парниковых газов:исторические тенденции, будущие тенденциии затраты; -оценка затрат на реализацию основных мероприятий по энергоэффективности (краткосрочных,среднесрочных и долгосрочных) в основныхсекторах экономики; -описание наиболее приемлемых финансовыхмеханизмов для реализацииэнергоэффективной политики вкаждой отдельно взятой стране-участницеСНГ; -описание демонстрационных зон высокойэнергоэффективности, которые былисозданы в странах СНГ в рамках проекта «Энергоэффективность2000» и«Энергоэффективность 2001»; -описание успешныхэнергоэффективных проектов, которые былиреализованы напротяжении 1995-2001 гг. и могутбыть рекомендованы для реализации в другихстранах-участниках СНГ; -описаниеэнергоэффективных проектов, для которыхбыли разработаны бизнес-планы, но которые еще не былиреализованы. Причины, по которым этипроектынаходятся в стадии ожиданиясвоей реализации; -обсуждение проектоввозможных соглашений в области энергоэффективности иэнергосбережения междустранами-участниками СНГ. 14. Планируется проведениечетырех или пяти рабочих сессий для обсуждения вышеуказанныхвопросов. VI. Рабочие языки 15. Рабочими языкамирабочей встречи являются русский ианглийский. Во время рабочейвстречи будетобеспечиваться синхронный перевод. VII. Требования к выступлениям 16. Для подготовкипрограммы рабочей встречиорганизационному комитету необходимоиметь названиявыступлений участников (пожалуйста,укажите название Вашего доклада врегистрационнойформе, которая прилагается). VIII.Проживание 17. Организаторырабочей встречи обеспечивают проживание вгостинице участникам всоответствии спредоставленными заявками. IX. Контрольная информация 18. Пожалуйста, направляйте все заявки научастие в рабочей встрече по следующимадресам: СергейБорисович СУРНИН Исполнительныйдиректор Агентствопо рациональному использованию энергии и экологии (АРЕНА-ЭКО) Украина,Киев, 011 пер.Лабораторный 1, п/я48 Тел: +380 44 26880 88 Факс: +380 44268 84 51 E-mail: ЕвгенийВячеславович НАДЕЖДИН Отдел по устойчивойэнергетике Европейскаяэкономическая комиссия ООН Palais des Nations СН-1211GENEVA 10 P.O.Box Switzerland Тел: +41 22 917 13 90 Факс: +41 22 917 0227 E-mail:
Тарифы на электричество. Использование механизма совместн. Міністерство освіти і науки укра. Опросный лист. Отложенный спрос на энергоэффективность. Главная -> Экология 
|