Главная ->  Экология 

 

Типовые ошибки при оценкеинвестиционных проектов. Переработка и вывоз строительного мусора

Ф.Хассель, Siidwest Presse , Германия

 

Перевод В.Синицы (inoСМИ.Ru)

 

Мир ждет подписи России под соглашением,препятствующим загрязнению атмосферы
Международное соглашение о защите окружающей среды вступит в силу только тогда, когда Россия ратифицирует Киотский протокол. Прошло ровно пять месяцев с тех пор, как Премьер-министр России Михаил Касьянов пообещал на Ассамблее ООН продолжение развития процесса в Йоханнесбурге. Россия, по его словам, ратифицирует Киотский протокол в самом ближайшем будущем .
Своим заявлением от 3 сентября Касьянов порадовал защитников природы всего мира: подписанное в декабре 1997 г. Киотское соглашение может вступить в силу только после того, как окончательное согласие даст Россия. Москве эта ключевая роль отводится с того момента, как США - крупнейший загрязнитель воздуха - в 2001 г. отказались ратифицировать документ. Однако тот, кто надеялся, что Россия поставит свою подпись под документом по крайней мере к исходу 2002 г., снова просчитался.
И в новом году ратификация в лучшем случае может состояться не ранее, чем через несколько месяцев. Мы, депутаты, не можем ничего сделать, чтобы ускорить вступление в силу Киотского протокола, - говорит заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии Александр Косариков. - Сначала правительство должно внести на рассмотрение парламента необходимые документы. Этого пока не произошло .
Этого не произойдет и в ближайшие дни. То, что Москва не спешит с ратификацией Киотского протокола, имеет простую причину: для правительства речь идет не о климате, а о деньгах. Россия собирается продать свою долю на загрязнение другим странам.
Когда в конце ноября 2002 г. прошла презентация Национального доклада по проблемам изменения климата , то оказалось, что ответственным за его подготовку было не Министерство природных ресурсов РФ, а Минэкономразвития России.
В докладе, несмотря на наличие в России многочисленных экологических угроз, говорится, прежде всего, о возможной выгоде. Россия, как пишут авторы документа, должна быть заинтересована в развитии идеологии экономической компенсации за услуги в области окружающей среды . В качестве покупателя российских прав на загрязнение рассматривается, например, Япония.
Но подобные сделки бледнеют на фоне масштабного партнерства в области энергетики с США. 17 января глава делегации на переговорах, связанных с политикой России в области климата, Александр Бедрицкий провел совместную пресс-конференцию с высокопоставленным дипломатом из Министерства иностранных дел США Харланом Уотсоном, который является руководителем делегации на переговорах по вопросам климата от США. Москва и Вашингтон намерены разработать в вопросе изменения климата совместную стратегию . Администрацию США, как известно, не очень-то волнует вопрос сохранения климата.
Если все же дело до российско-американской блокады Киотского протокола не дойдeт и если обе палаты парламента ратифицируют после представления необходимые документы, то президент Путин мог бы своей подписью помочь вступить ему в силуеще до летних политических каникул в России.

 

 

Е.А. Какаева
к.э.н. ведущий научный сотрудник
Межведомственного аналитического центра
Минпромнауки РФ

 

Министерствами Российской Федерации (Минпромнауки, Минэкономразвития, Минатом России и др.) проводятся конкурсы высокоэффективных инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки за счет средств Федерального бюджета в форме кредитования, безвозвратного финансирования, государственных гарантий и др. Опыт экспертизы подобных проектов, накопленный Межведомственным аналитическим центром в течение шести лет, позволяет выделить типовые ошибки допускаемые при их подготовке.

 

Подобные ошибки можно разделить на три группы:
ошибки, связанные с оценкой рыночных рисков реализации проекта;
ошибки при выборе методики расчетов по проекту;
ошибки, допускаемые при проведении финансово-экономических расчетов.

 

Ошибки, связанные с оценкой рыночных рисков реализации проекта
В данном блоке наиболее распространенным недостатком является непроработанность маркетинговой стратегии предприятия. Недостаточно полное исследование рынка и конкуренции приводит к тому, что объемы реализации продукции во многих проектах существенно завышаются по сравнению с реально возможными. Часто для обеспечения плановых объемов реализации предприятие должно занять монопольное положение на рынке запланированного продукта (обеспечить рыночную долю в 50-80%). Однако в плане маркетинга не разрабатываются мероприятия по завоеванию и удержанию подобной рыночной позиции. Кроме того, риск 2-3-х кратного сокращения объемов реализации продукции не учитывается при проведении расчетов по проекту: он не закладывается в норму дисконтирования, не проводятся сценарные расчеты, не оценивается чувствительность проекта к изменению исходных данных его реализации и др.

 

Ошибки, допускаемые при выборе методики проведения расчетов по проекту
Ошибки данной группы допускаются, как правило, в проектах, посвященных реструктуризации или реорганизации предприятия (группы предприятий), а также в проектах организации производства нового продукта в многопродуктовых организациях. Главной ошибкой для таких проектов представляется использование метода чистых оценок эффективности деятельности предприятия вместо приростного или сопоставительного методов . В таких проектах происходит подмена результата реализации проекта планируемым совокупным результатом деятельности предприятия:
в проектах реструктуризации и реорганизации результат реализации проекта (прирост дохода или экономию на затратах в результате внедрения проектных мероприятий) оценить достаточно сложно, поэтому разработчики в составе поступлений по проекту указывают запланированную выручку предприятия, а не реальный экономический эффект;
в проектах организации производства нового продукта наиболее распространенной ошибкой является рассмотрение в качестве доходов по проекту не выручки от реализации данного конкретного продукта, а валовой выручки предприятия. При этом в качестве инвестиционных затрат в расчетах учитываются лишь затраты на освоение производства продукта в рамках проекта. Такое несоответствие приводит к завышению показателей эффективности реализации проекта. Ошибки, допускаемые при проведении финансово-экономических расчетов по проекту.
При проведении финансово-экономических расчетов по проекту ошибки в большей части связаны не с расчетом показателей эффективности, а с определением начальных условий его реализации.
Наиболее распространенной ошибкой расчетного характера является неправильное определение состава инвестиционных (единовременных) затрат по проекту. Разработчики проектов отождествляют инвестиционные затраты с капитальными вложениями (капитальным строительством, приобретением технологического оборудования) и, как правило, не включают в их состав прирост потребности в оборотном капитале, затраты, связанные с организацией сбытовой сети, подбором и подготовкой персонала, расходы на проведение НИОКР и другие составляющие, традиционно относимые к инвестициям (хотя финансируемые по перечисленным статьям мероприятия и предусмотрены другими разделами бизнес-плана проекта). Исключение данных статей инвестиционных затрат из расчетов можно объяснить условиями проводимых инвестиционных конкурсов, согласно которым размер государственной поддержки определяется в процентах от капитальных вложений, в связи с чем разработчики не акцентируют внимания на прочих затратах. Однако, инвестиционные затраты, не носящие капитального характера, также требуют финансирования и не учитывая их авторы существенно занижают потребность проекта в источниках финансирования.
Ошибки, связанные с оценкой источников финансирования и управлением задолженностью по проекту. К числу ошибок данной группы относятся:
превышение инвестиционными затратами суммарного размера привлекаемых источников финансирования проекта (включая реинвестируемую прибыль) - недостаток источников финансирования проекта;
несоответствие графика привлечения источников финансирования графику инвестиций, приводящее к возникновению дефицита источников финансирования в некоторые интервалы планирования;
невыплата процентов по привлекаемым на платной основе заемным средствам (отсутствие расчетов процентных платежей);
погашение привлекаемых заемных источников финансирования не в полном объеме или с нарушением запланированных кредитными соглашениями сроков.
Ошибки при расчете амортизационных отчислений по проекту (данные ошибки допускаются в 90% проектов):
реализация инвестиционного проекта, как правило, не связана с вводом в действие полностью новых предприятий. Практически каждый проект предполагает использование ранее введенных зданий и сооружений, частично - ранее введенного оборудования. Несмотря на это при разработке инвестиционного проекта в составе затрат не учитывается амортизация ранее введенных основных фондов, что ведет к завышению прибыли, получаемой от реализации проекта;
амортизацию вновь приобретаемых (вводимых) основных фондов рассчитывается исходя из цены приобретения, а не исходя из балансовой (первоначальной) стоимости. Данная методическая ошибка приводит к тому, что в первоначальную стоимость основных фондов включается налог на добавленную стоимость, уплаченный при приобретении объекта основных средств, и не включается стоимость доставки, установки и пуско-наладки оборудования.
Не в полном объеме определяется налоговая нагрузка проекта. В частности:
не производятся расчеты налога на имущество;
не учитывается НДС, принимаемый к зачету;
не правильно определяется размер льгот по налогу на прибыль при формировании финансовых результатов: в то время как согласно действующему законодательству РФ в качестве льготы по налогу засчитывается сумма прибыли, направленная на погашение кредитов, привлеченных на инвестиционные цели, и выплату процентов по ним, после полного расходования амортизационного фонда на указанные цели, авторы инвестиционных проектов пренебрегают последним обстоятельством и независимо от наличия амортизационного фонда уменьшают налогооблагаемую прибыль на размер погашения кредитов и выплаты процентов по ним. Перечисленные недостатки существенно искажают результаты реализации проекта. При проведении экспертизы пересчет проекта с устранением перечисленных ошибок приводит к получению негативных результатов, на основе которых проект, первоначально оцененный как высокоэффективный, может быть признан непривлекательным для вложения средств.

 

Вывоз металла заказ, металлолом. Вывоз металлолома Москва.

 

Реконструкция котельной промышле. Притягательность закрытых шахт. Интеллектуальное здание. Инвестиционное планирование ипроектное управление. Энергосберегающий дом.

 

Главная ->  Экология