|
| |
|
Главная -> Экология
Обмен опытом по организации иреализации региональных и муниципальныхпрограмм энергоресурсосбережения вчувашской республике и. Переработка и вывоз строительного мусора“Институт экономики города” Проект КОДЕКС ЛУЧШЕЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИФИНАНСАМИ Москва 2002 Содержание ВВЕДЕНИЕ 1. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ: ОБЩИЕ ВОПРОСЫ 1.1. Планирование 1.1.1. Разработка перспективного финансового плана 1.1.2. Привлечение общественности к участию в бюджетном процессе 1.1.3. Переход к системе формирования и исполнения бюджета, позволяющей органам местного самоуправления регулярно сопоставлять текущие результаты осуществляемой деятельности и производимых бюджетных расходов с поставленными целями 1.2. Исполнение 1.2.1. Организация муниципальных закупок товаров, работ и услуг на конкурсной основе и ведение реестра муниципальных закупок 1.2.2. Управление ликвидностью бюджета с учетом влияния сезонных факторов 1.2.3. Казначейская система исполнения бюджета 1.2.4. Проведение муниципальных закупок с использованием Интернет-технологий 1.3. Учет и отчетность 1.3.1. Ведение учета совокупных долговых обязательств муниципалитета 1.3.2. Ведение бюджетного учета по методу начисления 1.4. Оценка и контроль 1.4.1. Проведение независимого аудита исполнения бюджета 1.4.2. Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий 1.4.3. Проведение мониторинга результативности бюджетных расходов 1.5. Управление расходами 1.5.1. Отбор инвестиционных проектов, финансируемых за счет заемных средств муниципального бюджета, на основе оценки общественной значимости и общественной полезности проектов 1.6. Управление заимствованиями 1.6.1. Ведение муниципальной долговой книги 1.6.2. Финансирование проектов общегородского значения за счет эмиссии муниципальных облигаций общего покрытия 1.6.3. Финансирование проектов, имеющих после завершения строительства собственную доходную базу, за счет эмиссии доходных облигаций 1.7. Управление активами 1.7.1. Ведение реестра муниципальной собственности 1.7.2. Управление муниципальными активами на портфельной основе 2. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛИТЕТА 2.1. Планирование 2.1.1. Разработка инвестиционного паспорта муниципалитета 2.1.2. Создание Агентства муниципального экономического развития 2.1.3. Разработка стратегического плана муниципального развития с привлечением представителей различных секторов местного сообщества 2.2. Исполнение 2.2.1. Формирование и исполнение бюджета развития 3. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В СОЦИАЛЬНОМСЕКТОРЕ 3.1. Планирование 3.1.1. Использование норматива финансирования учащегося как основы планирования расходов в сфере образования 3.1.2. Планирование расходов на социальную поддержку населения с учетом масштабов и структуры бедности, оцененных на основе данных, которые получены в результате независимых обследований населения 3.2. Исполнение 3.2.1. Регулярное и долгосрочное размещение муниципального заказа на социальное обслуживание на конкурсной основе 3.2.2. Перевод отдельных муниципальных льгот в форму денежных выплат нуждающемуся населению 3.2.3. Введение денежных компенсаций для низкодоходных групп населения взамен всеобщего бесплатного предоставления социальных услуг 3.2.4. Внедрение механизма помощи самооблагаемым объединениям граждан (ТОСы и др.) на основе формально разработанной процедуры софинансирования 3.2.5. Возмещение расходов и выделение средств на социальное обслуживание населения и предоставление социальной помощи посредством механизма траншей, обусловленных выполнением требований к обслуживанию и показателями его результативности 3.2.6. Привлечение коммерческого сектора к предоставлению услуг образовательным учреждениям на тендерной основе 3.3. Оценка и контроль 3.3.1. Оценка бюджетных последствий перевода федеральных, региональных и муниципальных льгот в форму денежных выплат населению 3.3.2. Инвентаризация социальных льгот, объема их финансирования и доли нефинансируемых мандатов 3.3.3. Проведение мониторинга административных расходов и использование его результатов при планировании бюджета муниципалитета 3.3.4. Проведение управленческого аудита расходования средств на социальное обслуживание населения (принцип “best value”) 3.4. Управление расходами 3.4.1. Централизация функций назначения и выплат социальной помощи (принцип “одного окна”) 3.4.2. Унификация правил предоставления различных видов социальной помощи, назначаемой на основе оценки уровня доходов 4. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА 4.1. Планирование 4.1.1. Планирование бюджетных расходов на финансирование коммунальных услуг, предоставляемых организациям бюджетной сферы, на основе определения фактической потребности и установления лимитов финансирования 4.1.2. Планирование бюджетных расходов на предоставление адресных жилищных субсидий с учетом уточненных прогнозов численности субсидируемого населения вследствие роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги 4.1.3. Планирование бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство на основе согласованности различных инструментов экономической политики, взаимосвязанности тарифной политики, политики оплаты жилищно-коммунальных услуг населением и процесса формирования муниципального бюджета 4.1.4. Ежегодное планирование экономического эффекта от энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы 4.2. Исполнение 4.2.1. Исполнение бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе принципа управления жилищным фондом на договорной основе 4.2.2. Исполнение бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемых организациям бюджетной сферы, на основе договоров на предоставление коммунальных услуг 4.2.3. Исполнение бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе заключенных договоров и актов выполненных работ 4.2.4. Внедрение системы персонифицированных социальных счетов граждан 4.2.5. Внедрение профессионального конкурсного управления объектами недвижимости в социальной сфере на договорной основе 4.3. Учет и отчетность 4.3.1. Ведение раздельного учета расходов по возмещению разницы в стоимости жилищно-коммунальных услуг, льгот и адресной социальной помощи населению 4.3.2. Ведение раздельного учета расходов по видам жилищно-коммунальных услуг и детализация бюджетной отчетности внутри статей 4.3.3. Введение двух новых граф в формы бюджетной отчетности: “потребность” и “начислено” 4.3.4. Отказ от разделения “субсидий на разницу в стоимости” и “субсидий на покрытие убытков” 4.3.5. Учет бюджетных расходов на предоставление адресных жилищных субсидий по отдельной статье отчетности 4.4. Оценка и контроль 4.4.1. Оценка финансового результата реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства 4.5. Управление расходами 4.5.1. Формирование бюджетополучателя с полномочиями распорядителя финансовых средств 5. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГОФИНАНСИРОВАНИЯ 5.1. Планирование 5.1.1. Заключение органами местного самоуправления договоров подряда на строительство муниципального жилья со строительными организациями, отобранными на конкурсной основе 5.2. Исполнение 5.2.1. Приобретение жилья для граждан-очередников на вторичном рынке жилья 5.2.2. Предоставление определенным категориям граждан субсидий на приобретение готового жилья или на строительство индивидуального жилья 6. ЛУЧШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В СФЕРЕ ЗЕМЛИ ИИНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ 6.1. Повышение качества управления 6.1.1. Инициирование органами местного самоуправления продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости. 6.1.2. Развитие торгов (аукционов, конкурсов) по продаже незастроенных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или прав их аренды на условиях строительного освоения 6.2. Управление доходами 6.2.1. Развитие инвестиционных конкурсов по предоставлению частным инвесторам права на реконструкцию застроенных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 6.2.2. Развитие системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, основанной на их рыночной оценке ВВЕДЕНИЕ Кодекс лучшей практики в сфереуправления муниципальными финансамипредставляет собой систему стандартов,превышающих по своим требованиям нормыдействующего законодательства идобровольно принимаемых и выполняемыхорганами местного самоуправления. Кодекслучшей практики не являетсязаконодательным нормативно-правовым актом,соблюдение положений которого носитобязательный характер. Целью разработки Кодекса лучшейпрактики является содействие проведениюреформ в Российской Федерации,направленных на повышение качествауправления муниципальными финансами. Основой разработки стандартовКодекса лучшей практики послужил передовойроссийский и зарубежный опыт управлениямуниципальными финансами. Стандарты лучшейпрактики являются отражением наиболеесовершенных инструментов управления,способствующих достижению максимальнойэффективности и результативностидеятельности органов местногосамоуправления при соблюдении всехзаконодательных требований и норм. Кодексы лучшей практикиразрабатываются и успешно используются какв отдельных государствах, так и намеждународном уровне. Основнымиразработчиками международных Кодексовлучшей практики выступают такиеавторитетные организации, какМеждународный валютный фонд, Всемирныйбанк, Организация экономическогосотрудничества и развития. Международныйопыт применения Кодексов лучшей практикипроанализирован и обобщен в аналитическомобзоре, подготовленном агентством Standard &Poor's EA-Ratings в рамках реализации проекта МБРР“Техническое содействие реформированиюбюджетной системы на региональном уровне”. На сегодняшний день в РоссийскойФедерации для создания Кодекса лучшейпрактики в сфере управления муниципальнымифинансами существует ряд предпосылок. Во-первых, в федеративномгосударстве, на укрепление которого вРоссийской Федерации направленыосуществляемые в последние годы реформы, втом числе в области общественных финансов,государственные органы власти не могутоказывать давление на органы местногосамоуправления, устанавливая строгиетребования и стандарты, если онипротиворечат принципу разделенияполномочий между различными уровнямивласти. Государственные органы властимогут лишь инициировать и стимулироватьсовершенствование технологий и процедур,связанных с управлением муниципальнымифинансами. Во-вторых, российскоезаконодательство в области бюджетнойполитики претерпевает значительныеизменения, и адаптация муниципалитетов кновым условиям осуществляется по-разному.Между муниципальными образованияминаблюдаются настолько существенныеразличия в качественном уровне управлениямуниципальными финансами (в используемыхпроцедурах, инструментах и технологияхуправления), что было бы нецелесообразнымустановить единый законодательный наборправил и стандартов, способныхединовременно обеспечить созданиеюридической среды, адекватной для всехмуниципальных образований. Поэтомунормативно-правовая база в областибюджетной политики устанавливает лишьобщие принципы управления муниципальнымифинансами. Представляется разумным вдополнение к законодательным требованиям,обязательным и реальным для выполнениявсеми, без исключения, муниципальнымиобразованиями и достаточным дляобеспечения единства бюджетной системы ибазовых принципов организации бюджетногопроцесса, внедрить стандарты болеевысокого уровня. Муниципалитеты, которые всвоей деятельности руководствуютсястандартами, превышающими “законодательнуюпланку”, для дальнейшего прогрессануждаются в более высоких стандартах. Следует отметить, что Программойразвития бюджетного федерализма вРоссийской Федерации на период до 2005 г.предусматривается трехуровневая системарегулирования управления общественнымифинансами: Обязательные для исполнения минимальные требования, установленные в федеральном законодательстве. Рекомендуемые нормативы и параметры, соблюдение которых будет учитываться при предоставлении целевой обусловленной финансовой помощи (субсидий). Дополнительные, более высокие стандарты управления общественными финансами, принимаемые и выполняемые органами власти добровольно. Таким образом, разработкаКодекса лучшей практики осуществляется “вногу со временем”. В-третьих, в условиях развитиябюджетного федерализма статус органовместного самоуправления повышается, имуниципальные власти наделяются всебольшей самостоятельностью.Соответственно, возрастает и ихответственность за последствияпринимаемых решений. Поэтому органыместного самоуправления наряду сгосударственными органами властизаинтересованы в изучении стандартовлучшей практики в сфере управленияобщественными финансами и выборе наиболееоптимальных вариантов. Представляется необходимыминформировать органы местногосамоуправления о наиболее современныхметодах управления муниципальнымифинансами. Многолетнее сотрудничествоэкспертов Фонда “Институт экономикигорода” с органами местногосамоуправления подтверждает, что спрос наматериалы подобного рода, способныепослужить ориентиром при выборе подходов куправлению муниципальными финансамисуществует, и муниципалитеты проявляютживой интерес к изучению и внедрениюпередовых технологий управления,пользующихся признанием российских изарубежных муниципалитетов. Таким образом, Кодекс лучшейпрактики способен стать прикладнымматериалом, освещающим передовыетехнологии управления муниципальнымифинансами, “настольной книгой” органовместного самоуправления при разработкестратегических направлений развития,индикатором, позволяющим оценить качествоуправления муниципальными финансами. Стандарты Кодекса лучшейпрактики в сфере управления муниципальнымифинансами сгруппированы по следующимблокам: Лучшая практика управления муниципальными финансами: общие вопросы. Лучшая практика управления муниципальными финансами с точки зрения организации экономического развития муниципалитета. Лучшая практика управления муниципальными финансами в социальном секторе. Лучшая практика управления муниципальными финансами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Лучшая практика управления муниципальными финансами в сфере жилищного финансирования. Лучшая практика управления муниципальными финансами в сфере земли и иной недвижимости. Каждый блок охватывает широкийспектр вопросов управления муниципальнымифинансами: планирование, исполнение, учет иотчетность, оценка и контроль, управлениедоходами, управление расходами, управлениезаимствованиями, управление активами. Кодекс лучшей практикипредставлен стандартами трех уровнейкачества управления муниципальнымифинансами: Базовый уровень – стандарты,реализуемые на сегодняшний деньбольшинством муниципальных образований. Перспективный уровень –стандарты среднего уровня, которые внастоящее время реализуются наиболеепрогрессивными муниципальнымиобразованиями. Стратегический уровень –стандарты самого высокого уровня,доказавшие свою эффективность вмуниципальных образованиях многихзарубежных стран, однако в российскойпрактике сегодня большинство из них сложнореализовать, так как этому препятствуютразличные факторы: неразвитостьгражданского общества, необходимостьвнесения изменений в действующеезаконодательство и т.п. Стандарты Кодекса лучшейпрактики изложены в краткой форме.Подробное описание стандартов будетсодержаться в материалах Библиотеки лучшейпрактики в сфере управления муниципальнымифинансами, представляющей собойсистематизированный по разделам Кодексалучшей практики набор примеров успешнойреализации стандартов лучшей практики вроссийских и зарубежных муниципалитетах.
Энергосбережение. Учет иэкономия энергоресурсов,энергоэффективные и энергосберегающиетехника и технологии. Инжиниринговыеуслуги ЗЭиМ-ЭСКО В условиях устойчивой тенденции роста ценна топливно-энергетические ресурсы,внедрение энергосберегающих мероприятийимеет повышенную актуальность и значимостьдля смягчения социально-экономическихпоследствий постоянного удорожанияресурсов и реформы ЖКХ. Покрыть дефицит вэнергоресурсах и преодолеть надвигающийсятопливно-энергетический кризис не возможнобез реализации мероприятийэнергосбережения. Задача рационального иэффективного использования энергоресурсовв конечном счете должна стать одной изобщенациональных идей. Чувашская Республика - регион с одной изнаиболее высокой плотностью населения,промышленно-аграрными секторами иограниченными топливно-энергетическимиресурсами. Практически все виды топливаввозятся на территорию Республики. Ежегодно в Чувашскую Республикупоступает около 2,2 млрд. м3 природного газа,360 тыс. т. угля, 60ё80 тыс. т. мазута, 15 тыс. т.сжиженного газа. В оплату за поставленныеТЭР из ЧР уходит более 1 млрд. рублей. (Этооколо 30% годового дохода Республики). Из ввозимых в Чувашской Республике ТЭРнаиболее эффективным видом топливаявляется природный газ, местные ТЭР неконкуренты с ввозимыми и в основномиспользуются в частном секторе. В стоимостном выражении на рынке ТЭРэлектроэнергия занимает около 33%, при этомзначительная ее часть используется впроизводственном секторе (72%). Тепловаяэнергия и первичные энергоносители,преобразовываемые в тепловую энергию,составляют 67%, а распределение междупроизводственной и непроизводственнойсферой можно оценить как 40% на 60%. Выработка тепловой энергии производитсяболее чем на 4600 котлах. Техническиепараметры, уровень эксплуатации котлов итепловых сетей имеют значительный разброс.Потери в тепловой энергии при производствеи транспортировке составляют до 40%, а сучетом тепла отводимых дымовых газов до 50%. Анализ распределения топливно-энергетическихресурсов при их переработке,транспортировке и потреблении позволяетсделать вывод о необходимости повышенияэффективности использования ТЭР последующим направлениям: замена неэффективных видов топлива; повышение эффективности переработки энергоресурсов; снижение потерь при транспортировке; эффективность использования топлива и энергии у потребителя; снижение энергоемкости продукции. Энергосберегающий потенциал Чувашииоценивается в объеме 700-950 тыс. т.у.т. пригодовом потреблении энергоресурсов 2,6 млн.т.у.т. или 27-37%, 60% потенциалаэнергосбережения находится в повышенииэффективности теплоснабжения в ЖКХ,бюджетной сферы. Таким образом, экономия энергии - этоновый энергетический источник. Вперспективе экономия энергии обязательнообеспечит повышеннуюконкурентоспособность. Перспективныйпрогноз потребления энергоресурсов посценарию повышения энергоэффективностипредполагает рост от 3-5% в течение 5 лет пригодовом росте объемов производства до 10%. Стратегию развития энергетики иэнергосбережения в Чувашской Республикеразрабатывает Минпром. Межведомственнуюкоординацию работ по энергосбережению иконтроль за реализацией организационных итехнических проектов осуществляетРеспубликанская энергетическая комиссия (РЭК).Надзор за эффективным использованием ТЭРосуществляет Государственное учреждение Управление государственногоэнергетического надзора по ЧувашскойРеспублике . В Чувашской Республике накоплендостаточный потенциал для реализациинамеченных программ. Одним из базовых предприятий, выполняющихпрограмму Энергосбережения, являетсяЧебоксарское ОАО Завод электроники имеханики (ЗЭиМ) и Энергосервиснаякомпания ЗЭиМ-ЭСКО . Создание Демонстрационной зоны Чувашия стало логичным шагом, повышающимзначимость работ по энергосбережению средипрочих важных областей деятельностиПравительства Чувашской Республики.Включение Чебоксарского ПО Промприбор в эту работу произошло под влиянием каквнешних, так и внутренних факторов, в числеосновных из которых: очевидны тенденции развития рынка производства и потребления энергоресурсов, направленные на сокращение затрат на энергоресурсы; внутренний потенциал ПО Промприбор , имеющего 5-летний опыт работы в этой сфере, включая участие в республиканской программе энергосбережения; имеющаяся законодательная база для применения новых методов повышения эффективности использования энергоресурсов. Основным принципом созданияДемонстрационной зоны Чувашия сталоиспользование имеющейся базы и наработокПО Промприбор и других предприятийреспублики в сфере энергосбережения,демонстрация законченных проектов вразличных сферах промышленности ипостоянное развитие проекта создания Демонстрационнойзоны в части инициации новых суб-проектов.В качестве основного механизма вовлеченияпотенциала предприятий и отдельныхспециалистов и ученых в процесс реализацииэффективных энергосберегающих мероприятийиспользуется созданная в РеспубликеЭнергосервисная компания. Демонстрационная зона Чувашия представляет собой набор организационно-техническихрешений для экономии энергоресурсов. Одним из основных направлений достиженияцелей политики энергосбережения являетсявнедрение приборного учета и регулированияпотребления электрической, тепловойэнергии, топлива, воды и газа, организациявзаиморасчетов между производителями ипотребителями за потреблениеэнергоресурсов по показаниям приборовкоммерческого учета. ОАО ЗЭиМ накоплен значительныйопыт внедрения комплекса техническихсредств для коммерческого учета расходаэнергоносителей на различных объектах г.ЧебоксарыЧувашской Республики и в других регионах. ОАО ЗЭиМ в 1995 году освоил выпускрасходомеров UFM-001, через год теплосчетчикUFEC-001. В 1997 году начат выпуск расходомеровUFM-003 и теплосчетчиков UFEC-003, а год спустярасходомеров и теплосчетчиков 005 модели. В2000г. начат выпуск расходомераультразвукового двухканального РУ-2К идвухканального теплосчетчика UFEC-005-2C(М). Внастоящее время ведутся разработки иготовятся к выпуску ультразвуковыесчетчики нефтепродуктов, счетчики газа насреднее и высокое давление. Так жеразрабатывается дешевый вариантультразвукового расходомера счетчика намалые диаметры. Прорабатывается вопросразработки счетчика пара. Начиная с 1996 года, наше предприятиепоставляет практически во все регионыРоссии ультразвуковые расходомеры UFM-001, 003,005 и теплосчетчики UFEC-001, 003, 005. Расходомерышироко используются в узлах учета тепло-водопотребления в комплекте степловычислителями различных типов, такихкак ВТД, ТВМ, ВКТ, СПТ, ВКТ, Карат, ИМ исертифицированы в составныхтепловычислителях UFM-ТВМ, UFM-Карат, UFM-СПТ. Вышеуказанные приборы широкоиспользовались при реализациирегиональных программресурсоэнергосбережения (Чувашия, Москва,Новосибирск, Киров, Екатеринбург, Ростов-на-Дону,Татарстан). ОАО ЗЭиМ имеет сеть региональныхсервисных центров по гарантийному ремонтуи сервисному обслуживанию приборов учетана территории Российской Федерации исовместно с предприятием - партнером НПФ Редикон проводит обучениеспециалистов заказчика по монтажу,обслуживанию, ремонту приборов учета. Выпускаемая ОАО ЗЭиМ продукцияпозволяет осуществить на предприятииустановку автоматизированной системыкомплексного учета и регулированиятепловодопотребления в сочетании сразличными аппаратными средствами иисполнительными органами. Инжиниринговые услугиЭнергосервисной компании ЗЭиМ-ЭСКО Широкий спектр выпускаемой ОАО ЗЭиМ продукции позволяет решать комплексныепроблемы потребителей по вопросамавтоматизации технологических процессов, втом числе регулирования и учета тепло-водопотребления,поставок теплового оборудования в сборе (Блочныетепловые пункты и др. оборудование) в томчисле с применением передовых технологий (аппаратыФисоник). Компания ЭСКО создана в 1999г. на базеСлужбы инжиниринговых работ ОАО ЗЭиМ для организации и координации работ в сфереэнергосбережения, а с 19 июля 2000 г.преобразована в юридическое лицо ЗЭиМ-ЭСКО и ориентирована на деятельность повнедрению проектов автоматизированныхсистем, реконструкции, техперевооружения,модернизации в области производства,эффективной транспортировки и потребленияразличных видов энергии, энергосбереженияресурсов в различных отраслях, оказаниюэнергосервисных услуг с комплекснымрешением проблем и сдачи проектов подключ . Основные направления деятельностикомпании: Проведение энергоаудита с разработкой программы энергосбережения и выдачей энергопаспорта предприятия; Выполнение комплексных проектов реконструкции промышленных объектов; Выполнение комплексных поставок технологического оборудования; Проектирование систем автоматизации процессов и информационного обеспечения; Инвестиционная деятельность и отработка схем финансирования; Монтаж и пуско-наладка систем управления технологическими процессами; Консультирование и обучение; Сопровождение эксплуатации внедренных проектов, оказание сервисных услуг. Для решения поставленных задач имеетсянеобходимый потенциал. За время деятельности Энергосервиснойкомпании получены первые положительныерезультаты, как в реализации комплексныхгенподрядных работ, проведенияэнергоаудита, так и в реализации ролиорганизатора совместной работыорганизаций различного уровня и отдельныхспециалистов. Реализованные проекты Реконструкция и строительство ТЭЦ,котельных: ТЭЦ Канащского вагоноремонтного завода, Чувашия, затраты - 8 млн. руб., окупаемость в пределах 2-х лет. Котельная Ульяновского сахарного завода, п. Цильна, затраты - 4,2 млн. руб., окупаемость - 6 месяцев. Котельная № 18Ц, Типография № 1, г. Чебоксары, затраты -0,7 млн. руб., окупаемость -1,5 года. Реализуемые проекты Реконструкция и строительство ТЭЦ,котельных: ТЭЦ-3 г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, затраты - 4,2 млн. руб., окупаемость - до 3-х лет. Котельная ЮЛ-34/1 УИН МЮ РФ по ЧР, г. Чебоксары, затраты - 8 млн. руб., окупаемость 1,5-2,5 года. Котельная района Савиново, г. Казань, затраты 2,6 млн. руб. Котельная пивоваренной фирмы Букет Чувашии , г. Чебоксары, затраты - 6,9 млн. руб., окупаемость в пределах 2-х лет. Автономные источники питания: поселок Сосновка, Московский район, г. Чебоксары - использование местных возобновляемых гидроэнергоресурсов для теплоснабжения школы и больницы с помощью тепловых насосов. Затраты - 8,8 млн. руб., окупаемость - 3 года. Блочно-модульные тепловые пункты: ЖКХ (многоквартирные жилые дома, промышленные корпуса, общественные здания и учреждения, здания здравоохранения и соцкультбыта) Ханты-Мансийский округ, пос. Лапсары, г. Чебоксары, окупаемость - 1,5-2 года. Энергоаудит: ОАО ЗЭиМ , г. Чебоксары. пос. Новые Лапсары, Чувашская Республика. ОАО Синтез , г. Дзержинск, Нижегородская обл. - локальное обследование. ОАО Пивоваренный завод Букет Чувашии , г. Чебоксары. Создание Демонстрационной зоны высокойэнергетической эффективности на базе пос. Н.Лапсары: пос. Новые Лапсары, Чувашская Республика - пилотный проект на базе жилых домов и предприятий социально-культурного назначения, котельной и включает мероприятия по всему циклу: производство - транспортировка - потребление энергоресурсов. Затраты - 8,8 млн. руб., окупаемость в пределах 3-х лет. Перспективные проекты Теплонасосные системы отопления игорячего водоснабжения. Чебоксарский Агрегатный Завод, Микрорайон Рябинка , г. Чебоксары, Спорткомплекс, г. Новочебоксарск, Санаторий Чувашия, пос. Северный, Октябрьский, Сосновка (Заволжье), Центральный район г. Чебоксары - использование сбросной теплоты оборотной системы водоснабжения для горячего водоснабжения предприятия, с помощью абсорбционного теплового насоса с прямой топкой на газовом (жидком) топливе. Использование теплоты обратной воды ТЭЦ для теплоснабжения, с помощью абсорбционных тепловых насосов. Энергосервисная компания и другиепредприятия и организации ЧувашскойРеспублики приняли активное участие ворганизации работы по энергосбережению ипрежде всего в формировании предложенийдля организации пилотныхэнергоэффективных проектов на объектахэнергетики. В рамках проекта Демонстрационнаязона отрабатываются пилотные проектыдля последующего тиражирования и наЭнергосервисную компанию возлагается рольГенподрядчика по реализации проектовэнергосбережения от энергоаудита до сдачиобъектов под ключ на основепартнерства с предприятиями Республики идругих регионов РФ. Проекты охватываютпроизводство теплоэнергии,транспортировку, потребление, утилизацию. Технические решения в рамках проекта Демонстрационныйзоны : Микрорайон г. Чебоксары, п. Лапсары: объектовый и квартирный учет потребления горячей и холодной воды, газа, тепла в 28-ми 5-ти этажных домах и объектах социальной сферы; система учета и регулирования потреблением энергоресурсов; реконструкция теплотрасс и котельной. п. Сосновка, г. Чебоксары (Применение эффективных технологий, снижающих в 2-3 раза расход топлива за счет использования возобновляемой природной и сбросной техногенной энергии с использованием тепловых насосов): использование местных возобновляемых гидроэнергоресурсов для теплоснабжения школы и больницы с помощью тепловых насосов. Снижение расхода твердого органического топлива на 1000 т/год, затрат на транспортировку и хранение - 10% от стоимости топлива. Сокращение вредных выбросов сжигания топлива около 1000 тонн в год. перспективное развитие пилотного проекта - выход на новые микрорайоны и районы города. ОАО ЗЭиМ (Отработка разработок на самом предприятии и выработка рекомендации по применению). Автоматизация работы газового оборудования. Система производства теплоэнергии с погодной компенсацией; Объектовый учет и регулирование; Реконструкция зданий по повышению теплозащиты; Внедрение аппаратов Фисоник в котельной (на ГВС, теплоснабжение, взамен циркуляционных насосов, паромазутное исполнение для разогрева мазута, исполнение мазутная горелка )*; АСУ теплоснабжения предприятия. * - Прорывная технология иоборудование с высоким экономическимэффектом. Результаты и перспективыреализации проектов по энергосберегающимтехнологиям За период деятельности Энергосервиснойкомпании на базе службы инжиниринговыхработ ПО Промприбор с 1998 г., а с июля2000 г., как самостоятельное юридическое лицоЭнергосервисная компания ЗЭиМ-ЭСКО оказала энергосервисные услуги на 30 млн.руб. и на 2001 г. планируется объем 30-40 млн. руб. Наиболее динамично развиваютсяинжиниринговые услуги по следующимнаправлениям: Комплексные проекты реконструкции промышленных объектов под ключ (реконструкция и строительство новых ТЭЦ и котельных, перевод с мазута на газ); Внедрение автономных источников теплоснабжения (блочно-модульные тепловые пункты); Системы автоматизированного учета, контроля и регулирования потреблением энергоресурсов. На базе пилотного проекта Тепловыенасосы в п. Сосновка, г. Чебоксарыподготовлены технические решения повнедрению данной технологии в микрорайонахг. Чебоксары и промышленных предприятиях среализацией в 2001-2003 г.г. Современная многоэтажная застройкамикрорайонов больших городов, приходящаяна смену ветхому многоэтажному жилью,требует соответственно больше тепла игорячей воды. Альтернативой строительству котельных ипрокладке новых тепломагистралей вусловиях сложившейся инфраструктурыгорода являются центральные ииндивидуальные тепловые пункты с тепловыминасосами, работающие на теплоте обратнойводы теплосети от ТЭЦ, трансформирующиетемпературу обратной воды теплосети донеобходимого уровня и обеспечивающиездания и сооружения дополнительным теплом. По прогнозам МИРЭС (мировогоэнергетического совета) к 2020 году до 75%тепловой энергии для систем отопления игорячего водоснабжения (ГВС) в развитыхстранах будет производиться сиспользованием тепловых насосов. Число работающих ТН за рубежом достигаетв настоящее время 15 млн. шт. Около 20% зданий исооружений г. Стокгольма (Швеция)отапливается теплотой Балтийского моря стемпературой 40С с помощьюпарокомпрессионных тепловых насосов. Ежегодное производство ТН различныхтипов - более 1,5 млн. шт., а объем продажсоставляет более 10 млрд. долларов США.
Программа. Глобальное потепление обходится. Тепловые насосы. На коксохимзаводе ахметова постр. Новая страница 1. Главная -> Экология 
|