Главная ->  Экология 

 

Правительство рф начинает выполнениекиотского протокола. Переработка и вывоз строительного мусора

На этой неделе Джордж Буш подписал принятый Конгрессом новый закон об энергетической политике, призванный снизить зависимость США от нефти. Но российские власти не находят поводов для беспокойства, и продолжают азартно делить нефтяные активы и складывать экспортные сверхдоходы в большой сундук.

 

У нас не было национальной энергетической стратегии и из-за этого со временем с каждым годом мы становились все более зависимыми от иностранных источников нефти , - заявил Буш в понедельник на церемонии подписания закона в Альбукерке (штат Нью-Мексико). Поддержав предусмотренные новым законом инициативы по применению новейших технологий в энергетике, а также расширению собственных энергоресурсов США, глава Белого дома подчеркнул, что использование этих надежных источников для получения нашей собственной энергии сократит нашу зависимость от зарубежных государств и поможет росту экономики .

 

Подписанный Бушем закон насчитывает 1 тысячу 724 страницы и предусматривает целый ряд мер по снижению зависимости США от зарубежных источников энергоносителей, использованию новых технологий в энергетике, расширению энергосбережения и использованию таких альтернативных источников энергии, как водород, этанол, чистый уголь и биодизель. В документ включено положение о строительстве новых АЭС в США, субсидировании - в размере до $3 тысяч 500 на человека - покупки населением автомобилей с гибридными двигателями, расширении импорта сжиженного газа, а также строительстве новых газопроводов и установок для сжижения газа. Закон предусматривает меры по модернизации системы электропередачи в США и повышению производительности американских нефтеперерабатывающих заводов.

 

Мировые цены на нефть пробивают один потолок за другим и, по общему согласию экспертов, не скоро остановятся. Высокие цены вместе с террористической угрозой означают глобальное изменение экономических условий. Как пишут сегодня «Ведомости» в редакционной статье Ответ Америки, приняв новый закон об энергетической политике, американские власти, по сути, признали, что не считают эти перемены временными. Российские же власти пока наслаждаются плюсами момента.

 

Авторы закона, ставшего результатом многолетней дискуссии в обществе и конгрессе, подчеркивают, что меры не смогут завтра же снизить рекордные цены на топливо. Цель стратегии — повысить стабильность энергетической сферы США в перспективе 5-10 лет. При этом 1724-страничный закон охватывает вопросы диверсификации поставок нефти, снижения энергопотребления и даже введения единых стандартов и требований к энергетической инфраструктуре.

 

Официальная цена вопроса — $12,3 млрд. Эти средства пойдут прежде всего на налоговые льготы, призванные стимулировать добычу нефти и газа, прежде всего на шельфе, строительство атомных и ветряных электростанций, электросетей и инфраструктуры для транспортировки сжиженного природного газа. Налоговые вычеты получат и потребители, покупающие гибридные автомобили, энергоэффективные кондиционеры, обогреватели, устанавливающие в домах энергосберегающие окна и солнечные батареи.

 

При этом нельзя сказать, что стратегия единодушно принята американским обществом — сомнений и протестов по поводу законопроекта хватает. Конгрессмены-демократы указывают на то, что в законе нет мер, стимулирующих автопроизводителей повышать энергоэффективность двигателей. Экологи опасаются, что ограничение права властей штатов влиять на строительство потенциально опасных объектов и политическая поддержка нефтяников позволит последним пренебрегать экологией. Наконец, протесты вызывает и сама идея налоговых льгот для нефтегазовой отрасли, за которые фактически заплатят другие налогоплательщики.

 

Критики указывают на рекордные прибыли ExxonMobil в 2004 г. и во втором полугодии 2005 г. — $24,5 млрд и $15 млрд соответственно — и далеко не бедственное положение других нефтяников. Тем более что тот же ExxonMobil вместо выплаты компенсаций жертвам экологической катастрофы 1989 г. — разлива нефти из танкера Valdez — тратит миллионы на лоббизм, направленный на снятие запрета добычи нефти в заповедниках Аляски.

 

И тем не менее, несмотря на всю критику, возражения и подозрения в том, что закон пролоббирован нефтяниками и известным своей благосклонностью к ним вице-президентом США Диком Чейни, новая энергетическая стратегия — это реальная попытка ответить на серьезнейший вызов современности. А критика служит своего рода защитой от самых грубых ошибок и просчетов. Давление общественности может быть инструментом коррекции стратегии в будущем.

 

При этом высокие цены на нефть — это не исключительно американская проблема, а глобальный вызов, затрагивающий и Россию. То, что Россия от высоких цен только выигрывает, — неправда. Это признают уже даже российские чиновники. Дорогая нефть увеличивает доходы бюджета, стабфонд и золотовалютные резервы, дает властям больше возможностей для широких жестов вроде повышения пенсий и зарплат бюджетникам. Но параллельно все острее встает социально чувствительная проблема дорогого бензина, подстегивающая и без того трудно контролируемую инфляцию.

 

Еще опаснее стагнация — инвестиционная и производственная — российской нефтянки на фоне таких рекордных цен. Налоговые изъятия, привязанные к нефтяным ценам, оказываются столь велики, что лишают нефтяную отрасль если не средств, то стимулов к инвестициям и расширению производства. При этом западные компании могут направлять все больше средств на свое развитие, из-за чего российские компании в будущем могут оказаться неконкурентоспособными, признают отечественные нефтяники.

 

Однако российские власти, похоже, не находят поводов для беспокойства, продолжают азартно делить нефтяные активы и складывать экспортные сверхдоходы в большой сундук.

 

 

Правительство России подготовило «Комплексныйплан действий по реализации в РоссийскойФедерации Киотского протокола к Рамочнойконвенции ООН об изменении климата».

 

С октября прошлого года он готовился подруководством Минэкономразвития, затемсогласовывался со всеми заинтересованнымиведомствами и, наконец, в конце февраляМихаил Фрадков дал указание начатьвыполнение плана. Наряду с выполнениемплана решено к маю 2005 г. сформироватьмежведомственную комиссию по проблемамреализации Киотского протокола, своегорода координационный орган, который долженпозволить более оперативно решатьтехнические вопросы.

 

В последние годы, много раз возникалвопрос «А кто же главный в России по Киото?».Судя по принятым решениям, «главных» опятьнесколько – различные ведомства выполняютразные разделы плана, но самый главный,вероятно, Герман Греф, поскольку именно емудано указание сформироватьмежведомственную комиссию и обеспечитьвыполнение мероприятий, предусмотренныхпланом.

 

План состоит из 4 разделов. В первомперечисляются меры по сокращению выбросовпарниковых газов в различных секторахэкономики. На практике здесь нет ничегонового, цифры в основном взяты из ужеимевшихся федеральных целевых программ ииз «Энергетической стратегии России напериод до 2020 г.». Однако в плане все мерысобраны под «зонтиком» Киотского протокола,который можно рассматривать какдополнительный административный стимул ихвыполнения. Численные показатели планаотносятся к 2008 г. и они выражены в единицахэнергоэффективности, экономии природногогаза, посадки лесов и т.п., без пересчета вснижение выбросов в тоннах СО2. В частности,РАО ЕЭС должно сократить удельноепотребление топлива на 8%, экономия (снижениепотерь) газа при его доставке конечнымпотребителям должна составить 47 млрд. куб. м.,на транспорте экономия энергетическихресурсов должно быть не менее 9,3 млрд. тусловного топлива.

 

Второй раздел посвящен созданию и работенациональной системы учета выбросовпарниковых газов и поглощения их лесами. Заэто будет отвечать Росгидромет,координирующий работу различных ведомствпо данной проблеме. В том же разделе ПланаМинэкономразвития поручено к декабрю 2007 г.подготовить прогноз выбросов на период до2020 г.

 

Третий раздел – внедрение в Россииэкономических механизмов Киотскогопротокола. Минэкономразвития подготовитперечень нормативных актов, прежде всего, «Порядокутверждения, регистрации и контроля зареализацией проектов совместногоосуществления в Российской Федерации всоответствии со статьей 6 Киотскогопротокола». По мнению WWF России, такойдокумент принципиально важен, именно егоотсутствие не дает российским предприятиямучаствовать в международных проектах поснижению выбросов и получать «киотскиеинвестиции». С другой стороны, очень важнотщательно подготовить Порядок и заложить внего экологически обоснованные принципы икритерии, не дать забюрократизировать изатягивать рассмотрение проектных заявок.

 

В том же разделе МПР поручена организацияи ведение Реестра единиц (квот) Киотскогопротокола, то есть ведение базы данныхсобственников квот, их передачи, покупки ипродажи.

 

Четвертый раздел посвящен международнойдеятельности и переговорному процессу последующему международному соглашению (Киотскийпротокол действует только до конца 2012 г.), зачто будут отвечать Росгидромет, МИД идругие заинтересованные ведомства.

 

В целом План безусловно являетсяпринципиально важным практическим шагом,но в нем могут скрываться и серьезные «подводныекамни». Например, вопросы торговли квотамив плане прямо не прописаны, что затягиваетих решение и оставляет место дляпроизвольной трактовки вариантов.Российские официальные лица, в частности,представитель Президента по даннойпроблеме Александр Бедрицкий неоднократноподчеркивали, что Россия не намерена какможно быстрее и «по дешевке» распродатьквоты. Теперь важно закрепить это намерениев плане и нормативных документах.

 

Другая проблема – затяжка с выработкойстратегической и долгосрочной позицииРоссии по парниковым газам.Соответствующие переговоры было бы логичнопоручить экономическому, а неметеорологическому ведомству, да и сампрогноз до 2020 г. Минэкономразвитиясобирается делать очень долго - 2,5 года. Ещеодин вопрос, по силам ли Росгидрометусделать учет выбросов, отвечающиймеждународным стандартам. Вероятно, тут необойтись без усилий всех ведомств, а такжемеждународной технической помощи.

 

Отрадно, что действия Правительстванаходят отклик в регионах, которые всерьеззадумываются о практическом участии вКиотском протоколе. В частности вАрхангельской области только что созданСовет по вопросам изменения климата иконтролю за выбросами парниковых газов. ВАмурской области принят закон «О развитиинетрадиционных возобновляемых источниковэнергии в Амурской области». Все этоконкретные шаги, наглядно показывающие, чтов России есть немало людей желающих спользой реализовать Киотский протокол изнающих как это сделать.

 

Нужны покупатели : на сайте производится вывоз мусора. Вывоз мусора и металлолома.

 

Энергосбережение. Новая страница 1. Глава 10. Украину хотят обойти с транзитом. Энергетический кризис.

 

Главная ->  Экология