|
| |
|
Главная -> Экология
Что реально означает. Переработка и вывоз строительного мусораБ.Галь В принятом правительством прогнозном балансе газа на 2007 г. предусматривается резкое сокращение поставок газа для промпотребителей, населения и коммунальщиков, а также увеличение показателей импорта «голубого» топлива. За счет чего Минтопэнерго собирается достичь этого, остается загадкой. 16 мая правительство приняло распоряжение, которым утвердило на 2007 г. прогнозный баланс поступления и распределения газа. Очевидным позитивом этого документа является декларируемое отсутствие дефицита газового баланса, что, по замыслу его создателей, позволяет отечественной промышленности впервые за несколько лет исключать риски снижения объемов поставок или увеличения цены в осенне-зимний период по причине дополнительных закупок дорогого российского газа. В то же время, закрытый характер принятого решения (распоряжение отсутствует на сайте Минтопэнерго) и отдельные известные его параметры все же оставляют некоторые неразрешенные вопросы. Аналогичный документ, подготовленный Минтопэнерго 11 июня 2006 г., утвержден не был. «Баланс не утвердили. Пока информация взята к сведению, так как очень много неизвестных», – пояснил тогда и.о. министра экономики Арсений Яценюк. Основные претензии к газовому балансу-2006 у главного оппонента Минтопэнерго – Минэкономики и многочисленных экспертов сводились к следующему. Во-первых, в газовом балансе изначально признавался дефицит в объеме 10,7 млрд. м3 (эксперты называли цифру 16,92 млрд. м3). Во-вторых, в баланс была включена закачка в ПХГ компанией «РосУкрЭнерго» 5 млрд. м3 притом, что эти объемы не предусматривались для использования в Украине, а лишь для последующего транзита в страны ЦВЕ. Наконец, утверждалось, что «план подготовлен впопыхах и не содержит никакой конкретной информации об источниках газа». Изменились ли за истекшие одиннадцать месяцев параметры газового баланса страны и его обеспечение таким образом, что это позволило правительству принять распоряжение от 16 мая? Сравнительные характеристики прогнозного баланса поступления и распределения газа на 2005-2007 гг. # Объем в 2007 г., млрд. м3 Объем в 2006 г., млрд. м3 Объем в 2005 г., млрд. м3 I. Общий объем ресурсов природного газа 95,9 91,422 96,456 1. Газ, добываемый на Украине: 20,6 20,573 20,192 2. Поступления импортного газа: 61 59,428 58,192 3. Отбор из подземных хранилищ газа 16,3 11,421 14,264 II. Общий объем распределения природного газа 91,9 91,422 1. По Украине: для потребителей 64,4 77,495 76,456 для населения 17 19,23 для бюджетных организаций >1 1,102 для предприятий коммунальной теплоэнергетики 12,1 14,157 для промышленных потребителей 33,2 34,157 для производственно-технических потребностей 6,5 7,42 7,6 2. Экспорт украинского природного газа 0,006 8,0 5,0 3. Закачка в подземные хранилища газа 14,1 13,919 15,0 Прежде всего, обращает на себя внимание серьезная нестыковка в цифрах (см. таблицу). Так, общий объем ресурсов природного газа определен в 95,9 млрд. м3, в то время как суммарный объем газа, добываемого в Украине, импортируемого газа и отбираемого из ПХГ составляет 97,9 млрд. м3. Даже если предположить, что разработчики документа учли прошлогоднее замечание о неприемлемости включения в газовый баланс объемов РУЭ, предназначенных для транзита в Европу (6,6 млрд. м3), то и тогда остаток (91,3 млрд. м3) не соотносится ни с общим объемом ресурсов природного газа (–4,6 млрд. м3), ни с общим объемом распределения природного газа (+0,6 млрд. м3). Отметим, что в отличие от газового баланса-2006 документ с.г. распределяет не весь объем ресурсов природного газа, а лишь 91,9 из 95,9 млрд. м3. Настораживает также планируемое резкое сокращение на 17% поставок природного газа потребителям внутри страны – 64,4 млрд. м3 против 77,495 млрд. м3 в прошедшем году. И если уменьшение потребления промпредприятиями (около 1 млрд. м3) еще можно объяснить первыми результатами внедрения программ сокращения потребления энергоресурсов, то недопоставки населению (разница в 2,23 млрд. м3) и предприятиям коммунальной энергетики (2 млрд. м3) при отсутствии реформы ЖКХ необъяснимы даже с учетом аномально теплой зимы. Наконец, смущает задекларированный объем импортируемого газа – 61 млрд. м3. Напомним, в октябре 2006 г. «Укргаз-Энерго» и «РосУкрЭнерго» подписали соглашение о поставке не менее 55 млрд. м3 природного газа по $130/тыс. м3 в 2007 г. Стороны также определили ресурсную базу поставок газа в Украину в 2007-2009 гг. в объеме 55 млрд. м3 ежегодно. Реально в Украину в 2007 г. должно быть поставлено даже несколько больше договорного объема природного газа среднеазиатского происхождения, а именно: 7 млрд. м3 – из Узбекистана, 8,5 млрд. м3 – из Казахстана и 42,5 млрд. м3 – из Туркменистана, т.е. всего – 58 млрд. м3 газа в год. Причем, напуганная синхронным заявлением зампредправления «Газпрома» Валерия Голубева и вице-премьер-министра Андрея Клюева от 1 марта с.г. о возможности прямых поставок природного газа в Украину, компания «РосУкрЭнерго» подтвердила намерение в полном объеме выполнять контрактные обязательства по поставкам природного газа в Украину. «Компания «РосУкрЭнерго» располагает долгосрочными газовыми контрактами, как на покупку, так и на продажу. И наша компания будет четко и своевременно выполнять все эти контрактные условия», – сообщил пресс-секретарь РУЭ Андрей Кнутов. Разница в цифрах законтрактованного импорта и декларируемого в газовом балансе-2007 позволяет предположить наличие пусть не столь угрожающего своими размерами, как это было в 2006 г., но все же вполне реального дефицита газового баланса. Теоретически можно предположить, что почти на две трети существующая разница будет покрыта за счет планируемого Узбекистаном увеличения экспорта природного газа в 2007 г. до 14,5 млрд. м3 с 12,65 млрд. м3 в 2006 г., из которых 13 млрд. м3 придется на Россию (а, значит, и Украину) и Казахстан. Правда, сообщивший об этом зампредседателя госкомпании «Узбекнефтегаз» Шавкат Мажитов не уточнил распределения. Кроме того, на данный момент отсутствует информация о подготовке «РосУкрЭнерго» дополнительных контрактов с узбекской стороной. Таким образом, если со стороны Минтопэнерго или правительства не последует дополнительных разъяснений, можно констатировать, что документ, принятие которого призвано было окончательно перевести газовую тему из политической плоскости исключительно в технологическую, вновь стал жертвой неизвестных полит-бизнесовых игр.
На своих ежегодных летних встречах лидеры богатого мира регулярно обещают решить какую-нибудь неотложную проблему глобального масштаба - но сделать это им обычно не удается. Проходящий в этом месяце в России саммит Группы восьми поднимает государственную мудрость на совершенно новый уровень. На повестке дня у лидеров мировых держав стоит вопрос энергетической безопасности . Но судя по их словам и делам, они не совсем понимают суть проблемы. Для многих американских руководителей энергетическая безопасность означает производство энергии внутри страны и уменьшение зависимости от иностранцев. Однако Соединенные Штаты Америки импортируют 60 процентов потребляемой нефти, и эта доля постоянно увеличивается. И альтернативное топливо в обозримой перспективе вряд ли изменит существующее положение. Для Китая, который не входит в Большую восьмерку , но принимает участие в некоторых ее встречах, энергетическая безопасность означает приобретение долей в иностранных нефтяных месторождениях - в Судане, Нигерии, Анголе и так далее. Однако это не прибавляет Китаю безопасности. Если разразится геополитический кризис, китайские танкеры могут оказаться заблокированными в открытом море - и при этом владение какой-то частью африканских месторождений Китаю никак не поможет. При отсутствии кризисов инвестиции в Африку имеют ненамного больший смысл - ведь Китай может покупать нефть и на мировом рынке. Для России, которая вынесла вопрос об энергии на повестку саммита большой восьмерки , энергетическая безопасность имеет еще одно значение: ограничение на размещение иностранных инвестиций в нефтяных и газовых месторождениях страны. Однако это - зеркальное отражение китайской ошибки. Обладание африканскими ресурсами не увеличивает безопасность Китая. Точно так же, безопасность России никак не снизится из-за того, что иностранцы будут владеть российскими ресурсами. В случае кризиса Россия могла бы взять свои месторождения под контроль с использованием военной силы. А в отсутствии кризиса она может получать налоги и пошлины за недра от иностранных фирм точно так же, как она получает их от российских компаний. Поэтому в таких националистических концепциях энергетической безопасности нет особого смысла. Как написал недавно в журнале Foreign Affairs Даниэль Ергин (Daniel Yergin), реальная энергетическая безопасность требует отказаться от несбыточной мечты об энергетической независимости и примириться со взаимозависимостью. Энергетическая взаимозависимость на самом деле даже полезна для энергетической безопасности. Вы только взгляните на рынок природного газа. В настоящее время почти весь потребляемый американцами природный газ приходит с месторождений США и Канады. Лишь три процента поставляется в страну танкерами в сжиженном виде. Это делает США крайне уязвимыми в случае перебоев с внутренними поставками. Если один из главных трубопроводов выйдет из строя из-за действий террористов или по причине урагана, будет очень трудно восполнить потери за счет поставок из альтернативных источников, расположенных за пределами США. Цены резко вырастут. А покупая больше сжиженного газа у нескольких иностранных поставщиков, Соединенные Штаты снизят уровень своей энергетической независимости, но поднимут степень своей энергетической безопасности. По ряду причин и нефтяной рынок тоже выступает в пользу взаимозависимости. Поскольку нефтью торгуют по всему миру, перебои с поставками в любой точке планеты отразятся на ценах на бензин внутри США. В связи с этим нет смысла замыкаться в рамках узкого националистического мышления. Если произойдет взрыв и пожар на одном из китайских месторождений, которое обслуживает потребителей в КНР, китайцы будут вынуждены покупать больше нефти на мировом рынке, а это вызовет рост цен в глобальном масштабе. В результате пострадают и американские водители. Поэтому энергетическая безопасность Китая не конкурирует с энергетической безопасностью США, как предполагает модель борьбы за ресурсы. Энергетическая безопасность Китая является частью энергетической безопасности США. Многие бьют себя в грудь, крича о стратегических запасах американской нефти. Мысль об огромных бункерах, полных нефти-сырца, вызывает в воображении приятные ощущения национальной самодостаточности. Черт с ними, с этими иностранцами - мы сами можем о себе позаботиться! Однако это в значительной степени лишь заблуждение. Если Соединенные Штаты Америки начнут использовать нефть из своих резервов, выгоды от этого распылятся по всему миру - ведь такие действия окажут свое влияние на мировые цены. Чтобы оказать серьезное воздействие на цены, европейские и развитые азиатские страны должны в унисон с США выпустить нефть из собственных запасов. Стратегические резервы нефти это отнюдь не инструмент национальной самодостаточности - это классический инструмент многосторонней взаимозависимости. Существует настоятельная необходимость включить крупные развивающиеся экономики в состав Международного энергетического агентства (International Energy Agency), которое координирует расход и накоп ление резервов богатых стран. А как насчет отношений США с поставщиками энергоресурсов: подходит ли здесь националистическая модель конкуренции? Арабское нефтяное эмбарго 1973 года продемонстрировало опасность конфликта между поставщиками и потребителями, а прекращение Россией поставок газа в Украину зимой этого года показывает, что возможность такого эмбарго сохраняется и сегодня. Однако поставщики хорошо знают, что тактика силового давления - это самый короткий путь для ускоренных поисков альтернативных источников поставок. Именно поэтому Россия, играя в политические игры с энергоресурсами, чаще использует тактику субсидирования поставок, нежели тактику отказов в поставках. Следовательно, угроза эмбарго со стороны нефтяных государств менее опасна, чем угроза насилия со стороны негосударственных сил. Речь здесь может идти о нападениях боевиков в нигерийском нефтяном треугольнике или об ударах Аль-Каиды в Саудовской Аравии. В этом смысле энергетическую безопасность производителей нельзя противопоставлят энергетической безопасности потребителей. Здесь налицо взаимная зависимость. Если саммиту Большой восьмерки удастся громко заявить о такой взаимозависимости, то это принесет определенную пользу. Националистическая концепция энергетической безопасности не только бесполезна - она опасна. Поощрение конкурентной борьбы за ресурсы может постепенно привести к конфликту. А разговоры такого рода о безопасности лишь усиливают незащищенность и уязвимость.
Опыт германии для украины . Сотрудничество между dbdh и министерством жкх украины . Новая страница 1. Биотопливо второго поколения. Кабмин. Главная -> Экология 
|