|
| |
|
Главная -> Экология
Предисловие главного редактора или квопросу об экономии. Переработка и вывоз строительного мусораКатегория проекта Российский партнер Иркутская региональная общественная организация Байкальская Экологическая Волна совместно с институтом Систем Энергетики им. Мелентьева (г. Иркутск) Британский партнер WSAtkins International Limited Цель проекта Дать оценку сегодняшнему техническому состоянию котельных г. Слюдянка и дать рекомендации по мерам для оптимизации функционирования и сокращения вредных выбросов; продемонстрировать эффективность предполагаемых недорогих или не требующих затрат мер на одной местной котельной; Развить понимание местными жителями концепции устойчивого развития и их роли в ее реализации, с особым упором на вопросы энергетики и загрязнения. Деятельность инвентаризация слюдянских котельных. Произведение измерения теперешнего уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; демонстрация на одной из котельных мер, способствующих снижению выбросов в атмосферу и снижению потреблению топлива; кампания по энергосбережению; семинар для широкой общественности по вопросам энергосбережения и устойчивого развития. Результаты Результат 1: точная информация об атмосферной эмиссии слюдянских котельных. Ясное понимание местных условий распространения воздушного загрязнения и первоочередной необходимости сокращения или устранения эмиссии. Результат 2: оптимальные условия функционирования котельных будут найдены и продемонстрированы. Контрольные измерения покажут сокращение эмиссии и явные выгоды для заинтересованных секторов. Результат 3: определены и описаны способы воспроизведения в других котельных опыта, полученного при регулировке бойлерных котлов. Слюдянской администрации предоставлены рекомендации по способам более эффективной эксплуатации котельных. Результат 4: рост осведомленности по вопросам энергетики и роли участия общественности в устойчивом развитии среди жителей Слюдянки и Иркутской области. Результат 5: короткий видеофильм и два видеоклипа по вопросам энергетики. Брошюра и листовки на ту же тему. Результат 6: сотрудники Байкальской Экологической Волны приобретут опыт работы по практическим вопросам со специалистами в области энергетики. Они также приобретают дополнительный опыт работы с местными администрациями и широкой общественностью. Контактная информация британского партнера WSAtkins International Limited ptipping@wsatkins.co.uk Контактная информация российского партнера Иркутская региональная общественная организация Байкальская Экологическая Волна совместно с институтом Систем Энергетики им. Мелентьева (г. Иркутск) norman@baikalwave.eu.org
В.А.Степаненко Тема номера - энергосбережение вгородских коммунальных хозяйствах. Вприцеле - энергетическая эффективностьводопроводно-канализационных хозяйств ипредприятий тепловых сетей. Могут лисегодня быть САМООКУПАЕМЫЕ проектыэнергосбережения? Главным катализатором для выборатемы 7-го номера журнала ЭСКО сталКруглый Стол Опыт внедрениясамоокупаемых пилотных проектов поповышению энергоэффективности иэнергосбережению на коммунальныхпредприятиях тепло-, водоснабжения иводоотведения в Украине , который поинициативе USAID провела компания ПАДКО вКиеве 22-23 июля 2002 года. Когда мне пришло приглашение научастие в работе Круглого Стола, то началоменя подкупило. Это была вынужденная, ноискренняя попытка правдивой оценкисостояния энергосбережения в городскихкоммунальных хозяйствах. …Проекты повышения энергоэффективности и энергосбережения, которые сегодня внедряются в Украине, не являются привлекательными ни для государства, ни для города и его коммунальных служб, ни для внутренних и внешних инвесторов… …Деньги, вкладываемые в проекты, возвращаются инвестору несвоевременно, а государству и городу не возвращаются совсем. Вместо этого, государство и другие инвесторы получают толстые отчеты, которые базируются на статистических данных, а не на данных измерений. Представляемые данные, практически, невозможно проверить… Бедой украинскогоэнергосбережения в общественном икоммунальном секторах являетсяНЕВОЗМОЖНОСТЬ ИЗВЛЕЧЬ ДОХОД от внедренияэнергосберегающих проектов. И эта истинаначинает всплывать на передний планвнимания общества, затмевая мишуруэффективности инженерных проектов. Основным катализатором развитияпроектов энергоэффективности вводоканалах и теплосетях Украины и Россииявляются отнюдь не наши правительства имуниципалитеты - все инициативы,подкрепленные финансовыми ресурсами,пришли к нам с Запада. Программы TACIS и USAID ,Мирового Банка и ЕБРР, Дании, Голландии,Германии - за 8 прошедших лет в коммунальномсекторе наших стран было инициированонемало энергосберегающих проектов. Общий бюджет технической помощив этот сектор в виде грантов превышаетнесколько десятков миллионов долларов, акредитные ресурсы, выделенные дляреализации конкретных проектов в городахУкраины и России достигают полмиллиардадолларов. Не пора ли подводитьпромежуточный итог длинного пути идействительно оценить эффективность этойпомощи? И не пора ли начать помогать себесамим? Где и в чем, и кому нужна эта помощь? Забавную притчу о вариантахиспользования помощи рассказал Ларри Гуд,директор международного департамента АЕЕиз Вашингтона. Он сказал, что …помощь -это стакан воды. Этот стакан с холоднойводой стоит в оазисе среди пустыни рядом сглубоким колодцем, в котором установленнасос… И Ларри говорит, что нашвыбор - выпить воду сразу или залить ее внасос, чтобы он заработал, чтобы еще долгоможно было пить холодную воду из этогоколодца . Наш выбор?! Делаем ли мы его и чтоделается в последние годы в наших странах,чтобы проекты энергоэффективности сталисамоокупаемыми? Чтобы из огромного колодцапотерь энергии в городских коммунальныххозяйствах наших стран еще долго можно былопить холодную воду экономии дляфинансирования реконструкции хозяйств наоснове энергосберегающих технологий. Мы долго и тщательно искали врусскоязычном пространстве ИНТЕРНЕТматериалы об энергосбережении вкоммунальных хозяйствах - все, что удалосьнайти и привести в какую-то систему, Выувидите в седьмом номере журнала ЭСКО . Здесь очень много материалов изРоссии - украинский опыт небогат. По крайнеймере, по материалам из ИНТЕРНЕТ. И особенно мало материалов обэкономии. Тому, ради чего и затевались этипроекты (ради денег) практически совсем неуделяется внимание. Создается даже впечатление, чтопроцесс идет ради процесса: на деньги грантов ищутся теплосети или водоканалы, толерантные к идее модернизации. Потери энергии огромны в каждом хозяйстве - оборудование и технологии от еще царя Гороха. Нужно только найти нужных людей и толкнуть их в сторону большого пирога - кредитных ресурсов Мирового Банка, ЕБРР или чего-нибудь еще; гарантии возврата кредитов должны быть, естественно, от государства. На таких условиях любой муниципалитет, водоканал или теплосеть возьмет на свое перевооружение любые деньги от кого угодно (нашим бы банкам подобные преференции со стороны наших же государств). И для западных инвесторов проблемы риска невозврата инвестиций сразу исчезают. для реализации проекта приглашаются западные компании. Как правило, они же и побеждают на тендерах по поставкам оборудования для проектов реконструкции водопроводных и тепловых хозяйств. И здесь самым главным вопросомявляется источник погашения займов ивозврата инвестиций. Деньги потрачены -деньги нужно вернуть - ОТКУДА? Теоретически, есть 3 основныхисточника: платежи из госбюджета. Это налогоплательщики всей страны рассчитываются за проект модернизации насосной станции в городе N-ске. Это могут быть и платежи из бюджета города N - уже более справедливая схема возврата. платежи из бюджета муниципалитета, водоканала или теплосети, но за счет повышения тарифа. Справедливость здесь будет очень сомнительной категории - сами-то проекты должны приводить к снижению тарифов. Иначе ради чего было бы экономить энергоресурсы? платежи из фактической экономии. Возврат кредитов из части фактической экономии. Из тех денег, которые мы сегодня выбрасываем на ветер. Если возврат кредитов осуществляется действительно из фактической экономии - да здравствует экспансия кредитных ресурсов Запада и их оборудования на нашем рынке. Ведь все равно выбрасываем - ни себе, ни людям. А так, глядишь, инициативы сЗапада, за их деньги, всколыхнут и создадутновые огромные рынки оборудования и труда внаших странах. И проснется нашпроизводитель - по счетчикам и расходомерамнаши производители уже уверенно вытесняютзападных конкурентов с нашего рынка. Пока нам неизвестны случаипогашения затрат на энергосберегающиепроекты, возврат кредитных ресурсов илиинвестиций из ФАКТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ. Нетпрецедента в Украине и России - хотя говорятоб этом все больше и больше. Близок локоток,да не укусишь. ПОЧЕМУ? Отступление от темы Многие взрослые люди регулярнособирали металлолом в детстве, когда онибыли пионерами. Я с одноклассниками принесв школу танковую пушку - это вызвало восторгу наших девочек и вопросы, сначала удиректора школы, а потом и у милиции. Это металлолом собирали еще нашиотцы, но на огромных территориях СССРпродолжали бесхозно ржаветь десятилетиямимиллионы тонн никому не нужного металла. Газеты и телевидение сегодняосвещают другую картину - весь металлоломуже собран и уже нужно останавливать новыхэнтузиастов, собирающих крышки люков сдорог, памятники на кладбищах и срезающихпровода под напряжением прямо свысоковольтных опор. Что же изменилось и сборметаллолома из пионерского энтузиазма сталогромным бизнесом, за участие в которомидет борьба и даже звучат выстрелы? Ответ содержится внутри вопроса -сбор металлолома стал бизнесом. Иззаброшенных шлаковых отвалов, свалок идругих мест залегания металлов началиизвлекаться деньги - создались организации,законы, нормативные материалы, построеныперерабатывающие заводы - все, все, чтосоставило инфраструктуру этого нового,ранее не существовавшего бизнеса. Вот первая мораль: Потеричего-нибудь - металла (энергии) являютсятоваром и капиталом, могут бытьвостребованы - для этого нужно, чтобысбор металлолома (энергосбережение) сталбизнесом. Хотим, но не можем Потери в ежемесячных и ежегодныхплатежах за энергоносители коммунальныххозяйств еще не стали востребованнымкапиталом в Украине. А призывы жить дружно иберечь энергию, которые раздаются раз вгоду на всеукраинской неделеэнергосбережения почему-то не греют сердцадиректоров водоканалов и теплосетей. Негреют их сердца и уже вызывают раздражениепримеры богатого Запада - регулируемыеприводы, установка счетчиков и прочее уженавязли в зубах. В каждом городе, водоканале,теплосети и раньше, и сегодня залегаютбольшие и маленькие месторождения потерьэнергии. Обычный директор коммунальногопредприятия почти точно знает, что он мог быплатить энергоснабжающим организациямменьше на 10-20%. Те директора, которыеинтересуются новой техникой и технологиями,уверены, что платежи за энергоресурсы можноснизить на 30-40% от существующего уровня. Почему же энергосбережение вкоммунальных хозяйствах Украиныразвивается вяло, не стало бизнесом иисточником стабильного дохода для самиххозяйств, инвесторов и инициаторовпреобразований? Есть 2 модели ответа на эти вопрос: нет денег для разработки этих месторождений мертвых денег нет интереса - все равно эти залежи не поднять. Вторая мораль - декларативныйи технократический подходы к развитиюэнергосбережения в Украине не оправдалисебя за последние 7 лет. Есть экономия - нет экономии Абсолютное большинствоэнергосберегающих проектов, внедренных вобщественном секторе Украины не даютэкономии для своих создателей, не приносятожидаемых денег. Интересный пример изДнепродзержинска - за счет счетчиков ирегуляторов в местном университетеполучена экономия в платежах за отопление 70тыс. $ за сезон. И деньги на оплатуэнергоносителей были получены, носэкономленные средства вернулись обратно вМинвуз - нецелевое использование бюджетныхсредств является преступлением. Здесь, как у Салтыкова-Щедрина,энтузиасты от энергосбережения сами себявысекли. Не создав правовых условий дляприсвоения экономии от техническогопроекта, руководство вуза не только невернуло вложенных денег. Уменьшение базыпотребления за счет внедренияэнергосберегающего проекта привело кадекватному уменьшению базы платежей иэкономия исчезла. Теперь получить деньги заэкономию платежей за энергоресурсы уже неудастся никогда. Технически экономия была,а финансово не возникла. Такой же пример из Запорожья - врайонной теплосети директор за 5 летвнедрил более 2-х десятков регулируемыхприводов - на дымососных и тягодутьевыхагрегатах, на теплопунктах и подкачивающихнасосных станциях. Деньги он тратил свои -из прибыли, А экономия электроэнергиирастворялась в общих балансаххозяйственной деятельности. Третья мораль - уже внедренонемало энергосберегающих проектов, большихи малых - они не дают отдачи, экономии невозникло, наступило разочарование отрезультатов и этот отрицательный опытпередается по эстафете большинствуруководителей, лишая их инициативы. Где возникает экономия? Распространенным заблуждениемявляется мнение, что экономия возникает нанасосной станции или в котельной. Там, гдепоставили регулируемый привод или счетчик,или что-нибудь еще. На самом деле, экономия возникаетв бухгалтерии. Правильно пишет директормаленькой ЭСКО из Харькова, МихаилТарновский: …Проекты должны бытьориентированы на создание экономии врамках системы (предприятия в целом), а не врамках отдельной административной илитехнической части этой системы (цеха,котельной, насосной станции, отдельногоагрегата и др.). Мы больны технократизмом. Мызнаем, что поставив регулируемый привод нанасос или заменив старую лампочку наэнергосберегающую, мы уменьшим потреблениеэлектроэнергии, И мы считаем свою работузаконченной и ждем, когда яблоко (экономия)упадет к нам в рот. Полученная экономиярастворяется в общем балансе хозяйственнойдеятельности - ее не видно в бухгалтерскихотчетах. Рот остается открытым, и яблоки непадают. Четвертая мораль - без созданиядееспособных правил мониторингаполучаемой экономии с ежемесячнойпроводкой в бухгалтерской отчетностиэкономии просто не существует в природе.Проводка экономии и затрат должнаосуществляться помесячно с разбивкой повидам энергоресурсов и поэнергосберегающим мероприятиям. Кому нужна экономия? Люди работают за деньги - ирабочие, и директора, и чиновники, ипредприниматели. Если, например, сейчасреализовать потенциал энергосбережения употребителей тепловой энергии и воды, топредприятия тепловых сетей и водоканалыбудут разорены - они не вынесут 50%-гоуменьшения сбыта своей продукции. Но этого допускать нельзя, скореевсего будут увеличены тарифы, чтобы покрытьиздержки коммунальных предприятий.Потребители начнут платить больше и станетнепонятно, зачем они тратили деньги наполучение экономии? Этот, не совсем вымышленныйпример, показывает, что при реализацииэнергосберегающих проектов нужно зановосоздавать правила присвоения или разделаполучаемой экономии между всемиучастниками проекта (водоканал, банк,страховая компания, муниципалитет). Это и есть пятая мораль. Сколько лет мы будем считатьэкономию? У экономии есть период действия,потом экономия перестает быть экономией,она исчезает. Вводятся новые нормативы,уменьшаются тарифы и база экономии сходитна нет. На Западе этот период называетсяпериодом действия проекта. Мы наследовали из СССРединственный, обоснованный методическипериод - год. И принцип годовой экономиигубит энергосбережение на корню. Именноэтот принцип является основой существующейнепривлекательности энергосбережения вобщественном и коммунальном секторахУкраины. Если затраты на проектсоставляют 1 млн. $, а годовая экономия равна200000 $, то этот проект сегодня будет признаннерентабельным. Хотя, при периоде действияэкономии равным 10 лет, этот же проект будетпризнан сверхрентабельным. Но в рамках водоканалов илитеплосетей нельзя гарантировать тарифнуюбазу, следовательно, базу периода экономиипроекта нужно создавать выше - вмуниципалитете или гособладминистрации.Иначе проверка КРУ или очереднаяперетряска бюджетов и тарифов так изменитбазу экономии, что мало не покажется. Все руководители коммунальныххозяйств подсознательно понимают этонесоответствие и оно полностью блокируетих инициативу - это шестая мораль. Опыт России Хорошо видно, что эти же болезнидевальвируют доверие к энергосберегающимпроектам в коммунальных хозяйствахРоссийской Федерации. Так, в проекте Мирового Банка Повышение эффективности использованияэнергии (для 10 городов)модернизируются котельные и сетитеплоснабжения. При этом мониторингаэкономии не производилось, все отмеченныевыше болезни привели к тому, что погашениекредитов осуществляется из муниципальныхбюджетов за счет увеличения тарифов, а не изаккумулирующих фондов за счетсэкономленных платежей за энергоносители. Что делать? Прежде всего осознать, что нужныреформы. И не половинчатые, а полноценные.Для энергосбережения в коммунальныххозяйствах сегодня нет нормативной иметодической базы, обеспечивающихвоспроизводство проектов на типовой основедля регионов Украины и России. Этот номер журнала не содержитответов - в нем лишь отражен опыт тех, ктоуже начал подобные преобразования.Изначально ясно, что нужны специализированныекомпании по управлению реализациейподобных проектов - ведь в муниципалитетах,водоканалах и теплосетях нет в поминеструктурных подразделений, которыепрофессионально обеспечат: - разработку бизнес-плановпроектов; - подготовку, согласование и утверждение организационно-распорядительных и нормативных документов на уровне Правительства, гособладминистрации, муниципалитета и, собственно, хозяйств; - создание базы сравнения длярасчета получаемой экономии; - создание новой системы учета иотчетности; - создание системы мониторингаэкономии на адресной основе; - создание системы стимулирования персонала к сбережению энергоресурсов; - создание нормативов потребления для внутренних субъектов хозяйствования (удельных и объемных) или других оценок энергоэффективности хозяйствования предприятия и его подразделений; - создание аккумулирующих фондоввозобновляемого действия. Сегодня эти функции вдемонстрационных проектах выполняютзападные компании. Их эффективностьотносительно невелика, основной принципработы- от забора и до обеда .Сталкиваясь с нашей действительностью,незаинтересованностью коммунальныххозяйств в конечных результатах работ,произволом чиновников и, чего греха таить,перманентной коррупцией, эти компании,отрабатывая свой хлеб, создают толькочастные решения. И если подобный проектначинается в соседней области или городе,то мосты уже надо строить заново. Эти специализированные компаниидолжны: - Определить источники финансирования и провести структурную реформу перед выполнением проекта с целью реализации обеспечивающих мероприятий. - Провести инвестиционный энергоаудит и разработать бизнес-планы для банка. - Разработать и внедрить Положение об экономии финансовых и энергетических ресурсов на N-ском коммунальном предприятии . - Обеспечить защищенность доходных и расходных статей бюджетов энергосберегающих проектов внутри предприятия, на муниципальном (а в случае зарубежных источников финансирования и на государственном) уровнях. Сегодня в городских коммунальныхпредприятиях нет структурныхподразделений и квалифицированныхспециалистов по проектному менеджменту всфере энергоэффективности. Также нет опыта структурнойперестройки коммунальных хозяйств свнедрением системы энергоменеджмента. Этуработу по традиции сегодня поручаютглавным энергетикам и это очень плохо. Реальный выход из сложившегосяположения мы видим в созданиимуниципальных энергосервисных компаний дляосуществления указанных вышепреобразований. И у водоканалов, теплосетей,муниципалитетов и местных банков долженбыть основной пакет акций и контроль наддеятельностью этих муниципальных ЭСКО. По сути, этот путь позволяетсоздать инфраструктуру коммунальногоэнергосбережения на долгосрочной основе -сами муниципалитеты и коммунальныепредприятия должны стать учредителямимуниципальных ЭСКО. И уже муниципальное ЭСКО, создавна коммунальном предприятии дееспособнуюструктуру энергоменеджмента, привлечет дляустановки регулируемых приводов илисчетчиков инжиниринговую компанию. А НЕ НАОБОРОТ! Владимир кирюхин. Подорожание электроэнергии для п. Глобальная газовая большая игра. Новая. Использование альтернативных ист. Главная -> Экология 
|