|
| |
|
Главная -> Экология
Украина может привлечь 3. Переработка и вывоз строительного мусораГеоргий Гелетуха Юрий Матвеев Александр Филоненко (НТЦ «Биомасса», Институт технической теплофизики НАН Украины) Многие ученые сходятся во мнении, что интенсивная экономическая деятельность человека и чрезмерное потребление природных ресурсов оказывают негативное влияние на состояние климатической системы нашей планеты. Виной тому растущая концентрация в атмосфере парниковых газов, задерживающих инфракрасное излучение Земли. К парниковым газам антропогенного происхождения, выбросы которых необходимо контролировать, относятся: углекислый газ — СО2; метан — СН4; закись азота — N2O; гидрофторуглероды — HFC; перфторуглероды — PFC; гексафторид серы — SF6. Проблема Именно усиление парникового эффекта ведет к разбалансировке устоявшейся климатической системы. Среди наиболее очевидных и ощутимых последствий изменения климата, которые отчасти проявляются уже сегодня, можно выделить: • повышение средней температуры нижних слоев атмосферы на планете; • таяние ледников; • повышение уровня мирового океана и затопление прибрежных территорий; • увеличение частоты и силы экстремальных природных явлений (землетрясения, ураганы, цунами и т.п.). В настоящее время экология ставит перед человечеством непростую задачу: стабилизировать климат или хотя бы смягчить надвигающиеся последствия его изменения. Для этого в первую очередь следует изменить культуру потребления природных ресурсов, в особенности первичных энергоносителей. Необходимо также пересмотреть способ экономического развития, выйти на принципиально новый уровень экологического сознания и поведения, не допускающий конфронтации между экономикой и экологией. К сожалению, на сегодняшний день не все готовы признать проблему изменения климата. Главный вопрос состоит в том, что никто не знает насколько быстро может усугубиться ситуация и как своевременно смогут адаптироваться к последствиям изменения климата наиболее уязвимые жители земного шара, в т.ч. и сами сомневающиеся. Как ни странно, проблема изменения климата является скорее этической, поскольку, имея дело с экологической угрозой, не все земляне готовы изменить свое поведение для ее нивелирования. Известно, что армейские уставы пишутся кровью, однако разумно ли ожидать того дня, когда острова уйдут под воду, а ураганы снесут пару-тройку крупных городов, чтобы посыпать голову пеплом и винить во всем неизбежный апокалипсис? Решение проблемы роблема изменения климата уже давно беспокоит мировую общественность. В 1992г. на конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро 155 стран, включая Украину, подписали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, а в 1997г. на конференции в Киото (Япония) ими был принят протокол, в котором установлены количественные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов. Суть Киотского протокола сводится к сокращению общемировых выбросов парниковых газов к 2008г. на 5% от уровня 1990г. За последнее десятилетие прошлого века многие промышленно развитые страны испытали экономический подъем, в то время как экономики бывших советских республик переживали стагнацию. Таким образом, промышленно развитые страны в большей или меньшей степени превышают установленный для них уровень выбросов парниковых газов, а в странах с переходными экономиками и в развивающихся странах выбросы ниже установленного для них уровня. Возникший квотный мезальянс стал предпосылкой рыночного подхода к выполнению странами своих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. Рисунок 1. Международная торговля выбросами ЕУК — единицы установленного количества, которые в сумме представляют собой национальную квоту (т.е. уровень выбросов парниковых газов государства в 1990г.) 16 февраля 2005г. Киотский протокол вступил в силу после его ратификации государствами, ответственными за более чем 55% выбросов парниковых газов по состоянию на 1990г. Верховная Рада Украины ратифицировала Киотский протокол годом ранее. Как было сказано выше, различия между уровнем выбросов и обязательствами для стран мира было решено перевести в плоскость рыночных отношений. Благодаря такому мягкому подходу промышленно развитые государства самостоятельно выбирают способ реализации своих обязательств. Они могут выполнять количественные обязательства по сокращению выбросов с помощью внутренних мероприятий либо с помощью 3-х внешних рыночных механизмов: 1 Международная торговля выбросами (МТВ) — жесткий механизм передачи избыточных единиц установленного количества1(ЕУК) от одной страны к другой в обмен на финансирование или иные экономические выгоды. Право на продажу единиц установленного количества принадлежит государству, которое является Стороной конвенции ООН по изменению климата. Торговля выбросами на уровне предприятий возможна в случае распределения квот на выбросы парниковых газов внутри страны (схема МТВ представлена на рисунке 1). 2 Механизм совместного осуществления (МСО) — мягкий проектно-ориентированный механизм передачи образовавшихся единиц сокращения выбросов (ЕСВ) иностранному инвестору. Участие в нем могут принимать страны из списка приложения 1 Киотского протокола (в него входит и Украина). В данном механизме государство уполномочивает предприятие (или объект), на котором реализуется проект совместного осуществления (СО), передать единицы сокращения выбросов иностранному инвестору, принимающему участие в финансировании этого проекта (см. рисунок 2). 3 Механизм чистого развития — аналогичен механизму совместного осуществления. Участие в нем предусмотрено для стран из списка приложения 2 Киотского протокола, в который в основном входят развивающиеся страны. На сегодняшний день Украина не превышает свою национальную квоту по выбросам парниковых газов и, следовательно, может принимать участие в установленных Киотским протоколом рыночных механизмах по передаче квот (ст.ст. 6, 17 Киотского протокола) в качестве продавца. Наша страна имеет право участвовать в 2-х механизмах торговли выбросами: международная торговля выбросами и механизм СО. Поскольку внутренней системы распределения квот на выбросы парниковых газов в Украине нет, то международная торговля выбросами может осуществляться только государством. При этом средства от торговли будут поступать непосредственно в государственную казну или в специальный фонд. Участвовать в механизме совместного осуществления имеют право отдельные предприятия разной формы собственности при условии независимой международной экспертизы проекта и получения одобрении от государства. Средства от продажи ЕСВ в этом случае будут поступать непосредственно на счет предприятия, реализующего проект совместного осуществления (ПСО). Рисунок 2. Механизм совместного осуществления ЕСВ — единицы сокращения выбросов, которые будут достигнуты с помощью проекта СО в зачетный период 2008-2012 гг. Торговля выбросами с помощью ПСО — это новая возможность привлечения предприятиями Украины иностранных инвестиций в энергосбережение и техническую модернизацию. Инвестиции (вернее, плата за единицы сокращения выбросов парниковых газов) могут достигать от 1,5 до 50 млн. евро на проект и составлять от 15 до 100% от общих необходимых средств, в зависимости от типа проекта. Правовая база для проектов совместного осуществления в Украине Хроника событий: В 1996г. Украина ратифицировала Рамочную конвенцию ООН по изменению климата (РК ИК ООН), а в 1997г. стала Стороной конвенции. В 1999г. наша страна подписала Киотский протокол, а 4 февраля 2004г. — ратифицировала его. 18 августа 2005г. Распоряжением Премьер-министра Украины №346-р был утвержден национальный план мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата. 12 сентября 2005г. Указом Президента Украины №1239 Министерство охраны окружающей среды Украины назначено координатором выполнения мероприятий по исполнению нашим государством обязательств перед РК ИК ООН и Киотским протоколом. 29 декабря 2005г. Правительственный комитет по вопросам развития агропромышленного комплекса и природопользования утвердил порядок рассмотрения, утверждения и реализации ПСО. 17 февраля 2006г. Межведомственная комиссия по вопросам изменения климата утвердила порядок рассмотрения, утверждения и реализации ПСО. 22 февраля 2006г. Постановлением Кабинета Министров Украины №206 утвержден порядок рассмотрения, одобрения и выполнения проектов СО в Украине. Этим документом завершено создание необходимой законодательной базы для реализации ПСО в Украине. Национальная процедура реализации ПСО Процедура предусматривает следующие этапы: Этап поддержки ПСО: 1 Потенциальный продавец ЕСВ (хозяин проекта) готовит и подает в Минприроды Украины проектную заявку в установленной форме для регистрации и рассмотрения. 2 Минприроды Украины рассматривает проектную заявку в течение месяца и в случае ее положительной оценки подписывает письмо поддержки. В противном случае — в письменной форме сообщает заявителю об отказе в подписании письма поддержки с указанием причины отказа. Этап одобрения ПСО: 1 Потенциальный продавец ЕСВ (хозяин проекта) готовит и подает на рассмотрение Минприроды Украины полное проектное предложение с результатами независимой международной экспертизы проекта. 2 Минприроды Украины рассматривает проектное предложение и сопроводительные документы в течение месяца и в случае положительной оценки подписывает письмо одобрения. В противном случае — сообщает хозяину проекта об отказе в подписании письма одобрения с указанием причины. 3 Хозяин проекта обеспечивает мониторинг сокращения выбросов независимой экспертной организацией, после чего подает отчеты мониторинга для регистрации в Минприроды Украины. Затем инвестору из Национального реестра передаются единицы сокращения выбросов. Международная процедура реализации ПСО Как правило, международные покупатели единиц сокращения выбросов (государственные учреждения или частные инвесторы) устраивают двухэтапный тендер для отбора наиболее интересных для них проектов, которые впоследствии становятся проектами СО. На сегодняшний день рынок углеродных кредитов — это рынок покупателей, поскольку они представляют страны с развитыми рыночными экономиками в отличие от продавцов, имеющих существенно меньший опыт работы в рыночных условиях. Покупатели быстро сформировали спрос на углеродные кредиты и даже в какой-то степени навязали правила игры на рынке, в то время как многие продавцы до сих пор еще не определились с оформлением своих предложений. Типичная международная процедура: Этап I: 1 Покупатель объявляет тендер на закупку ЕСВ. 2 Потенциальный продавец ЕСВ подает проектную заявку, подготовленную по установленной форме, включая краткое технико-экономическое обоснование проекта (PIN) и письмо поддержки от Минприроды Украины. 3 Покупатель (инвестор) оценивает поданные проектные заявки и отбирает наиболее интересные для дальнейшего участия в тендере. Этап II: 1 Поставщик готовит и подает полное проектное предложение, включая подробное технико-экономическое обоснование (PDD), бизнес план, письмо одобрения от правительства Украины и прочие сопроводительные документы, а также проходит независимую международную экспертизу (валидацию) проекта. 2 Покупатель оценивает поданные проектные предложения и отчеты независимой международной экспертизы по этим проектам, после чего отбирает для заключения контрактов наиболее перспективные проекты для совместного осуществления. 3 Покупатель заключает с хозяином проекта договор о продаже ЕСВ. В зависимости от его условий, покупатель либо перечисляет аванс в размере 30-50%, либо расплачивается с хозяином по факту выдачи ЕСВ. Возможные проекты совместного осуществления на территории Украины Наиболее перспективные ПСО, которые можно реализовать на территории нашей страны, приведены ниже: • повышение эффективности сжигания угля, жидкого топлива и природного газа; • утилизация шахтного метана; • реконструкция коммунальных систем теплоснабжения; • использование вторичных энергоресурсов; • применение энергетически эффективных технологических процессов в металлургии, цементной, химической и других отраслях промышленности; • сбор и утилизация выбросов метана на городских свалках твердых бытовых отходов; • когенерация, или комбинированная выработка электрической и тепловой энергии (включая использование природного газа и альтернативных источников энергии); • повышение энергоэффективности и герметичности газотранспортной системы; • использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; • проекты по лесонасаждению и др. Принцип дополнительности проектов совместного осуществления Все проекты ПСО должны соответствовать хотя бы одному из принципов дополнительности, которые заключаются в том, что без участия в механизме совместного осуществления проект не смог бы состояться. Иными словами, не каждый проект, приводящий к сокращению выбросов парниковых газов, может быть оформлен как ПСО. Для лучшего ориентирования в этом вопросе предлагаются 3 принципа дополнительности: 1 Проект является нерентабельным без прибыли от продажи единиц сокращения выбросов. Внутренняя ставка рентабельности проекта без продажи ЕСВ — низкая либо отрицательная, а с продажей ЕСВ она повышается до приемлемого для инвестора уровня, т.е. без дополнительной прибыли от продажи ЕСВ проект не интересен с точки зрения инвестирования. 2 Существует альтернатива проекту, которая требует меньших вложений, но и сокращение выбросов также гораздо меньшее. Самый простой пример альтернативы — это продолжение существующей практики. 3 Проект преодолевает серьезные барьеры, в т.ч. инвестиционные, технологические, социальные и т.д. Без обоснования дополнительности проект не может быть оформлен в качестве проекта совместного осуществления. Стоимость единиц сокращения выбросов Прежде чем определиться со стоимостью ЕСВ, необходимо понять, что это за продукт и на каком рынке он продается? Проекты совместного осуществления — это фьючерсные контракты (соглашение о будущей купле-продаже ценных бумаг или товара по определенной цене). Единицы сокращения выбросов — это товар в будущем времени, который напрямую зависит от степени реализации проекта, а, следовательно, содержит долю риска. Таким образом, чем выше риск, тем ниже цена и наоборот! При этом ценовые пределы ЕСВ должен определять рынок, в данном случае — фьючерсный. Очень часто этот рынок путают с внутриевропейской системой торговли выбросами, где цена на углекислый газ составляет около 25 евро за тонну. Европейская система торговли выбросами работает по принципам международной системы торговли выбросами закрытого типа между странами Европейского Союза (см. рисунок 1). Торговля осуществляется между европейскими предприятиями, получившими квоты по распределению. Однако эти предприятия продают не единицы сокращения выбросов, которые будут образованы в будущем, а единицы установленного количества, т.е. излишки своих ликвидных активов. Такой актив можно в любой момент обналичить без особого риска и потерь, в отличие от фьючерсного актива. Сегодня рынок углеродных кредитов — это рынок покупателей, поскольку они представляют страны с развитыми рыночными экономиками в отличие от продавцов, имеющих существенно меньший опыт работы в рыночных условиях Но какова же цена ЕСВ? В данном случае ориентироваться можно лишь на среднюю цену, по которой продают ЕСВ другие страны (наши конкуренты). По официальным данным лидера среди покупателей ЕСВ — нидерландской программы ERUPT, средняя стоимость ЕСВ в 2005г. составила 5,39 евро. По всей вероятности, средние цены будут увеличиваться, хотя цена ЕСВ в каждом отдельном случае — предмет переговоров с покупателем. Консультанты по разработке ПСО Задачей консультантов является обеспечение качественного диалога сторон, заинтересованных в торговле выбросами. Одним из отечественных консультантов, предоставляющих свои услуги по разработке ПСО является Научно-технический центр «Биомасса» (www.biomass.kiev.ua), разработавший более десятка проектов совместного осуществления в различных секторах экономики Украины. Если украинское предприятие заинтересовано в продаже углеродных кредитов, не стоит откладывать разработку проекта на послезавтра. Зачетный период по образованию единиц сокращения выбросов пока ограничивается периодом 2008-2012 гг. Это означает, что до 1 января 2008г. нужно разработать проект, пройти международную экспертизу, получить письмо одобрения от Минприроды Украины, зарегистрировать проект в конвенции ООН по изменению климата, заключить договор о продаже ЕСВ с инвестором и, самое главное, внедрить проект. Такая процедура оформления занимает в лучшем случае 6 месяцев. Услуги консультантов нужны для того, чтобы сэкономить время и силы на оформление проекта совместного осуществления в соответствии с международными и национальными требованиями. Возможный спектр консультационных услуг по проектам совместного осуществления: • идентификация ПСО; • разработка технико-экономического обоснования проекта; • разработка проектной заявки (этап-PIN); • разработка проектного предложения (этап-PDD); • подготовка «портфелей» проектов СО. Среди проектов совместного осуществления, разработанных компанией НТЦ «Биомасса» следует выделить: 1 Сжигание лузги подсолнечника для производства пара и электрической энергии на маслоэкстракционном заводе ОАО «Кировоградолия». Суть проекта: установка парового котла и когенерационного модуля для утилизации отходов производства — лузги семян подсолнечника. Сокращение выбросов достигается за счет замены природного газа на отходы производства, недопущения органического разложения отходов после вывоза на свалку, а также за счет замещения потребляемой электроэнергии из сети. Ожидаемые ЕСВ: 50 тыс. т СО2 в год или 250 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг. 2 Реконструкция системы коммунального теплоснабжения Автономной Республики Крым. Суть проекта: реконструкция и комплексная модернизация котельных и тепловых сетей. Сокращение выбросов достигается за счет замены старых котлов на современные с большим КПД; повышение КПД котлов за счет замены горелок и установки утилизаторов теплоэнергии; перекладка участков трубопроводов с наибольшими потерями тепла; установка 6-ти когенерационных установок, а также замещение природного газа свалочным газом с полигона твердых бытовых отходов на одной из котельных. Ожидаемые ЕСВ: 120 тыс. т СО2 в год или 600 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг. 3Сбор метана на одесском полигоне твердых бытовых отходов. Суть проекта: установка системы сбора свалочного газа с последующей его утилизацией в печах цементного завода. Ожидаемые ЕСВ: 60 тыс. т СО2 в год или 300 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг. Актуальность энергосбережения в Украине очевидна. Однако именно острота этих проблем играет нам на руку. Механизм совместного осуществления в рамках Киотского протокола — это выход из многолетнего тупика. Остается только своевременно им воспользоваться.
Украина может привлечь 3,6 млрд евро инвестиций в 2008-2012 гг. по проектам совместного внедрения в рамках Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов. Об этом сообщил сегодня председатель Государственного агентства экологических инвестиций Виталий Нахлупин на международной конференции Нефтегазовый комплекс Украины: надежность, стабильность и перспективы . В настоящее время уже заявлен 81 проект совместного внедрения, в том числе по сбору и утилизации метана, каталитическому удалению азота, когенерации, реконструкции систем теплоснабжения и др., сообщил В.Нахлупин. Из них 65 получили письма поддержки Минприроды, в том числе по 11 министерство выдало письма одобрения, что открывает путь для их реализации. Зачет квот со страной-инвестором по первому выполненному проекту, предусматривающему утилизацию метана на шахте имени Засядько, планируется провести в первом квартале 2008 г. Ранее пресс-служба Министерства охраны окружающей среды Украины сообщила, что Украина 5 ноября 2007 г. соединилась с Международным журналом трансакций и прошла тестирование Национального реестра в соответствии с международными требованиями. Таким образом, завершено выполнение всех предпосылок необходимых для применения Украиной механизмов Киотского протокола. Последствия ратификации Киотского протокола Украиной и применения так называемых гибких механизмов Киотского протокола (торговля квотами на выбросы парниковых газов и общее внедрение проектов по сокращению таких выбросов) могут стать источниками значительных финансовых поступлений в экономику страны. Всемирный банк готов предоставить Украине помощь в обеспечении энергобезопасности, заявил накануне директор отдела направления стабильного развития (энергетика, сельское хозяйство) европейского и центральноазиатского региона Всемирного банка Питер Томсон. Он отметил, что в частности Всемирный банк готов содействовать Украине во внедрении и развитии институционной и регуляторной структуры для привлечения инвестиций в энергосектор в рамках Киотского протокола. По его словам, согласно действующим международным соглашениям, торговлю парниковыми выбросами планируется осуществлять в 2008-2012 гг. Однако, ВБ совместно с рядом международных фондов, скупающих выбросы, готов продлить действие данного механизма для Украины и после 2012 г. , - сказал П.Томсон. Представитель ВБ отметил, что необходимым условием для привлечения зарубежных инвестиций в украинский энергосектор является и реализация энергоносителей по рыночным ценам, а также их 100% учет. С 11 августа в 1997 г. Украина является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата. 15 марта 1999 г. Украина подписала Киотский протокол к Конвенции, а 4 февраля 2004 г. Верховная Рада Украины ратифицировала его и эти международные соглашения стали составляющими национального законодательства Украины. Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г.
Рынок энергоаудита. Автономные или централизованные системы отопления и теплоснабжения. Энергосберегающие лампы – помощь. Дмитрий мигалин и. Утепление существующих ограждающих конструкций. Главная -> Экология 
|