|
| |
|
Главная -> Экология
Энергетические перспективы сша. Переработка и вывоз строительного мусораПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 1998 г. N 588 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В РОССИИ В целях реализации федеральной целевой программы Энергосбережение России и введения в действие предусмотренных программой экономических механизмов стимулирования энергосбережения Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить по согласованию с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в III квартале 1998 г. программы энергосбережения. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации в месячный срок направить федеральным органам исполнительной власти рекомендации по разработке программ энергосбережения. 2. Федеральным органам исполнительной власти при определении объемов потребления топливно - энергетических ресурсов (лимитов в натуральном и стоимостном выражении) подведомственным организациям и предприятиям бюджетной сферы: устанавливать задания по экономии топливно - энергетических ресурсов за счет реализации имеющегося потенциала энергосбережения; сохранять при проведении мероприятий и программ по энергосбережению базовый уровень объема финансирования потребления топливно - энергетических ресурсов на период, превышающий на 1 год срок окупаемости затрат на энергосбережение. 3. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству разработать с участием Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и утвердить в III квартале 1998 г. порядок формирования, консолидации и использования средств для финансирования мероприятий и проектов по энергосбережению, включая средства, полученные за счет энергосбережения. 4. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации: учитывать при регулировании цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и природный газ экономически обоснованные затраты производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов на реализацию программ энергосбережения и проведение энергоаудита; предусмотреть в методических указаниях о порядке расчета цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий топливно - энергетического комплекса при снижении субъектами естественных монополий производственных расходов топлива и энергии за счет реализации энергосберегающих программ сохранение их расчетного уровня на период, превышающий на 1 год срок окупаемости затрат на энергосбережение. 5. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации разработать, утвердить в III квартале 1998 г. и довести до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации программу проведения обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций на 1998 - 2000 годы. 6. Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 1 августа 1999 г. разработать новые и дополнить существующие учебные программы общеобразовательных школ и образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования разделами по эффективному использованию топливно - энергетических ресурсов в промышленности, на транспорте, в жилищно - коммунальном хозяйстве, в строительстве и быту. 7. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по печати, Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществлять начиная со второго полугодия 1998 г. мероприятия по пропаганде в средствах массовой информации методов повышения эффективности использования топливно - энергетических ресурсов в производственной и социальной сферах. Председатель Правительства Российской Федерации С.КИРИЕНКО
по материаламдоклада профессора Якова Басина ВикторСНИТКОВСКИЙ Бензиндорожает. В Калифорнии происходят веерныеотключения электроэнергии, как в Одессе иВладивостоке. Американское руководствоищет выход из положения. Президент иправительство не могут вложитьгосударственные деньги непосредственно вэнергетику, но создать общественныеприоритеты и наиболее благоприятныеусловия для инвестиций могут. Для тогочтобы обрисовать пути развитиянациональной энергетики, была созданакомиссия по Национальной энергетическойполитике. Эта комиссия под руководствомвице-президента США Чейни подготовиласоответствующий доклад, которыйпроанализировал существующее положение ипредложил перспективу развития энергетикив Соединенных Штатах до 2020 года.Необходимость в этом докладе возникла всвязи с двумя главными обстоятельствами: Первое. Болееполовины потребностей США в нефти, 52процента, удовлетворяется за счет поставокиз других стран. В числе главныхэкспортеров находятся арабские страны, вчастности, Саудовская Аравия обеспечивает15 процентов американского нефтяногоимпорта. При этом прогнозируетсяувеличение импорта нефти и рост на нее цен.Расчеты показали, что через 20 лет США будутимпортировать две трети потребляемой нефти.Внешнеторговый баланс США в 2000 году имелгигантский дефицит - 350 миллиардов долларов.Кстати, это численно равнообщенациональному валовому продуктуРоссии. Почти одну треть американскогодефицита составляют расходы на импортнефти, что заставляет американскоеруководство более терпимо относится кповедению нефтедобывающих стран. В своюочередь, это ставит вопрос обэнергетической безопасности США. СоединенныеШтаты долгое время добывали нефти большевсех в мире, а сегодня находятся на третьемместе. Пик был пройден в 1970 году. И с тогомомента добыча нефти в США постоянно падает.Сегодня зависимость от иностранной нефтипревысила 50 процентов потребности. По всейвероятности, скорость падения добычи нефтив Соединенных Штатах будет нарастать. Рядэкспертов полагает, что зависимость страныот импорта нефти опрокинет нынешниепрогнозы в худшую сторону. Стоимостьгаллона бензина во многих штатах ужеперевалила за 2 доллара, а это не толькоэкономический, но и политический фактор. Второе.Энергетический кризис в золотом штате Калифорния. Этой зимой дело дошло дотого, что в штате стали отключатьэлектроэнергию, как в России. Но в Америкеотключение холодильника, телевизора,компьютера и кондиционера - трагедия. Естьсообщения, что нечто подобное можетпроизойти и в других штатах. Понятно, чтопервый и второй факторы взаимосвязаны, иесли не принять срочные меры, то ситуацияможет выйти из-под контроля. Какие же мерыпредлагается предпринять по докладукомиссии Чейни? Во-первых, этостроительство огромного количества новыхтепловых электростанций. За 20 летпредлагается построить от 1300 до 1900 тепловыхэлектростанций (ТЭС). Это означает, чтонужно вводить в строй от 65 до 95 ТЭС в год.Такая весьма напряженная программа должнаувеличить энергетические мощности США на 45процентов. Возникает вопрос: на базе какойпервичной энергии будут работать этиэлектростанции? Ведь сегодня болееполовины тепловых электростанций в СШАработают на угле. Американцы добываюттриллион тонн угля ежегодно, и есть резервыдля увеличения добычи. Страна имеет угляпримерно на 250 лет, но выбросы угольныхэлектростанций вредны из-за попадания ватмосферу частиц золы с окислами серы. Ониприносят ядовитые кислотные дожди и портятвсе, что только возможно. 20 процентовэлектроэнергии в США вырабатывают атомныеэлектростанции и 16 процентов тепловыеэлектростанции на газе. Во Франции и Япониибольше половины электроэнергии получают наатомных электростанциях. В США же имеющиесяосновные энергетические мощностиэкологически неприемлемы. Кстати, в Россиипоказатель для ТЭЦ составляет 70 процентовот общего количества электроэнергии (изкоторых 63,5% приходится на газ, 31,4% на уголь и5,1% на мазут), 14,5 процентов электроэнергиидают атомные электростанции и 16 процентовгидроэлектростанции. Страна в лиценовой администрации президента ДжорджаБуша отказалась подписать международноесоглашение о лимитах вредных выбросов ватмосферу. Соединенные Штаты, просто немогут его выполнить при сложившейся нынеструктуре топливного баланса внациональной энергетике. В этом отношенииатомная энергетика экологически самаячистая. Она не выделяет вредных веществ ватмосферу. Конечно, атомная энергетикаобладает радиационной опасностью, новысокоразвитые страны, вроде Японии иФранции, этого не боятся. В Массачусетсе 40процентов электроэнергии получают на АЭС.Для США это очень высокий процент. Как предлагаютавторы доклада комиссии Чейни менятьнаправление развития американскойэнергетики при увеличении ее мощностей на 45процентов в течение 20 лет? Комиссия считаетнужным сделать ставку на газ. При этом онапредполагает, что на газе через 20 лет будутполучать 33 процента электроэнергии.Комиссия не призывает закрывать угольныеТЭС, а хочет только уменьшить их долю вобщенациональном балансе энергетическихмощностей за счет удвоения в течение 20 летмощностей ТЭС с газовым энергоносителем. Естественно,возникает вопрос: могут ли СоединенныеШтаты обеспечить необходимый приростдобычи газа? США добывают сегодня газабольше всех в мире - где-то порядка 700миллиардов кубических метров в год.Советский Союз в лучшие годы достигалгодовой добычи газа в 600 миллиардовкубических метров. Доклад комиссии Чейнипредлагает довести расход газа к 2020 году доодного триллиона кубометров в год. Сегодняв США добывают 85 процентов расходуемого встране газа. Резервов увеличениясобственной добычи газа немного. При этомони расположены на федеральных территориях- резервных землях в собственностигосударства. Это, главным образом,природные заповедники - земли, давновыведенные из хозяйственного оборота.Предполагается передать эти землинефтегазодобывающим компаниям для поискови добычи углеводородного сырья. По этимтерриториям имеются достаточнообоснованные оценочные прогнозы. Все, чтотам есть, - это всего 7-8 триллионовкубометров газа. То есть за их счет можнопродержаться всего лет семь, но не более. Начто же надеется комиссия Чейни? Онанадеется на закупки газа в Канаде. СегодняКанада продает Соединенным Штатам столькоже нефти, сколько и Саудовская Аравия, тоесть 15 процентов импорта, и большую частьнедостающего нам газа - 57 процентов. Приэтом у Канады есть реальные резервы добычигаза, но профессору Басину кажется, что онинебольшие. В свете его понимания этоговопроса ставка на газ не очень хорошообоснована. Но гораздо хужеобстоят дела с перспективами добычи нефти.В последние три года были трехкратныескачки в стоимости одного барреля нефти. В1998 году баррель стоил менее десяти долларовиз-за экономического кризиса в Юго-ВосточнойАзии, который привел к резкому уменьшениюзакупок нефти. В прошлом году ценаподнималась выше тридцати долларов забаррель. А сейчас стабилизировалась где-тов пределах 25 долларов. Надеяться наудешевление нефти не приходится: политикаОПЕК - гарант высоких цен. Сегодня страныОПЕК - основные поставщики нефти на мировомрынке. Если цены начнут падать, то страныОПЕК будут снижать добычу нефти с цельюподдержания цен. В этом году американскаяадминистрация надеется каким-то образомповлиять на политику стран ОПЕК, чтобы ониувеличили добычу нефти и снизили этим цены.Скачки цен связаны не столько с ресурснойбазой, сколько с сиюминутным спросом,вызывая скачки цен в два-три раза вверх ивниз в течение одного года. Достаточнонедолгого превышения спроса надпредложением, как цены возрастают кратно.Максимальная цена 40 долларов за баррельбыла где-то в начале 80-х годов. А доближневосточного кризиса 1973 года, когдаЕгипет напал на Израиль, цена за баррельнефти составляла всего 6 долларов. Когдаситуация после разгрома Египтастабилизировалась, цена на нефтьподскочила в три раза. Тем не менее,тенденция повышения цен на нефть неуклонна.Объясняется рост цен, прежде всего, неполитикой, а истощением ресурсов. Профессор Басинпридерживается пессимистической точкойзрения по поводу истощения мировыхресурсов нефти. У него это ощущение связанос личным опытом по изучению нефтяныхресурсов в Западной Сибири - вторымрегионом в мире по своим богатствам послеПерсидского залива. На его глазах с начала 60годов, когда там начался нефтяной бум, за 15лет эффективность поиска нефти упала в 10раз! (Эффективность поиска - это приростзапасов на один метр бурения. - В.С.) Дляоценки запасов нефти - это весьма точныйпоказатель. Эффективность поиска нефтиопределяется, в основном, природой, и, вгораздо меньше степени, уровнем технологии.Эффективность поиска нефти в ЗападнойСибири по годам происходило регулярно иукладывалась почти точно, без разброса, поэкспоненте. Причем, через 10 лет послепадения эффективности поиска нефтиначалось падение ее добычи. Это закон. Этиже процессы в иных масштабах наблюдаютсясейчас в США и в странах Персидского залива,где сосредоточены три четверти мировыхзапасов нефти. Там уже упала эффективностьпоиска. Значит, через 10-15 лет тоже начнетсяпадение добычи. И тогда с ценой на нефтьбудет совладать абсолютно невозможно - онапросто ринется вверх. В докладекомиссии Чейни много говорится осовершенствовании технологии добычи нефтии делается на это определенная ставка. Тотфакт, что падение добычи нефти в США идетмедленнее, чем это ожидалось, безусловно,говорит об успехах в технологии. Речь идет, во-первых,о том, что научились добывать нефть наморских шельфах. В результате этогоосновная часть нефти в США добываетсясегодня и будет добываться в ближайшембудущем с шельфа Мексиканского залива.Англия, например, вообще перестала покупатьнефть, добывая ее исключительно на своемшельфе. Норвегия, благодаря успеху втехнологии добычи нефти с океанского дна,стала крупнейшим экспортером. Второезначительное усовершенствование - этонаклонное бурение. Придумали, разработали иосвоили этот метод в СССР. Но в Америкенаклонное бурение сумели поставить надолжную высоту и обеспечить значительноеувеличение извлекаемости нефти. Есть и другиепути повышения нефтеотдачи, но они оченьдороги. Например, бурение вне шельфов, тоесть на большой глубине. Кроме того, взапасе полярные моря со сложной ледовойобстановкой, где технологические методыдобычи нуждаются в революционных решениях,больших капиталовложениях и повышенныхэксплуатационных расходах. Отсюда вывод:больше дешевой нефти и, соответственно,дешевого бензина не будет! И никакиепрограммы эту тенденцию коренным образомне изменят. С газом дела несколько лучше. Норост цен на газ будет идти вслед за ростомцен на нефть лишь с небольшим опозданием. Сейчас многиеутверждают, что нужно заниматьсяэнергосбережением - в этой области наЗападе достигнуты большие успехи.Достаточно отметить, что суммарнаяпотребляемая энергия на душу населения вАмерике не только не растет, но даженачинала уменьшаться в последние годыпрошлого века, несмотря на рост экономики вто время. Это говорит о том, что именно наэтом направлении имеются наибольшиерезервы. Особенно впечатляют успехи вЗападной Европе, где сочетаниемикролитражных автомобилей с городским ижелезнодорожным транспортом далогигантскую экономию энергоносителей. ВЕвропе бензин стоит вдвое дороже, чем в США,и европейцы не могут себе позволить роскошьиметь гигантские автомашины, джипы и траки ,как американцы. Более того, внутриевропейских городов многие разъезжают навелосипедах и мотороллерах. Скорее всего,нечто подобное должно было быпланироваться в Соединенных Штатах. Ксожалению, ничего определенного обэнергосбережении в докладе комиссии Чейнинет! Возможно, этот вопрос не ставят потому,что американский обыватель привык житьбогаче европейца за счет дешевого бензина.Но что этот обыватель скажет, когда ценабензина поднимется до четырех или пятидолларов за галлон? Во временаЛинкольна США стали самой крупнойжелезнодорожной державой. Именно по плануЛинкольна были построенытрансконтинентальные железные дороги,которые сделали Соединенные Штаты единойстраной. Потом, уже во времена Эйзенхауэра,построили знаменитые хайвэи, которыми мывосхищаемся. А во Франции и Японии пошлидругим путем. Они сделали ставку навысокоскоростной общественный транспорт.Сегодня у них скорость пассажирскогожелезнодорожного транспорта достигла 200-250километров в час, а вскоре они надеютсядовести ее до 400 км (250 миль)в час. С такойскоростью можно пересечь США за сутки. Ксожалению, об этом в докладе комиссии Чейнинет ни слова. В докладе многоговорится об альтернативных источникахэнергии. Но только говорится, не более. Речьидет о солнечной энергии, ветре и др., ноникаких направлений не указано. Сегодняальтернативная энергетика в США дает всеголишь 2 процента электроэнергии. А ведьэтанолом можно заменить нефть. В Бразилииэтанол, полученный из сахарного тростника,уже давно конкурирует с бензином. В СШАэтанол собираются получать из кукурузы, новсе это пока воспринимается у нас лишь какэкзотика. Самое тяжелое инеприятное заключается в том, что докладсделан с оглядкой на обывателя идемократов, которые горой стоят за то, чтобыне строить новые электростанции.Энергетический кризис в Калифорнииполностью на совести демократическойадминистрации штата, которая за долгие годыумудрилась не дать построить ни одной новойэлектростанции и заставилазаконсервировать атомные электростанции,несмотря на исчерпание запасовэнергетических мощностей. Есть один моментдоклада, касающийся проблемы, которая будетрешена. Речь идет об отсутствии в СШАобъединенных энергетических сетей. В нашейстране есть пять локальных системэлектропередач, которые между собой несвязаны. Поэтому локальную системуэнергосетей Калифорнии невозможно былоподпитать электроэнергией из других сетей.Но вопрос в докладе комиссии Чейнипоставлен и, наверняка, будет решен. Большинствокомментаторов доклада комиссии сходится натом, что из этого документа не ясно, что и как делать. Это не так, как было приЭйзенхауэре: приняли решение о хайвэях нагосударственном уровне, все его поддержали,и вперед ... А вот что делать сэнергетикой не ясно - у каждого свое мнение. Явно ощущается,что доклад составлен с учетом интересов, впервую очередь, американских нефтегазовыхкомпаний. Они, как российские иближневосточные производители, незаинтересованы в понижении цен на нефть.Кроме того, американские компании хорошозарабатывают на сервисе. Известно, чтоамериканский сервис на нефтедобыче - лучшийв мире. То есть американские компании берутподряды на ведение нефтедобычи усобственников месторождений. Такамериканские компании ведут нефтедобычу наместорождениях Венесуэлы. В этой страненефтяные месторождения принадлежатгосударству, а оно подрядило вестинефтедобычу американцев. Та же ситуация встранах Персидского залива. Месторожденияпринадлежат местным шейхам, а нефть для нихдобывают американцы, англичане, голландцы.Так что высокие цены на нефть выгодны нетолько арабским странам, но и всем другимдобытчикам собственной и чужой нефти,включая американские компании, в бизнесекоторых принимают участие семейства Бушейи Чейни. Наиболее серьезная экологическая проблемаАЭС на сегодняшний день - захоронение и/илипереработка радиоактивных отходов. - Прим.ред.
Новая страница 1. Глава 10. Украину хотят обойти с транзитом. Энергетический кризис. От чего будут зависеть цены на н. Главная -> Экология 
|