|
| |
|
Главная -> Экология
Новая страница 1. Переработка и вывоз строительного мусораС. Михайлова Проблема энергосбережения в большей или меньшей степени актуальна для всех цивилизованных стран мира. Пути решения каждая страна ищет свои, но точек соприкосновения в процессе поиска немало. Путем анализа проблем энергетического обеспечения в четырех странах мира - Дании, Китае, Японии и Германии выявляются основные, общие и различные, направления в их энергосберегающей политике. Энергосбережение в Дании Эффективная формула энергосбережения выделяет Датское королевство из других европейских и азиатских стран. Правильное сочетание законодательной политики и экономических рычагов - налогообложение, государственные субсидии, оптимизация структуры тарифов на энергоносители - помогло Дании стать примером для всего мира в области эффективного использования энергии. 60-е годы ХХ века в Дании - годы промышленного подъема и быстрого роста энергопотребления. В это время для производства тепловой энергии в основном использовались нефть и нефтепродукты. В 1972 году доля нефти при производстве тепла приближалась к отметке 90%. Вслед за этим в 70-х годах последовал энергетический кризис и резкое подорожание нефти, что привело к спаду экономики и к осознанию необходимости проведения целенаправленной государственной политики в области энергосбережения. Первый Энергетический план был разработан в Дании и начал действовать в 1976 году. Основной его целью являлось достижение высоких и надежных показателей энергоснабжения. В частности, был предусмотрен комплекс мер по сокращению зависимости энергетики страны от импортируемой нефти. Кроме того, была создана законодательно-правовая база энергоснабжения. В течение 10 лет после вступления в силу первого Энергетического плана были запущены второй и третий планы, дополняющие уже действующие проекты. Энергосбережение в Дании стало важнейшим и самым дешевым энергетическим ресурсом. Около 40% энергоресурсов в этой стране в начале 70-х годов тратилось на производство тепла для обогрева и горячего водоснабжения зданий. В ходе решительных мер, направленных на повышение эффективности работы энергоснабжения, в стране были созданы уникальные системы централизованного и децентрализованного теплоснабжения. Около 60% потребления тепла уже в середине 90-х годов приходилось на системы централизованного теплоснабжения (ЦТ), из них 40% покрывалось за счет крупных и мелких ТЭЦ. В стране была создана мощная система распределения тепла, к которой подключилось 500 тыс. установок, питающих более 1 млн жилых зданий и достаточное количество других предприятий. В результате, потребление энергии на отопление 1 м2 площади только в период с 1972 по1988 год сократилось в 2 раза. Особым направлением в политике энергосбережения в Дании стала перестройка систем теплоснабжения в сторону их централизации вокруг ТЭЦ, в том числе мини-ТЭЦ мощностью менее 1 МВт. Примечательно то, что потери тепла в магистральных и распределительных трубопроводах Дании составляют порядка 4%. Такие результаты были достигнуты благодаря снижению температуры в тепловых сетях до 70-85 градусов по Цельсию, созданию новых конструкций труб. Также теплоизоляция позволила снизить потери тепла в зданиях на 65% и более. Закон «О теплоснабжении» представляет собой официальное руководство для работы систем теплоснабжения. Местные власти несут ответственность за планирование и выполнение проектов на местном уровне и гарантируют достижения высоких экономических и экологических показателей этих проектов. В Датском королевстве системами электрического отопления из общего количества в 2,5 миллиона зданий оснащены 170 тыс. (главным образом, частные дома). В соответствии с политикой правительства основная масса этих домов должна быть переведена на централизованное теплоснабжение с использованием природного газа. Согласно датским законам, любая, как муниципальная, так и частная теплоснабжающая компания обязана иметь в общегодовом финансовом плане равенство доходов и расходов. Кроме того, потребители теплоэнергии в стране имеют широкие возможности по учету и регулированию ее уровня, что позволяет им существенно экономить и энергию, и свои денежные средства. У датской системы централизованного теплоснабжения имеются еще две важные особенности. Это гибкость системы и очень простая технология. Такая система рассчитана на работу в принципе на любом виде топлива и подразумевает переключение в случае необходимости с одного вида на другой. Простота технологии теплоснабжения обеспечивается тем, что три четверти всех систем имеют непосредственное (прямое) подключение без использования ЦТП. Это стало возможным, поскольку в ландшафте Дании в основном отсутствует значительный перепад высот. Активно функционирующая в Дании схема подключения позволила использовать достаточно низкие температуры воды в системе и низкое давление, что в итоге приводит к низким затратам на энергию. Энергосбережение в Германии Для раскрытия формулы энергосберегающей политики Германии стоит провести сравнительную характеристику российских показателей потребления энергии и показателей стран наиболее близких Германии по уровню жизни населения. Средняя цена одного киловатт-часа электроэнергии в таких странах как США, Канада, Франция, Германия составляет 8-9 центов. Население многих регионов России уже платит 6-7,5 центов за киловатт/час. Однако уровень долларовых доходов на душу населения в нашей стране в 10-15 раз ниже, чем в США, Германии, Канаде или Франции. 16 ноября 2001 года в Германии введено в действие постановление «Об энергосберегающей тепловой защите и энергосберегающих отопительных установках», известное под сокращенным названием EnEV-2002. Новым постановлением закрепляется уровень энергетических требований к зданию по отопительным параметрам и по параметрам горячего водоснабжения. Вообще, по проблеме энергосбережения было принято четыре постановления: в 1977, 1982-1984, 1994 и 2001 годах, программа которых предполагала ужесточение требований по теплозащите зданий. С начала 2006 года вступила в действие директива «Энергетические характеристики зданий», положения которой нашли свое отражение в национальном законодательстве стран - членов Евросоюза. Согласно этой директиве, разработанной Европейским парламентом и Советом Евросоюза, общая энергоэффективность здания - это количество энергии, потребляемое им, помимо прочего, на отопление, горячее водоснабжение, вентиляцию, кондиционирование воздуха и освещение. Поскольку здания становятся энергетическими системами, очень важно наладить взаимодействие различных отраслей. Что касается Германии, то положения директивы ЕС введены в существующий национальный закон (нормы) EnEv, относящийся к энергосбережению. Важно отметить, что внедрение энергосбережения в Германии финансируют банки и крупные корпорации, а не государство. Капитал DENA - Немецкое Энергетическое Агентство (Die Deutsche Energie-Agentur GmbH - DENA) - общество с ограниченной ответственностью - создано в 2000 году в Берлине, являющееся федеральной структурой. Его учредителями являются государство ФРГ и финансовый институт - Кредитное ведомство восстановления и развития (KfW) - это право поровну делится между федеральным правительством и банковской группой KfW. Германия является страной, которая наиболее активно использует современные технологии энергосбережения и альтернативные источники энергии. Сегодня уже треть всей электроэнергии здесь получают от ветроустановок. По новым энергосберегающим проектам все бассейны в городе Берлине будут оснащены солнечными батареями. Частные инвесторы получат возможность разместить на крышах общественных зданий более 100 000 квадратных метров солнечных батарей и подавать полученную энергию в городскую сеть. С 2007 г. администрация города сможет закупать для своих нужд лишь автомобили, потребляющие в городском цикле не более 6,5 литров бензина на 100 километров пробега. До 2011 г. граница допустимого расхода должна быть снижена до 5 литров. В этой стране действует и федеральная программа «100 000 солнечных крыш», которая направлена на широкомасштабное использование тепла небесного светила. Таким образом, современная Германия выбирает альтернативные источники в качестве одного из основных эффективных средств энергосбережения. Энергосбережение в Китае Энергетическое обеспечение потребностей китайской экономики и китайского населения уже выходит за пределы собственных возможностей Китая. Превращение страны, концентрирующей четвертую часть мирового населения, в среднеразвитую страну и вторую по экономической мощи державу мира, носит глобальный характер и, далеко не в последнюю очередь, с точки зрения потребления энергии. Китай потребляет энергии больше, чем любая другая страна в мире, за исключением США. В период между 1980 и 1996 гг. практически удвоилось количество потребляемой энергии. С 1990 г. по 2001 г. потребление бензина выросло на 100%; природного газа - на 140%. В двадцатилетний срок общее потребление природных ресурсов выросло в 3,6 раза. Потребление электроэнергии для освещения увеличилось за 11 лет в 3,4 раза, а для домашней техники (практически не использовавшейся до 90-х годов прошлого века) в 3,8 раза. Китай стоит на первых позициях в списке стран, выбрасывающих в атмосферу диоксид серы (SO2), и на территории страны расположено десять городов, которые, по данным Всемирного Банка, больше всех загрязняют окружающую среду. Причина этого - использование гигантского количества угля, что можно считать практически неразрешимым в ближайшем будущем, учитывая, что в Китае 75% электроэнергии добывается путем сжигания угля. Однако Китай быстрыми темпами пересматривает свою энергетическую политику, пытается повысить эффективность энергосистемы, вводит в городах стандарты топлива, принятые совсем недавно в Европе, планирует увеличить с ежегодных 7% до 15% доли возобновляемой энергии от общего объема производства. В Китае за последние 15 лет энергоинтенсивность экономики снизилась в четыре раза. В будущем предполагается сократить потребление энергии на единицу ВВП на 20 проц. Необходимо будет также умеренно использовать энергетические ресурсы, поступающие из-за рубежа. Подавляющая часть избыточных затрат энергии в стране приходится на отрасли, где удельное потребление значительно превышает среднемировой уровень. Китайские ТЭС на выработку 1000 кВт/ч электроэнергии расходуют на 27,4% у. т. больше, чем некоторые страны с передовыми технологиями. В ближайшем будущем планируется сделать упор на совершенствование методов энергосбережения, замещение угля в качестве источника энергии природным газом и атомной энергией, развитие энергетики на базе возобновляемых источников. Острая ситуация с электроэнергией стала складываться в Китае со второй половины 2004 года. Во многих провинциях и крупных городах страны возникли перебои в снабжении автозаправочных станций бензином и дизельным топливом, что побудило правительство повысить цены на нефтепродукты. В конце года были подняты тарифы на внутренние авиаперевозки. Частично были остановлены производственные линии на ряде крупных промышленных и горнодобывающих предприятий. Непосредственной же причиной дефицита стали просчеты в прогнозировании энергетических потребностей. Проблема и сейчас является актуальной. Строительная отрасль считается наиболее слабым звеном в стратегии энергосбережения. Китай затрачивает на отопление и кондиционирование зданий в расчете на единицу строительной площади втрое больше энергии, чем страны, расположенные на тех же географических широтах. По расчетам экспертов, путем использования энергосберегающих техники и технологий промышленные предприятия могут экономить свыше 10% электроэнергии. Подсчитано, что годовой объем рынка энергосбережения в Китае в последние годы составляет 300 млрд юаней, и по мере ежегодного 10%-ного прироста энергопотребления данный показатель также может расти. Экономное энергопользование является важной составляющей экономии ресурсов. Специалисты отмечают, что по объемам рынка энергосбережения Китай непосредственно следует за США, а в ближайшие годы займет позицию мирового лидера. С 1 марта 2005 года в Китае вступили в силу три новых стандарта эффективного использования энергии оборудованием ОВК (отопление, вентиляция, кондиционирование). Предполагается, что до 2020 г. это позволит сэкономить электроэнергию, равную суммарной выработке 10 электростанций установленной мощностью по 1 млн кВт каждая. Несмотря на появление в последние годы более чем 300 предприятий по производству энергосберегающего оборудования, в целом, индустрия энергосбережения в Китае еще слишком слаба. Это новая отрасль, которой предстоит развиваться, она требует активного нормативного регулирования, действенной научной поддержки, здоровой рыночной конкурентной среды, передового технического обеспечения. Энергосбережение в Японии Нефтяной кризис 1973 г., больно ударив по экономике Японии, остро поставил вопрос о необходимости сбережения энергии. После 1973 г энергосбережение стало одним из основных направлений энергетической политики японского государства. В Японии после первого нефтяного кризиса были приняты меры по энергосбережению, которые привели к снижению на 35% энергоемкости валового национального продукта. Японское правительство в 1993 г. пересмотрело «Закон об энергосбережении»: • Регулирование в промышленном секторе: 1. Методические указания для руководителей промышленных предприятий ММТП (Министерство международной торговли и промышленности Японии) при содействии органов, регулирующих ту или иную отрасль, устанавливают для руководителей стандарты и нормативы по рациональному сжиганию топлива, отоплению, охлаждению, теплопередачам и т. п. 2. Энергоменеджмент. На каждом предприятии промышленности и энергетики, потребляющем газ и тепло в количествах, превышающих 3000 т условного топлива (в нефтяном эквиваленте) в год, или электрическую мощность более 12 гигаватт, ММТП обязывает учредить службу энергетического менеджмента. 3. Контроль за использованием энергии. 4. Назначение энергоменеджеров. С апреля 1984 г. аттестацию энергоменеджеров уполномочен проводить Японский центр по энергосбережению (ЯЦЭ). Средний за 18 лет процент успешного прохождения аттестации составил: у инженеров по теплоснабжению - 30%, у инженеров по электроснабжению - 22%. 5. Энергоаудит. На больших предприятиях, обязанных организовать службу энергоменеджмента, имеется необходимое контрольное оборудование, и они должны сами проводить энергоаудит при поддержке энергоменеджеров. • Регулирование энергопотребления зданий и сооружений. Принятые в 1980 г. нормативы энергосбережения для жилых и общественных зданий предусматривали сокращение на 40% потребления энергии на отопление и кондиционирование воздуха за счет изменений в конструкции зданий, которые позволяют лучше проветривать помещения в жаркий период и сохранять тепло в холодное время. А в 1997 г. было принято решение ужесточить нормативы энергосбережения еще на 20%. Строительные компании, соблюдающие эти нормы, стимулируются более выгодными условиями кредитования. • Меры регулирования показателей работы энергоемкого оборудования и транспортных средств. Показатели экономичности автомобилей к 2000 году должны быть не ниже устанавливаемых стандартов, например, автомобиль массой менее 702,5 кг должен проходить на одном литре бензина 19,2 км, т. е. на 100 км расход составит не более 5,2 л бензина. Для автомобиля массой 1000 кг расход бензина не превысит 6,1 л на 100 км. • Экономичность электрооборудования. Подобным же образом устанавливаются стандарты, которые будут введены в будущем для электрооборудования, вплоть до определения расхода энергии на привод магнитных дисков для компьютеров. • Информирование потребителя. Предпринимаются меры по информированию населения об энергосбережении, выпускаются брошюры и плакаты, проводятся симпозиумы и используются средства массовой информации. Устанавливаются «День энергосбережения», «Месячник энергосбережения» и «Генеральная проверка энергосбережения» для обучения населения и повышения общественной активности. Ввиду наблюдающегося роста энергопотребления из-за низких цен на энергоносители предусматриваются специальные финансовые и технические мероприятия для снижения удельного энергопотребления в промышленности и в коммунальной сфере. • Энергосберегающие мероприятия на предприятиях. На предприятиях Японии широко практикуется работа «кружков качества» - малых групп, объединяющих работников компании, которые самостоятельно и при содействии руководящих работников разрабатывают и внедряют предложения по рационализации и совершенствованию труда на предприятии, в том числе по экономии энергии. ГКК, широко внедряемые в японской промышленности, являются мощной движущей силой экономического развития Японии. С 1973 г., одновременно с разработкой мер по энергосбережению, в Японии начались активные работы по развитию гелиоэнергетики. Тогда 1 ватт выработанной солнечной батареей энергии обходился в 30 тыс. иен. К 2000 г. этот показатель удалось снизить до 140 иен. По данным на конец 1997 г. солнечные батареи были установлены на 8 тыс. жилых домов, причем правительство оплачивало треть стоимости установки батарей. К 2010 г. предполагается установить солнечные батареи на 1 млн жилых домов. И в заключение стоит упомянуть, что помимо солнечной энергии в качестве альтернативного источника энергии в Японии разрабатываются также аппараты, использующие энергию биомассы. Разработка способов использования энергоресурсов биомассы получает в последнее время в Японии все большее распространение. В исследовании использованы следующие информационные ресурсы: {http://www.japantoday.ru/}. {http://www.vzljot-kuzbass.ru/}, {http://www.japantoday.ru/}, {http://www.mst.dk/}, {http://www.denmark.ru/}, {http://www.sintur.ru/}, {http://www.cogeneration.ru/}, «Information strategy for the product-orientated environmental initiative», «Environmental Shareholder Value», {http://www.info.tatcenter.ru/}, {http://www.nestor.minsk.by/}, {http://www.carnegie.ru/}, Китайский информационный Интернет-центр, {http://www.inosmi.ru/}, Ю. А. Матросова. НИИ Строительной физики. Центр по эффективному использованию энергии «Сравнительный анализ новых территориальных норм России по энергетической эффективности жилых зданий и нового постановления Германии», {http://www.negotiant.ua/}
И. Гайдук ОАО “Газпром” - это 26% западноевропейского и 90% российского рынка газа, поэтому любые телодвижения в ценовой политике чреваты дестабилизацией не только рынка газа, но и всей экономики. Войти в третье тысячелетие не только страной, паразитирующей на богатейших природных ресурсах, но и страной высоких технологий и технического прогресса - задача не из легких. “Газовая пауза” дала крен не только в нашем топливно-энергетическом балансе, ликвидировав угольщиков “как класс” и трансформировав мазут из топлива для энергетики только в экспортозначимый продукт. Она надломила и энергетический менталитет общества, пренебрегающего как элементарной обязанностью платить за него, так и использованием энергосберегающих технологий - единственно возможным способом выживания в конкурентной рыночной среде. Сжигая газ в топках электростанций, мы лениво взираем на развал отечественной химической индустрии, задыхающейся в отсутствии газового сырья, и тотальное покорение внутреннего рынка химической продукцией стран-потребителей нашего газа. Дело доходит до того, что сообщение о явных проблемах и промахах ее руководства вызывают удовлетворенное злорадство у нашей общественности. Но, пожалуй, самое зловещее во всех ценовых коллизиях - финансовое “обрезание” главной сырьевой отрасли, на которой и зиждется наша экономика. До тех пор, пока этот вопрос цен не будет решен, все остальные проблемы - от лукавого. Сегодня на смену конфликту рыночников и антирыночников пришли разногласия в сроках и уровне либерализации экономики, в пакете мер по совершенствованию ценообразования на переходном этапе. Основной критерий уровня либерализации сегодня - это степень и содержание регулирования цен и тарифов топливно-энергетических ресурсов, стратегия их участия и влияния на внутренние и мировые рынки. Перекосы в ценообразовании на внутреннем рынке газа подвели нас к ситуации, когда становится болезненным как даже самое незначительное повышение цен, так и их консервация - чем не медицинский диагноз современной экономики? Регулирование, выходящее боком Цены на газ - предмет государственного регулирования. Как известно, с начала 1990-х годов в России осуществлена либерализация цен и тарифов, за исключением ограниченной группы товаров и услуг, к которой был отнесен и природный газ. Государственное регулирование оптовых цен на природный газ было сохранено ввиду его значимости для стабильной работы энергетики страны и других крупных потребителей, создания необходимых условий для дальнейшего реформирования экономики и обеспечения социальных гарантий населению. Сегодня рядовой россиянин платит за газ 4 рубля 70 копеек в месяц, а за пользование услугами энергетиков (электроэнергию и тепло) 200 рублей и выше. Одноразовая поездка на транспорте обходится в 4 рубля. Хорошо это или плохо? Дело доходит до того, что бабушка в отдаленной деревне не отключает никогда газовую плиту - чтобы не тратиться на спички. Дефолт откинул цены на газ с $40-45 до $10, а теперь ему не дают повысить цены для индивидуального потребителя до 11 рублей в месяц! По информации “Газпрома”, за 1992-1998 годы цены в целом по промышленности возросли в 5075 раз, тарифы на железнодорожные перевозки - в 7300 раз, цены на строительно-монтажные работы - в 12600 раз, на топливно-энергетические ресурсы - в 11520 раз (тарифы на электроэнергию - в 12400 раз), в то время как цена на газ с учетом акциза возросла в 6238 раз. Длительное замораживание цен на газ в условиях постоянного роста издержек в добыче и транспортировке газа привело в 1999 году к убыточности его поставок на внутреннем рынке, даже несмотря на снижение с 1 января 1999 года акциза на газ с 30% до 15%. Хронический дефицит финансовых ресурсов для поддержания достигнутых объемов добычи газа мог нарушить газоснабжение всех секторов российской экономики и населения и тем самым нанести серьезную угрозу энергетической безопасности страны в целом. С ноября 1999 года средняя оптовая цена на газ была повышена на 15%, в течение 2000 года цена повышалась дважды, что обеспечило ее рост в среднем на 21% (до 370 руб. за 1 тыс. мЗ), с 18 января 2001 года цена возросла еще на 18% и ее средний уровень доведен в настоящее время до 440 руб. за 1 тыс. мЗ. Таким образом, общий рост цен газа за период с ноября 1999 года по 20 января 2001 года (15 месяцев) составил 64%. Это позволило ликвидировать убыточность поставок газа на внутренний рынок, а также улучшить с помощью действующего механизма трансфертного ценообразования показатели финансовой отчетности дочерних организаций “Газпрома”. Но несмотря на все предпринятые меры по повышению оптовых цен на газ, это не привело к существенному улучшению финансового положения отрасли, поскольку за это время оптовые цены промышленности выросли в 2,2 раза, топливо подорожало в 3,6 раза, т.е. произошло дальнейшее относительное удешевление газа по сравнению с остальными товарными группами, в том числе и в сравнении с продукцией других отраслей ТЭК. Таким образом, установившаяся практика регулирования цен в газовой отрасли наглядно показывает низкую эффективность действующих методов раздельного государственного регулирования субъектов естественных монополий и других отраслей ТЭК, вызывает необходимость пересмотра ценовой политики его газового сектора. Но в какую сторону двигаться? Топливно-энергетический дисбаланс В настоящее время в пересчете на сопоставимое качество газ - наиболее экологически чистый и эффективный вид топлива - дешевле в 6-8 раз мазута и в 1,5-2 раза угля. Безусловно, сохранение цены газа на практически неизменном уровне способствовало некоторому сдерживанию инфляции издержек в отраслях, потребляющих газ в больших объемах (электроэнергетика, металлургия, производство химических удобрений и стройматериалов и др.), однако не смогло решить всех проблем, связанных с кризисом российской экономики. Во-первых, это привело к перекосу топливно-энергетического баланса в сторону газа. Так, доля газа в топливно-энергетическом балансе страны, с учетом гидроэнергетики, атомной энергетики и нетрадиционных источников энергии, - около 50%, а в углеводородном сырье - 64%. Использование газа в европейской части России составляет 84%. К примеру, в Западной Европе в 2000 году уровень газа в топливном балансе составляет 21%, предполагается за 20 лет увеличить эту долю до 27%; в топливном балансе США доля газа 26%, до 2010 года рост не предполагается. Сегодня стоимость 1000 кубов газа для населения в России $10, для промышленности $13,8. В Европе соответственно $380 и $160. Самое простое объяснение данной ситуации - мы газовая держава. Но зачем же умалчивать при этом, что мы, к тому же, еще и угольная и нефтяная держава. Почему тогда цены на нефть и уголь внутреннего рынка практически равны европейским ценам, а цены на бензин выше, чем в США? Для сведения, в США доля используемого угля составляет 32%. У нас - 18% и при этом ежегодно уменьшается, несмотря на то, что запасами угля мы обеспечены на 800 лет вперед. Покупая наш газ, европейские страны (к примеру, Польша, Германия, Турция) завалили нас химической продукцией, из него произведенной. Мы же преуспели только в его варварском сжигании как в топках электростанций, так и на нефтяных месторождениях. Огромное количество дармового газа, по сути, развратило потребителей. Пропал не только стимул к его своевременной оплате (для чего “Газпрому” пришлось даже создавать самостоятельную структуру по сбору платежей - “Межрегионгаз”), но у них отбили и всякую охоту внедрять ресурсосберегающие технологии. Сегодня, только благодаря “усилиям” РАО “ЕЭС России” по взвинчиванию цен на электрическую и тепловую энергию, производитель стал задумываться о цене своих неэффективных технологий. Но и энергетикам не мешало бы преуспеть в переходе на новые эффективные технологии, а то, глядишь, процесс натурального хозяйства - строительства собственных электростанций в нефтяных компаниях и на нефтехимических производствах - стал набирать обороты. Так, в “Сургутнефтегазе” покупная электроэнергия от “Тюменьэнерго” обходится в 40 коп./кВт*ч, а с собственной ГТУ - всего 20 копеек. Переход на газ – путь, по которому идет весь цивилизованный мир, но он должен сопровождаться технической революцией у потребителя. В энергетике, например, действующий комплекс котел - паровая турбина должен быть дополнен газотурбинными электрогенерирующими установками с поднятием КПД электростанций с 23% до 58% и ТЭЦ с 35% до 90%. Именно такой путь развития определен в энергетических стратегиях ЕС и США. Наряду с этим, и Западная Европа, и США увеличивают долю мазута и угля в топливном балансе. Германия за последние 20 лет, благодаря технологическим новациям и разработке нового оборудования, внедряет в промышленность технологию обогащения угля с удалением большей части золы и доводит долю угля в топливном балансе до 25%. Еще в 1980-е годы, после выхода на высокий уровень добычи газа, энергетикам России была предоставлена “газовая пауза”. Тянется она, как видим, до сих пор. Если до ее начала газ и мазут были резервным топливом, то сегодня сжигаем практически один газ, полностью разорив угольщиков и перенаправив мазут на внешний рынок. Последний перерабатывает этот “полуфабрикат” и снимает пенки с нашего же рынка. Кстати, в Западной Европе мазут уже давно не жгут, а перерабатывают в бензин, дизельное топливо и бытовое печное топливо, которые сжигаются с высоким уровнем КПД (до 80%). Доля мазута в топливном балансе России стремительно снижается, а его экспорт за последние годы растет с ежегодным темпом в 20%. Мазут становится в отопительный сезон настолько дефицитным, что для сдерживания экспортных потоков наше правительство периодически вводит ограничения. Даже ТЭЦ, спроектированные технологически связанными с НПЗ трубопроводом для подачи мазута, считают сегодня супердорогостоящий мазут резервным топливом. Изменить сложившийся сегодня топливный баланс стоит огромных вложений - перейти на новые технологии сжигания угля и мазута у энергетиков нет денег. “Газпром” вызвался было им помочь, но реализовать в полном масштабе этот переход не хватит сил и у него. Перекосы энергобаланса чреваты самыми негативными для нас последствиями - снижением нашей энергобезопасности, конкурентоспособности и падением ВВП. Кому вершки, а кому - корешки Воспринимающиеся как благо для экономики низкие цены на газ - противоестественный регулятор. “Поддерживая” экономику страны с явно сырьевой направленностью, государство подрывает финансовые и инвестиционные основы основной сырьевой отрасли. По оценке экспертов, запасов газа в России хватит на 80 лет (получается эта цифра делением запасов “Газпрома” на его добычу). Безусловно, запасы газа у нас больше, чем запасы компании на какую-то определенную дату. Только на ноябрьском совещании в Новом Уренгое затрагивался вопрос использования низконапорного газа, запасы которого на Ямале соизмеримы с запасами такого крупного месторождения, как Заполярное. Но вот денег, чтобы их добыть, нет. За последние восемь лет “Газпром”, по словам Алексея Миллера, “проел” 3,7 трлн мЗ своих запасов. Дефицит инвестиций только по ОАО “Газпром” за 1998-2000 годы составил около $12-14 млрд, что привело к падению добычи газа на 4% (до 523 млрд мЗ). При этом считается, что необходимые объемы инвестиций могут быть обеспечены за счет экспортной выручки “Газпрома”. Однако постоянно растущие издержки по добыче и транспортировке газа снижают эти возможности, а имеющаяся задолженность российских потребителей (как текущая, так и ранее накопленная) не позволяют рассматривать экспортную выручку в качестве достаточного финансового обеспечения перспективных планов по восстановлению и развитию добычи газа. Снижение добычи - это, прежде всего, снижение поставок внутреннего рынка, сокращение экспортного потенциала. Значит, низкие цены провоцируют дефицит газа на обоих сегментах рынка, вызывают, в конечном итоге, напряженность топливно-энергетического баланса, сбои в энергоснабжении, социальную напряженность. Так, за что боролись, на то и напоролись? Беззубая эффективность На совещании в Новом Уренгое Владимир Путин заметил, что благодаря “Газпрому” мы выходим из затяжного кризиса, в котором экономика России находилась длительный период времени. По словам президента, положение предприятий отрасли в среднем лучше, чем по промышленности, но есть еще огромные незадействованные возможности. Однако, по его мнению, отрасль может работать гораздо эффективнее и приносить гораздо большую прибыль стране. Но возможно ли повышение эффективности без роста цен на газ? Один из рецептов дал сам президент, подчеркнув необходимость изменения форм государственного регулирования газовой индустрии, внедрения новых принципов ценообразования по всей технологической цепи - от добычи до конечного потребителя. Он также обратил особое внимание на проблему посредников в газовой отрасли. По словам президента, разница между ценами, по которым российский газ продается в некоторых европейских странах, и экспортными ценами “Газпрома” составляет 2,5-3 раза - получается, что добыча и транспортировка до границы оценивается в 2 раза дешевле, чем конечная доставка до потребителя. По оценке президента, эта разница равняется годовому доходу государства, и значительную долю прибыли, более того, необоснованно большую долю прибыли, забирают именно посредники и внутри страны, и за рубежом. Действительно, избавление от посредников - этот путь наращивания собственного финансового потенциала, прошли многие компании, избравшие путь вертикальной интеграции. Но с этого пути “Газпром” как раз и пытаются столкнуть, проводя в нем либеральные реформы и дробя его и его рынок. Относительно посредников за рубежом и повышения доходов - эта задача сегодня “Газпрому” неподъемная. В той же Европе сети - не его собственность, поэтому “Газпром” сегодня выступает как продавец сырья посреднику. И выжать его с рынка конечного покупателя и политическими, и экономическими средствами - такую задачу поставили и осуществили страны ЕС. В капиталистическом мире все продается и все покупается. Но сегодня скупить всю логистическую цепочку от крана на границе до конечного потребителя “Газпрому” не по зубам. Есть и у него примеры, причем очень удачные, долевого участия в строительстве новых газовых сетей, но разом переломить систему поставщик-посредник-покупатель не удастся. Сэкономить средства и компенсировать потери бюджета возможно при расходах на транспортировку. “Газпром” твердо намерен участвовать в строительстве газопроводов, по которым газ идет на экспорт. Прежде всего, речь идет о газопроводах Северо-Запад по дну Балтийского моря (предназначен для экспорта газа в Германию) и Запад-Восток, который ориентирован на китайский газовый рынок (при этом не исключается возможность участия “Газпрома” в освоении Ковыктинского газоконденсатного месторождения). Только так можно будет решить вопрос транзитных государств и транзитных цен, а вместе с ним и посредников. “Газпром” уполномочен заявить ОАО “Газпром” подготовлены предложения по поэтапному совершенствованию цен на газ на период до 2005 года, предусматривающие доведение их до уровня, обеспечивающего полное самофинансирование добычи, транспортировки, хранения и реализации газа российским потребителям. Среди других целей, которые предполагается решить в рамках данной программы, предусматривается дифференциация цен газа в зависимости от направлений и эффективности его использования, сезонности поставки; полная ликвидация сохраняющегося до настоящего времени перекрестного субсидирования. К 2010 году намечено выйти на оптимальные соотношения цен газа с ценами на уголь и мазут. По мнению “Газпрома”, заранее объявленный график ежегодного повышения в среднем на 30% (без учета текущей инфляции) оптовых цен на газ позволит потребителям безболезненно адаптироваться к растущим ценам на газ, принять меры по снижению энергоемкости своей продукции. Как считают в компании, альтернативы программе контролируемого повышения цен на газ в настоящее время не существует, и это уже признается не только специалистами газовой отрасли, но и их оппонентами - энергетиками, химиками, металлургами и представителями других отраслей, приступившими к разработке практических мер по диверсификации своих топливных балансов. Действительно, повышение цен на газ имеет в своей основе достаточно весомое и объективное экономическое обоснование. Стабилизация и наращивание добычи газа в соответствии с растущими потребностями российской экономики и экспорта невозможны без соответствующего ввода в эксплуатацию новых месторождений газа, себестоимость разработки которых на порядок превышает издержки по действующим месторождениям. И с этим нельзя не согласиться. По мнению ФЭК России, вместе с тем, эти процессы должны быть соответствующим образом оценены, управляемы и контролируемы. Причем предварительные экономические оценки намечаемых вариантов перспективного развития добычи (освоение новых месторождений) и системы транспортировки газа (строительство новых магистральных газопроводов) должны быть сделаны регулирующими органами уже на этапе рассмотрения и принятия этих вариантов, а не после их реализации. Соглашаясь с тенденцией роста общих издержек по газу, нужно быть уверенным, что при выборе перспектив развития отрасли были приняты наиболее оптимальные решения. Таким образом, разработка механизмов контроля и управления перспективными затратами на производство и транспортировку газа представляется актуальной не только в связи с необходимостью экономической оценки осуществляемых в отрасли мероприятий по повышению эффективности производства и управления. Она будет также весьма полезна при обосновании направлений и параметров государственной ценовой и налоговой политики в отношении газовой отрасли. Между тем, попыток проведения глубокого анализа последствий для экономики и населения повышения совокупных затрат и цен на газ до настоящего времени не предпринималось. Имеющиеся оценки последствий такого повышения основаны в основном на сравнении конкурентоспособности производителей экспортоориентированных видов продукции (химические удобрения, металлопродукция и некоторые другие). Однако данный подход не вполне корректен, так как не учитывает последствий повышения для внутреннего потребительского рынка (оптового и розничного), уровень и структура затрат и цены которого существенно отличаются от европейского и мирового уровня. Как показывают макроэкономические расчеты специалистов “Газпрома”, в условиях более чем 5-кратного роста чистой прибыли отечественных производителей ежегодное 20%-ное повышение цен на газ снизит доходы потребителей газа на 6-8 млрд рублей, что составляет 1,5-2,5% их прибыли. ФЭК все же считает, что данные оценки не учитывают мультипликативного эффекта в экономике от повышения цен на газ. Учитывая сохраняющуюся высокую энергоемкость российской экономики и ее ограниченные финансовые возможности для ускоренной модернизации производства, господство в основном затратных методов ценообразования в отраслях - основных потребителях газа, невысокий уровень платежеспособного спроса большинства промышленных и бюджетных потребителей и населения, отсутствие эффективных антимонопольных механизмов по сдерживанию цен на альтернативные энергоносители, есть основание считать такие оценки последствий повышения цен на газ чрезмерно оптимистичными. Однако другого пути, по всей видимости, не существует, и необходимо предпринять все возможные меры, включая, в необходимых случаях, меры законодательного и административного характера, по минимизации возможных неучтенных негативных последствий для экономики и населения неизбежного повышения цен на газ и тарифов на его транспортировку. Алексей Миллер отметил готовность “Газпрома” отстаивать 24%-ное повышение цен на газ. При повышении цен на 1% инфляция возрастает лишь на 0,025%. Сейчас экспортная цена на газ составляет $110 за 1 тыс. м3. Правда, учитывая мировое падение цен на нефть, цена на российский газ тоже будет меняться: при $16-18 за баррель нефти марки Brent газ будет стоить $90-95 за 1 тыс. м3, при цене ниже $10 за баррель - около $80 за 1 тыс. м3. Не допустить системный кризис На совещании по ТЭК в Новом Уренгое, Владимир Путин заметил: “Куда ни ткни, везде энергетика, а в энергетике у нас все начинается с газа”. Чтобы все газом и не закончилось, необходимы взвешенные меры по решению ценовых проблем отрасли и адекватному топливно-энергетическому сбалансированному развитию страны. Безусловно, наряду с внешними воздействиями отрасль нуждается и в повышении внутренней эффективности. В планах “Газпрома” - сокращение издержек и концентрация финансовых ресурсов на профильных видах деятельности, избавление от затратных активов. Инвестиционная программа “Газпрома” на 2002 год как раз и направлена на снижение затратной части бюджета компании. Эти меры - среди приоритетных, нацеленных на рост добычи газа и экспорта, а также на выход на прямые поставки газа в Европу, минуя посредников. Эти меры, по мнению руководства компании, помогут компенсировать потери бюджета от падения мировых цен на нефть. Правда, объем добычи по итогам 2001 года ожидается на уровне 512 млрд. м3 против 523 млрд. м3 в 2000 году . Планируется к 2008 году рост объема поставок в страны дальнего зарубежья до 175-205 млрд. м3 против 129 млрд. м3 в 2000 году.
Ежегодно в мире впустую сжигаетсяпорядка 150 млрд куб м газа. Новая страница 1. Газовая премьера. Российский газ. В течение двух лет украина придет кмировым ценам на газ. Главная -> Экология 
|