|
| |
|
Главная -> Экология
Повышение энергоэффективности ка. Переработка и вывоз строительного мусора17 мая 2007 года в 15 часов в конференц-зале РСПП по адресу: Котельническая набережная, 17 состоится очередное заседание Комитета РСПП по энергетической политике. Повестка дня и документы к заседанию ниже. ПОВЕСТКА очередного заседания Комитета РСПП Дата и время проведения: 17 мая 2007 года, 15 часов. Место проведения: конференц-зал РСПП (г. Москва, Котельническая наб., д. 17) 1. О предложениях к позиции Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросам формирования и реализации государственной политики в области энергоэффективности и энергосбережения. 2. О первоочередных задачах и приоритетных направлениях деятельности Рабочей группы по энергоэффективности и энергосбережению. 3. О тематических изданиях Комитета по энергетической политике, выпускаемых во втором полугодии 2007 года. 4. Об организационно-штатных изменениях в структуре Комитета. О проблемах энергоэффективности и энергосбережения в России Сегодня наращивание производства и энергетических мощностей требует огромных средств. В то же время существующий дефицит энергии - результат не только высоких темпов экономического роста, но и низкой эффективности использования газа, электрической и тепловой энергии. Вот почему повышение экономической эффективности предприятий и, как следствие, их конкурентоспособности за счет применения энергосберегающих технологий, модернизации производства и собственных НИОКР в этой области становится одной из наиболее актуальных тем. В конце 2005 года Президентом РФ Путиным В.В. была поставлена задача по завоеванию лидерства в мировой энергетике с помощью внедрения новых ресурсосберегающих технологий, основанных на глубокой переработке возобновляемых видов сырья. Поэтому разработка новой энергетической политики, основанной «на высокоэффективном использовании каждого вложенного рубля», становится одним из главных приоритетов для перехода отечественной экономики на качественно новый уровень. Это направление должно основываться на сочетании наращивания объемов производства и экспорта топливно-энергетических ресурсов, производимых крупными российскими компаниями, вместе с организацией широкой региональной сети автономных частно-муниципальных топливно-энергетических комплексов, вырабатывающих дешевые виды топлива, тепла и электричества и максимально близко расположенных как к источникам сырья, так и к источникам потребления. К сожалению, существует огромное отставание России (на десятки лет) в сравнении с современными достижениями, разрабатываемыми и уже внедренными в цивилизованном мире. Во многих странах работают сотни крупных и тысячи мелких предприятий, выпускающих синтетическое топливо и производящих теплоэнергетические ресурсы из всех видов органо-содержащего сырья с их долей, составляющей от 20 до 80% в общих объемах потребления. Так, в США на 40 действующих заводах по переработке кукурузы производится более 6 млн. т топлива с перспективой увеличения их объемов к 2025 году до 25% от общей потребности страны. В Бразилии 5 млн. автомобилей полностью переведены на биотопливо, вырабатываемое из тростника, а 9 млн. используют его в смесях до 20% с экономической эффективностью от снижения импортных поставок топлива в объеме 12,5 млрд. долл. США с одновременным созданием 700 тыс. рабочих мест. В ЮАР более 30 лет действуют четыре завода по глубокой переработке углей с объемом производства светлых нефтепродуктов более 4 млн. т в год. Германия, Польша, Китай, США обеспечивают выработку теплоэнергетических ресурсов из угля в объемах 52–72% от общего объема генерации. Аналогичное производство за счет сжигания отходов в странах Западной Европы составляет 2,5% (в Испании – около 5%), а в скандинавских странах из растительной биомассы вырабатывается до 20% потребляемых ресурсов. В течение 3–4 лет в ряде европейских стран будет построено 15 топливных заводов по переработке пластиковых отходов с выходом топлива из сырья до 70%. В России же кроме нескольких устаревших, либо строящихся в Москве и Краснодарском крае дорогих и экономически малоэффективных мусоросжигательных заводов ничего аналогичного нет, включая попытки Минпромэнерго по перепрофилированию ряда гидролизных заводов на выпуск биоэтанола. И это все, несмотря на десятки миллионов тонн образующихся в год отходов на растущих свалках и сотни миллиардов тонн неиспользуемых чадящих торфяников, угольных отходов на пылящих терриконах. Только сейчас на ряде предприятий подготовлен выпуск небольших установок по пиролизу и газификации автошин, дерево- и сельхозотходов, угля, а вся переработка твердо-бытовых отходов представляет собой в лучшем случае сортировку основных компонентов рециклинга (металл, стекло, резина, пластик, целлюлоза) с захоронением до 60% всей оставшейся части. В применяемых технологиях сжигания твердых топлив на стандартных котельных с получением тепла коэффициент полезного действия составляет не более 30–35%, а при комбинированной выработке тепла и электричества (когенерации) – около 55–60%. При этом сроки окупаемости при эксплуатации ТЭЦ, работающих на твердом и газообразном топливе, доходят до 5–7 лет и с опережающим ростом цен на природный газ по сравнению с ростом тарифов на теплоэнергоресурсы будут только увеличиваться. Поэтому говорить о большом желании инвесторов входить в такие проекты пока рано, хотя крупнейшие российские компании («Интеррос», «Базэл», «АФК-Система», «Альфа-групп») начинают проявлять себя на региональных рынках ЖКХ. Вышеуказанные факторы ведут к удорожанию топливно-сырьевой составляющей тарифов и их росту, в свою очередь приводящих к замедлению темпов развития экономики страны вместе с недостаточным развитием социальных достижений в обществе. Указанные проблемы невозможно устранить традиционными методами в условиях повсеместного бюджетного дефицита, при наличии большой удаленности и изолированности от централизованных источников теплоэнергоресурсов многих потребителей (на 70% территории России) со значительными расходами по обеспечению северного завоза, а ведь это – миллионы тонн топлива и десятки миллиардов рублей бюджетных средств. На современном этапе развития ведущих системообразующих компаний России актуальными проблемами становятся дальнейший рост капитализации, рентабельности и эффективности инвестиций в производство, снижение издержек на всех этапах производственных процессов, улучшение экологических показателей. Достижение этих целей возможно путем внедрения новейших «прорывных», быстроокупаемых отечественных энерго-ресурсосберегающих технологий и высокотехнологичного оборудования. Энергоресурсосбережение - требование времени, без которого невозможно обеспечить рентабельность бизнеса при постоянном росте тарифов на энергоносители и начавшемся дефиците электроэнергии, сдерживающих быстрое развитие большинства секторов российской экономики. В свою очередь, эффективное энергоресурсосбережение, являясь мощным «скрытым» инвестиционным ресурсом, позволяет ускорить решение важнейших задач: удвоение ВВП, повышение конкурентоспособности и энергобезопасности национальной экономики. Международные обязательства, принятые Россией в связи с подписанием Киотского протокола и предстоящим вхождением в ВТО, также диктуют необходимость повышения энергетической и экологической эффективности во всех отраслях хозяйственной деятельности. В «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» потенциал технически возможной и экономически оправданной экономии ТЭР оценен в объеме около 400 млн. т.у.т. или около 300 млрд. рублей. Анализ хода реализации ЭС-2020 по параметрам энергетической эффективности показывает, что достигнутые в этой сфере результаты существенно превосходят прогнозные оценки Энергетической стратегии. В соответствии с ЭС-2020 удельная энергоемкость ВВП в 2005 г. должна была по сравнению с 2000 г. составить 85%, в то время как фактически она снизилась до 78,9%. По выполненным оценкам, около 75...80% достигнутого снижения удельной энергоемкости экономики связано со структурными составляющими и лишь порядка 20...25% с реализацией имеющегося технологического потенциала энергосбережения. В то же время в ЭС-2020 предусмотрено, что за счет технологического энергосбережения может быть обеспечено 30...35% снижения удельной энергоемкости. Таким образом, при реализации этих оценок Энерге¬тиче¬ской стратегии снижение удельной энергоемкости экономики и затрат на энергоснабжение страны могло бы быть еще более динамичным, поскольку суммарный потенциал технологического и организационного энергосбережения достигает 40...45% от всего энергопотребления России. Однако для этого необходимо осуществить меры по повышению экономической заинтересованности потребителей топлива и энергии в энергосбережении, в том числе меры по соответствующему стимулированию инвестиций в этой сфере деятельности. Пока же отечественная экономика энергорасточительна, энергоемкость ВВП России в 3 - 3,5 раза превышает уровень промышленно развитых стран. Как решающее направление в развязке этой проблемы видится эффективное энергосбережение: причем как в сфере потребления за счет существенного повышения потребителями топлива и энергии эффективности использования энергоресурсов, так и в сфере непосредственно топливно-энергетического комплекса через снижение издержек производства, транспортировки и переработки нефти и газа, выработки и передачи электроэнергии. Это позволит высвободить и перераспределить энергоресурсы и финансовые потоки в энергетике, промышленности, в сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте. Основные препятствия на пути внедрения в России энергосберегающих, ресурсоэффективных технологий: - отсутствие авторитетных энергосервисных компаний, способных обеспечить надежный и эффективный проектный менеджмент и готовых гарантировать инвестору и заказчику величину экономии ресурсов и сроки возврата инвестиций. Пока идет отчаянная борьба сотен мелких фирм за энергоаудит, поставку оборудования, пуско-наладку и т.д.; - крайне мало практики доказательного мониторинга экономии финансовых средств после внедрения энергоэффективного оборудования; - нет правил бухгалтерского учета получаемой экономии на систематической основе, ее дифференцированного учета, аккумуляции и, что очень важно - распределения между участниками процессов энергоресурсосбережения. - главное – нет стимулов. Государство финансирует энергосбережение по остаточному принципу, фактически проводится политика лозунгового энергосбережения, где нормальные финансовые и организационные механизмы подменяются декларациями. Разница в показаниях приборов учета у поставщика и потребителя – это не экономия. Поэтому необходимо вводить жесткие технические стандарты, не позволяющие использовать энергозатратное оборудование и технологии, вводить административные меры, стимулирующее активное энергосбережение, оказывать прямую государственную финансовую поддержку типовым быстроокупаемым «тиражируемым» проектам в сфере энергоресурсосбережения. Успешно реализовать инвестиционные проекты в современных российских условиях возможно только с использованием энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования с высокой экономической отдачей и малыми сроками окупаемости. Однако проведенный анализ показал, что до сих пор в России не создана современная база данных эффективных технологий, на рынке существует незначительный выбор действительно прорывных быстроокупаемых технологий и особенно оборудования, прошедшего госэкспертизу и доказавшего свою надежность. Налицо слабая коммерциализация научных идей, разработок и патентов в этой области и разобщенность структур, которые продвигают новое оборудование: на рынке существуют десятки научных и инновационных групп, работающих по одному направлению и зачастую дублирующих друг друга. В России тяжело внедряются революционные технологии, т.к. нет реальной возможности коренной реконструкции предприятий. Поэтому зачастую нужны эволюционные энергосберегающие технологии, позволяющие значительно снизить капитальные и эксплуатационные затраты, оптимизировать технологические процессы и таким образом консолидировать ресурсы для поэтапной модернизации объектов промышленности и ЖКХ. Наличие хороших технологий – условие необходимое, но не достаточное. Нужен комплекс организационно-технических мероприятий, отработанный финансово-правовой механизм, позволяющие проводить принципиально новый, системный подход к разработке и реализации региональных и отраслевых инвестиционных проектов. Это предполагает наличие специально организованных структур. Например, в форме консорциумов, объединяющих российские и зарубежные инжиниринговые, энергосервисные, энергоаудиторские фирмы, производителей оборудования и систем управления, консалтинговые и инвестиционные компании.
С. А. Михайлов, заместитель директора департамента ТЭК Минпромэнерго России, В. М. Васильев, генеральный директор, В. Ф. Помогаев, главный инженер, ФГУП «Государственный межрегиональный центр энергосбережения» Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1234-р от 28.08.2003 года, энергетическая безопасность определяется как состояние защищенности страны, ее экономики от угроз надежному и эффективному топливо- и энергообеспечению. При этом целью политики энергетической безопасности является достижение трех основных направлений: - обеспечение экономически обоснованного внутреннего и внешнего спроса на энергоносители необходимого качества и приемлемой стоимости; - способность сферы потребления экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая нерациональные затраты на внутреннее энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетических балансов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также у хозяйствующих субъектов; - устойчивость энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также способность этого сектора экономики минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных факторов. Одним из основных принципов обеспечения энергетической безопасности является способность экономики эффективно использовать имеющийся в России энергетический потенциал, предотвращая нерациональные затраты на внутреннее энергообеспечение и сбои в работе объектов энергетического сектора. Решение первоочередной общенациональной задачи – удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта – зависит во многом от ресурсного обеспечения экономики, прежде всего, энергоресурсами. Поэтому снижение энергоемкости производства является важнейшим стратегическим направлением развития национальной экономики, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый экономический рост страны. В соответствии с Энергетической стратегией России перестройка структуры экономики и технологические меры экономии энергии уменьшат энергоемкость валового продукта на 26–27 % к 2010 году от 45 до 55 % к концу рассматриваемого периода. При этом до половины прогнозируемого роста экономики сможет быть получено за счет ее структурной перестройки, без увеличения затрат энергии. Еще 20 % прироста валового внутреннего продукта даст технологическое энергосбережение и только около трети потребует увеличения расхода энергии. Основные направления развития нормативно-правовой базы энергоэффективности 1. Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика» на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.10.2001 года № 796, являлась одним из инструментов реализации Энергетической стратегии России. За первые три года ее реализации была достигнута экономия топливно-энергетических ресурсов в объеме 75–90 млн т. у. т.; каждый вложенный бюджетный рубль привлек около 100 руб. средств из внебюджетных источников. При этом стоимость сэкономленных энергоресурсов в 1,2 раза превысила расходы на энергосбережение. Несмотря на полученные результаты, действие этой программы предполагается приостановить, начиная с 2007 года. Вместе с тем, учитывая важность решения проблем энергобезопасности и энергоэффективности в числе поручений по реализации основных положений послания президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год, утвержденных президентом Российской Федерации В. В. Путиным 07.07.2006 года, содержится пункт о необходимости подготовки и внесения в Правительство РФ до 01.12.2006 года программы повышения эффективности энергопотребления в Российской Федерации. Ответственное министерство – Минпромэнерго России. 2. Федеральное законодательство Федеральный закон «Об энергосбережении», принятый в 1996 году, устарел. Его положения не могут быть реализованы в полной мере из-за неопределенности полномочий и ответственности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в этой области, особенно в части финансирования и стимулирования энергосбережения, в том числе с учетом особенностей регулирования энергопотребления в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7.06.2006 года № 838-р проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об энергосбережении”» будет внесен для рассмотрения в Госдуме в ноябре 2006 года. 3. Финансово-экономическое обеспечение энергосбережения Главное – привлечение с использованием мер государственной поддержки внебюджетных средств в качестве основного источника финансирования программных энергосберегающих мероприятий на региональном и муниципальном уровнях, в том числе образуемых за счет стоимости сэкономленных энергетических ресурсов и в результате регулирования тарифов для потребителей на электрическую и тепловую энергию, а также на газ. Например, в Москве в рамках действующей Городской целевой программы по энергосбережению такие механизмы уже применяются. Согласно расчетам, они могут обеспечить в четырех–пятилетний срок полную окупаемость программных мероприятий и возврат позаимствованных в начальной стадии финансовых ресурсов. 4. Инновационная политика Использование инновационных направлений в области энергосбережения – это основной резерв повышения технологической энергоэффективности и удовлетворения прогнозируемого спроса на электрическую и тепловую энергию. Результативное решение данной проблемы возможно, прежде всего, при условии создания правовых предпосылок, обеспечивающих экономические преимущества для заинтересованности хозяйствующих субъектов (инвесторов) в энергосберегающем бизнесе. Вопросы энергоэффективности на региональном уровне На современном этапе экономика России характеризуется высокой энергоемкостью. Сложившаяся ситуация требует на уровне государства определения путей более эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Ключевым показателем энергоэффективности на уровне России, федеральных округов и субъектов РФ является удельная энергоемкость экономики регионов, которая находится в прямой зависимости от целого ряда факторов, определяемых структурой производимого валового регионального продукта, структурой и объемом промышленного производства, долей потребления топливно-энергетических ресурсов населением, коммунально-бытовой и бюджетной сферами, эффективностью энергоиспользования у многочисленных хозяйствующих субъектов. Наименьшую удельную энергоемкость ВРП среди федеральных округов имеет Центральный Федеральный округ, где велика доля услуг (банковских, информационных, коммунально-бытовых, транспортных и др.) и наименее энергоемкая структура промышленного производства (60 % объема продукции малоэнергоемких отраслей). Наибольшую удельную энергоемкость имеет Сибирский Федеральный округ, где более 70 % объема промышленного производства составляют энергоемкие отрасли (металлургия, ТЭК, химия, нефтехимия и др.), имеет место весьма суровый климат и относительно низкая доля услуг в структуре ВРП. Разница в удельной энергоемкости этих двух полярноориентированных федеральных округов составляет 2,4 раза. Остальные федеральные округа имеют промежуточные значения удельной энергоемкости и ранжируются по отношению к Центральному Федеральному округу в следующем порядке: Уральский – в 1,4 раза; Дальневосточный – в 1,5 раза; Северо-Западный – в 1,8 раза; Южный – в 1,9 раза; Приволжский – в 2 раза выше. Следует отметить, что за последние четыре года энергоемкость по федеральным округам снизилась следующим образом: Центральный – на 8 %; Северо-Западный – на 10,4 %; Уральский – на 26,5 %; Дальневосточный – на 12,8 %. Потенциал энергосбережения и условия его реализации По оценкам специалистов, потенциал энергосбережения составляет 40–45 % современного энергопотребления в стране, или 400–480 млн. т. у. т. в год, причем треть этого потенциала имеет топливно-энергетический комплекс, другая треть сосредоточена в энергоемких отраслях промышленности и строительстве, свыше четверти – в жилищно-коммунальном хозяйстве, 6–7 % – на транспорте и 3 % – в сельском хозяйстве. Анализ динамики расчетной потребности экономики страны в топливно-энергетических ресурсах показывает, что за счет энергосберегающей политики на уровне 2020 года ее величина может быть снижена более чем на 1 400 млн. т. у. т. Это позволит при росте экономики за 20 лет от 2,3 до 3,3 раза ограничиться ростом потребления энергии лишь в 1,25–1,4 раза и электроэнергии – в 1,35–1,5 раза. Важнейшими условиями реализации потенциала энергосбережения являются: - использование программно-целевого подхода при решении проблем энергобезопасности и повышения энергоэффективности на всех уровнях хозяйствования; - создание правовых условий, обеспечивающих экономические преимущества для создания заинтересованности инвесторов в энергосберегающем бизнесе, учитывающих особенности энергопотребления в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, предусматривающих введение финансово-экономических механизмов по привлечению внебюджетных средств в сферу энергосбережения с формированием и использованием целевых бюджетных фондов энергосбережения, позволяющих использовать стоимость фактической экономии энергоресурсов в качестве инвестиционных ресурсов как в бюджетной сфере, так и у коммерческих организаций; - определение круга наиболее перспективных с точки зрения энергобезопасности, энергосбережения и бизнеса инновационных направлений инвестирования в каждом секторе энергопотребления. Например, внедрение парогазовых установок, позволяющих снизить удельные расходы топлива и соответственно затраты на его приобретение по сравнению с паротурбинными установками не менее чем на треть, развитие малой энергетики, способной кардинально улучшить качество тепло- и электроснабжения потребителей; - введение механизмов, стимулирующих заинтересованность хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной деятельности в области энергосбережения. Например, создание собственных целевых фондов энергосбережения предприятий и организаций за счет привлечения средств, полученных от энергосбережения, использование стимулирующих энергоэффективных мер тарифного регулирования; - обеспечение самоокупаемости затрат на выполнение энергоэффективных проектов, включенных в федеральные и региональные программы энергосбережения за счет государственной поддержки; - введение системы технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития безопасной и энергоэффективной энергетики и позволяющих упорядочить эту сферу деятельности; - определение в системе федеральной исполнительной власти либо на уровне общественных организаций органа, непосредственно ответственного за реализацию государственной политики в области энергосбережения, организующего, координирующего и проводящего работу в этой сфере деятельности. Вопросы для межгосударственных решений Для достижения стратегических ориентиров в сфере энергетической безопасности и энергетической эффективности вытекает необходимость принятия на межгосударственном уровне следующих первоочередных мер: - формирование и использование единых критериев и требований к системной работе по энергобезопасности и повышению энергоэффективности на базе основ технического регулирования; - создание базы данных общего пользования о нормативно-правовых документах в области энергетики и об инновационных проектах для их дальнейшего тиражирования и рекламы; - согласование подходов к осуществлению программно-целевого обеспечения энергоэффективности; - подготовка пакета первоочередных инновационных проектов, реализуемых в рамках СНГ; - подготовка модельного закона об энергосбережении как основы для развития национального законодательства в сфере энергоэффективности; - разработка рекомендаций по созданию финансово-экономических механизмов бюджетного и внебюджетного финансирования энергосбережения. Эта тематика могла бы стать одной из приоритетных для обсуждения в рамках экономического Форума Содружества независимых государств «15 лет СНГ: итоги, проблемы и перспективы», проведение которого предусматривается 25–28 октября 2006 года в Москве.
История развития ветроэнергетики. Ветроэнергетика украины. Геотермальное энергоснабжение. Физический принцип работы солнеч. Солнечное отопление жилых домов. Главная -> Экология 
|