|
| |
|
Главная -> Экология
Экономь. Переработка и вывоз строительного мусора«Цена на электронной торговой площадке в феврале составила 92 доллара за тысячу кубических метров, притом что цена на газ в Москве за тот же объем была 58 долларов» Российские производители газа считают действующие цены на газ заниженными. Для того чтобы приблизить их к рыночным, создана Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса. Благодаря торгам цена газа на бирже будет максимально точно отражать рыночную. О том, кому и как продавать газ по новым ценам, газете ВЗГЛЯД рассказал президент МБНК Виктор Баранов. – В чем смысл создания газовой биржи? – В России люди перестали ценить газ – ведь он продается по достаточно низким ценам. Производители газа считают, что это необоснованно. Газпром от реализации углеводородного сырья внутри страны несет убытки. Падают прибыли и независимых производителей газа, ценовая политика которых все-таки завязана на регулируемые цены, по которым корпорация торгует на внутреннем рынке. Они продают газ на 10–15% дороже, чем монополия. А ценовая политика Газпрома регулируется государством. «Тарифы же на транспортировку будут разными. Но коммунальщиков, воинские части, бюджетников, скорее всего, оставят на регулируемом секторе рынка» Правительство тоже говорит о необходимости поднять цены на газ до уровня равнодоходности поставок газа на внутренний рынок и на экспорт. Получается, что есть взаимопонимание независимых производителей газа и Газпрома и несопротивление государства. Поэтому мы стали искать возможность добавить некоторую гибкость в механизм ценообразования. Инструментом поднятия цены на газ станут биржевые торги. Первым шагом на пути создания институтов ценообразования на свободном секторе рынка газа стал эксперимент на электронной торговой площадке ООО «Межрегионгаз»: до конца 2007 года на ЭТП будет продано 10 млрд кубометров газа: 5 млрд из них отводятся Газпрому, 5 – независимым производителям. Здесь обязательно должна обеспечиваться паритетность – 50% концерну, 50% частным компаниям. На данный момент продано уже около 3 млрд кубометров газа, остальные 7 млрд будут проданы к началу запуска биржи. Темпы развития этой пока еще экспериментальной торговой площадки довольно высоки. Есть постановление правительства о том, чтобы подобное ценообразование началось с 2011 года, но, поскольку биржа будет готова работать через полгода, уверен, это решение пересмотрят. – Газпром и независимые производители всегда будут осуществлять поставки на паритетных началах? Почему начали с цифры именно в 10 млрд кубометров газа? – Это обсуждаемый вопрос. В этом году в качестве эксперимента стороны вложили по 5 млрд кубометров, в следующем планируют предоставить по 7,5 млрд с каждой стороны. В долгосрочной перспективе мы планируем выйти на объемы в 150 млрд кубометров газа в год. Паритет таких объемов частные компании обеспечить, вероятно, уже не смогут, и Газпрому будет разрешено продавать большие объемы. Есть предложение на основании заявок независимых производителей включать объемы газа, торгуемые на бирже, и цены, которые не будут регулироваться государством, в баланс и план поставки газа Минпромэнерго. А также рекомендовать этим компаниям выставлять определенные объемы углеводородного сырья на торги ежегодно. В целом понадобится определенное государственное регулирование. Чтобы оно было точным, и проводятся пробные торги. Электронная торговая площадка – это эксперимент, на котором будут отработаны необходимые технологии и инструментарий. Объемы же экспериментальных торгов были выбраны неслучайно. Свободного незаконтрактованного газа у независимых производителей в этом году 5 млрд кубических метров. Чтобы был паритет, такое же количество взяли у Газпрома. – Насколько поднимутся цены на газ? – Цена на электронной торговой площадке в феврале составила 92 доллара за тысячу кубических метров, притом что цена на газ в Москве за тот же объем была 58 долларов. Наши аналитики прогнозируют, что в зимний период биржевая цена превысит цену, установленную Федеральной службой по тарифам, на 40–45%, а летом – на 20%. Но пока эти цифры сложно назвать официальным и объективным индикатором цены. – В чем гибкость ценообразования? Пока очевиден лишь рост цен на газ. – Сейчас регулируется цена на газ, а нужно регулировать тарифы на транспортировку. Покупать углеводородное сырье большинство предприятий – и частники, и некоторые госучреждения – будут примерно по одной цене. Тарифы же на транспортировку будут разными. Для этого, конечно, необходимо соответствующее постановление правительства. Но коммунальщиков, воинские части, бюджетников, скорее всего, оставят на регулируемом секторе рынка. – Каков механизм работы биржи и какие ресурсы необходимы для ее запуска? – Сейчас существуют два организованных рынка газа: электронная торговая площадка Межрегионгаза и биржа газа – НП «Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса». Биржа сейчас является некоммерческим партнерством. Также предполагается выделение ЭТП в юридически самостоятельную структуру, на которой сосредоточится спотовая торговля. Подобные сделки обеспечивают на площадках в Англии и США до 30% от общего числа продаж. Большая часть газа будет реализоваться по прямым договорам, но также будет определен и объем биржевого рынка. За счет того, что на биржевом рынке, помимо производителей и потребителей газа, будут участвовать и финансовые институты, ликвидность и финансовый объем биржевого рынка будет значительно выше спотового. Именно этот фактор в совокупности с работой ЭТП позволит формировать объективную цену газа. В итоге она будет «плавать» на ценах где-то чуть вверх, где-то вниз и станет наиболее точным индикатором цены. В Англии один контракт может перепродаваться более 30 раз в день. По нашим оценкам, биржа может начать свою работу в начале 2008 года. Скорее всего, она будет действовать в Москве вблизи центра управления Единой системы газоснабжения, а продаваться газ будет в балансовых пунктах – компрессорных станциях в Ямало-Ненецком округе – Вингапуровской, Усть-Балыкской и Надымской. Чтобы запустить биржу, нам нужен 1 млрд кубометров газа. – Какие финансовые инструменты будут действовать на бирже? – Начнем с расчетно-поставочных фьючерсов на газ с глубиной поставки до 12 месяцев. – Где покупатель может получить газ? – Торговля газом происходит на балансовых пунктах. Каждый потребитель, подавая заявку на участие в торгах, указывает точку, в которой он будет производить отбор газа. Это может быть как балансовый пункт, так и конечная газораспределительная станция (ГРС). Транспортировку газа от балансового пункта до ГРС осуществляет ООО «Межрегионгаз» по агентскому договору. Сейчас, кстати, на правительственном уровне рассматривается инициатива о доступе участников биржевой торговли к газотранспортной системе Газпрома на новых условиях. – Кто будет допущен к торгам на бирже? – Планируем, что там будут производители и потребители газа, газовые трейдеры и инвестиционные компании. – Во сколько оценивается создание биржи и за сколько проект окупится? – Организацию биржи мы оцениваем в 150 млн рублей. По нашим подсчетам, она окупится за два года с начала торгов. Прогнозируемая прибыль, по самым пессимистичным подсчетам, будет варьироваться в диапазоне 300–500 тыс. долларов в год. В проект войдут несколько организаций. МБНК будет головной фирмой, организатором торгов. Будет использоваться клиринговая система ММВБ, имеющая мощный клиринговый центр. Торговая система – ММВБ и Межрегионгаз. Расчетный центр – Газпромбанк. Транспортировка – Межрегионгаз. Оборудование предоставит ММВБ. На первых порах мы будем использовать ресурсы этих организаций, а затем создадим собственные структурные подразделения и необходимые технические средства. – Какова будущая структура акционерного капитала биржи? – Мы хотим, чтобы компании, доля государства в которых составляет более 50%, владели контрольным пакетом биржи. Это Газпром, Газпромбанк, ММВБ, Межрегионгаз и Роснефть. Газпром среди них, безусловно, лидер, и мы считаем, что он должен иметь возможность контролировать процесс. Это общее мнение участников рынка. Зарубежных инвесторов в проекте не будет. – Кто возглавит компанию и войдет в ее менеджмент? Сейчас Межрегиональной биржей нефтегазового комплекса руководит председатель биржевого совета Валерий Язев, который также возглавляет Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи, и ваш покорный слуга. Вероятно, так будет и впредь. Будущие мажоритарии, безусловно, могут предложить своих людей в руководство, но пока они этого не сделали.
Действующая сегодня методика расчета за потребленные энергоресурсы по нормативу позволяет поставщикам услуг неплохо зарабатывать на населении. Даже не открыв водопроводного крана, большинство тольяттинцев платит, будто израсходовали за сутки 340 литров воды на одного человека. Рост коммунальных платежей в рамках отдельно взятого города остановить практически невозможно. Планка повышения тарифов устанавливается на федеральном уровне, когда правительство определяет размер повышения цены на газ. Отсюда пляшут все остальные ресурсы: электроэнергия, тепло. Можно, конечно, продолжать брать с населения за услуги по старым ценам. Но только при одном условии, что разницу поставщикам будет компенсировать городской бюджет. Именно такая ситуация сложилась в Тольятти в прошлом году. После того, как фракция местных единороссов заблокировала повышение коммунальных тарифов на 30%. Последствия пришлось расхлебывать в нынешнем - расходы на коммуналку выросли от 50 до 80 процентов. Кроме того, городской бюджет брал кредиты, чтобы погасить поставщикам ресурсов недополученные с населения платежи. И теперь будет не только погашать займы, но и платить банкирам проценты. Но этим дело не закончится. С будущего года население будет оплачивать жилищные и коммунальные услуги в размере 100%. Больше того, жесткая система расчетов с энергетиками толкает городские власти к тому, чтобы изменить подходы к оплате услуг, в частности, по отоплению. Если сейчас эти платежи равномерно поделены на 12 месяцев, то в дальнейшем хотят заставить платить по факту потребления. Тогда в осенне-зимний период коммунальные услуги вырастут в несколько раз. А возможности городского бюджета, как показало нынешнее повышение, позволяют поддержать только тех тольяттинцев, чьи доходы не превышают прожиточного минимума, то есть на уровне 2,5 тысячи рублей. Недовольство как двигатель прогресса Власти понимают свою беспомощность - регулировать тарифы они не вправе. А с будущего года практически будут выведены из игры, и население останется один на один с поставщиками-монополистами. Последние не раз демонстрировали, что церемониться не будут и при наличии долгов будут вводить ограничения на поставку ресурсов. В том, что долги будут, никаких сомнений нет - практика последних лет показывает, что как минимум 5% населения не платит текущие платежи. Кроме того, есть просроченная задолженность по квартплате, которая составляет порядка 20 миллионов. Уже сегодня всем гражданам, которые жалуются на нехватку средств, советуют менять большеметражку на хрущевку. Такова жестокая реальность жизни, которая (надо быть объективными) диктуется политикой федерального центра. Но чиновники на местах ближе к людям и понимают, что груз расходов по коммуналке для многих семей слишком тяжел. Растет социальная напряженность. И ищут способы ее сгладить. Если нет возможности сбить цену на ресурсы, значит, нужно сократить их потребление. А сделать это можно, только если в квартирах тольяттинцев появятся приборы учета. Город готов взять кредит в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) для реализации этого проекта. Экономия налицо Сегодня дома, оборудованные приборами учета по теплу и воде, в Тольятти можно сосчитать по пальцам. Это главным образом новостройки, которые принадлежат товариществам собственников жилья. Здесь оплата коммунальных платежей производится по фактическому потреблению, а жители платят за воду и тепло меньше, чем в муниципальном фонде. По отдельным многоквартирным домам экономия по теплу за год достигала миллиона рублей. В домах ТСЖ, напрямую работающих с поставщиками услуг, доля коммуналки в квартплате не превышает 50% (для сравнения - в муниципальном фонде 80%). Стоит ли после этого удивляться, почему одним хватает денег для того чтобы содержать дом и прилегающий двор в надлежащем виде, а другим приходится ходить по грязным, обшарпанным подъездам и слушать бесконечные ссылки коммунальщиков на нехватку денег. Один на всех или все за одного На заре ресурсосбережения в Тольятти устанавливались внутридомовые приборы учета. Потребление воды определялось по показаниям счетчиков, а потом в равных долях делилось на всех проживающих. Два года назад в домах ТСЖ вдруг обнаружилось сверхнормативное потребление воды, и за лишние кубометры людям приходилось доплачивать, причем немалые суммы. Но проблему решили довольно скоро, после того как выявили всех “коммунальных зайцев”, то есть непрописанных жильцов. В муниципальном фонде сверхнормативы тоже существуют (по оценкам специалистов, в отдельные месяцы расход составляет 460 литров в сутки вместо 340 литров по норме на одного человека), но выявить; кто льет воду без меры, не представляется возможным. Здесь приборов учета нет. В департаменте ЖКХ по данным 2002 года называли цифру граждан, не имеющих прописки: 21 тысяча человек. И эта армия людей ест, пьет, тратит воду на другие нужды, при этом не платит ни копеечки. Справиться с этой проблемой коммунальные службы не в состоянии. И единственное, что они предпринимают, - платят за перерасход в муниципальном фонде из городской казны. Накладно, конечно, но куда деваться. Однако жильцы домов с общим счетчиком не застрахованы от того, что не платят “за того парня”. Одна семья целый день на работе, а в другой часть семейства постоянно дома. В одной квартире - обычная ванна, в другой - джакузи. А посему городские власти склоняются к тому, чтобы приборы учета стояли непосредственно в квартирах тольяттинцев. Норматив в пользу монополиста С 2002 года в Тольятти утверждены нормативы потребления света, воды, газа. Последние два норматива учитывались при расчете квартплаты. По газу был скорректирован в сторону увеличения в прошлом году по требованиям газовиков, у которых тоже не совпадали суммы оплаченных кубометров с фактическим потреблением. По воде норматив остался тот же и равняется 340 литров воды в сутки на одного человека. Для семьи из четырех человек расход составляет 1360 литров в сутки или 40800 литров в месяц. Из этого расчета взимается плата за водопотребление. Если в 2003 году действовал тариф 53,4 рубля за горячую воду (ГВС) и 26,5 рубля за холодную, то с 1 мая 2004 года тариф на ГВС вырос до 80,8 рубля и до 42,6 рубля за холодную. Общие расходы только по этому ресурсу для семьи из 4 человек выросли с 319,7 рубля до 493,8 рубля. При этом все прекрасно понимают, что 34 ведра воды в сутки умудряются выливать лишь отдельные граждане, большинство, целыми днями пропадая на работе, расходуют по паре ведер, ну максимум десять. Но платят-то за 34. Такой авторитетный специалист как Аркадий Гильбух в интервью “ТО” заявлял, что считает норматив явно завышенным. Ему вторят другие и поясняют, что сложился такой норматив потому, что в него включены всевозможные потери. Нужно же на кого-то списывать затраты, поскольку трубы текут. Чиновники тоже понимают, что принятая методика расчета ущербна, она позволяет поставщикам услуг зарабатывать на населении. Но в отсутствие счетчиков доказать объем потребления трудно. Кроме того, у поставщика услуг, если у потребителей нет приборов учета, есть право применять метод расчета по пропускной способности трубы (по сечению трубы). И к отдельным ТСЖ (где не были установлены домовые приборы учета) эта методика применялась. Она оказалась весьма затратной даже по сравнению с оплатой по нормативам. Причем в разы. Наглядный пример - МУП “ПО КХ” выставлял управляющей компании ОАО “ПЖРТ” счета по 12 домам ТСЖ по сечению трубы, а те брали плату с населения по нормативу. Разница составила 7 миллионов. Единственный способ не переплачивать поставщикам услуг - платить по факту потребленного ресурса. Но для этого нужны приборы учета и потребителей. 500 литров через унитаз Но подвигнуть народ к экономии ресурсов не представлялось возможным. Пока бюджет оплачивал за население половину стоимости коммунальных услуг, расходы по квартплате не были обременительными для семей со средним достатком, а люди с низкими доходами не тратили ни копейки. Сейчас ситуация изменилась. На федеральном уровне было заявлено, что на субсидии могут рассчитывать только те граждане, у которых коммунальные и жилищные расходы превышают 22% семейного бюджета. Городские власти обязаны этих стандартов придерживаться. Но они отдают себе отчет в возможных последствиях: большинству пенсионеров придется отдавать половину своей пенсии. А на что жить? В этих условиях было принято решение о выплате компенсаций за счет городского бюджета. Но рассчитывать на них могут только малообеспеченные граждане. Всем остальным приходится рассчитывать на себя. Многие встрепенулись. И стали считать, что выгоднее: платить по нынешним тарифам или установить приборы учета, и через какое время они окупятся. Исследования, проведенные специалистами департамента ЖКХ, показали, что безо всяких напрягов жители, у которых установлен прибор учета, экономят где-то 15% ресурса. А если жители не станут лить воду без нужды, то экономия по воде может дойти и до 60%. Правда, есть несколько месяцев, когда наблюдается перерасход воды, - это пора жары и солений, но зато все остальные месяцы - чистая экономия. Специалисты департамента ЖКХ утверждают, что до 500 литров воды в сутки утекает, если плохо отрегулирован сливной бачок. Если просто отрегулировать краны, унитаз, то и потребление воды резко сократится. Чиновники приводят пример Калининграда. Там резко выросли тарифы на электроэнергию, и за тепло с населения стали брать посезонно. Народ кинулся устанавливать приборы учета, а потребление воды сократилось на 27%. А вот тольяттинский пример. В одном из квартир дома ТСЖ, что на Южном шоссе, 43, экономия только по воде составила более 50%, а в результате стоимость квартплаты за трехкомнатную квартиру с тремя проживающими с учетом электроэнергии составила 836 рублей. В муниципальном фонде за двухкомнатную квартиру из трех членов семьи без учета электроэнергии, платят 1200 рублей. Рублем по ментальности Сегодня многие тольяттинцы на выходные выезжают на дачи. В эти дни они воду не потребляют, но с них все равно денежку берут по нормативу. За пересчетом из-за пары дней никто не обращается. Хлопотно это. Даже те, кто выезжает на месяц и больше, не спешат вернуть деньги, взысканные за непотребленный ресурс. Из общей массы горожан, если взять ее за 100%, за перерасчетом обращаются 1-2%. Такое отношение населения многие склонны объяснять российской ментальностью. Однако, не считая копеечку, мы теряем сотни рублей. Коммунальщики, не приученные к тому, что любое отключением воды им придется компенсировать, позволяют себе оставлять народ без горячей воды даже не на день и не на два, а на неделю и месяц. С установкой счетчиков эта лафа сразу закончится. Доходы, получаемые за счет оплаты по нормативу, резко пойдут вниз. И, как полагают скептики, поставщики услуг, чтобы поправить свое финансовое положение, сразу поднимут тарифы. Вполне может быть, но не факт. Устанавливает расценки на энергоресурсы уполномоченный орган на уровне области, кроме того, есть пределы повышения, установленные на федеральном уровне. Если Баба яга против Понятно, что заставить население установить приборы учета чиновники не вправе. Убеждать, агитировать сколько угодно, но не заставить. Не спрашивая жителей, они могут установить внутридомовой счетчик. А там пусть жильцы сами платят, если выявятся сверхнормативное потребление. В выигрыше окажутся хозяева квартир со счетчиками. Они будут платить за то, сколько потребили. Все, что в остатке, поделят поровну на остальных квартиросъемщиков. При таких подходах в установке приборов учета больше всего должны быть заинтересованы те слои населения, которые не обладают большими доходами. В департаменте ЖКХ уже наработал схемы установки счетчиков в рассрочку. Приобретение счетчиков - это забота департамента или управляющей компании, которые заключают договор с инвестором. Гражданину останется оплачивать дополнительно начисленные к квартплате дополнительные суммы (все будет зависеть от условий договора), пока не погасится стоимость счетчиков. Или рассчитываться самостоятельно. Есть и третий вариант: в счет уплаты берутся сэкономленные деньги.
Список web. Проблемы теплоснабжения производ. Россия штурмует углеродный рынок. Экологи обвиняют оон в замалчива. Сводная сравнительная таблица по. Главная -> Экология 
|