|
| |
|
Главная -> Экология
Экологические затраты производителей энергоресурсов. Переработка и вывоз строительного мусораКиотский протокол ввопросах и ответах Что такое парниковые газы? Парниковые газы поглощают инфракрасные (тепловые)лучи, которые излучает нагретаяповерхность Земли. Это поглощение теплапрепятствует охлаждению Земли и приводит кувеличению температуры воздуха. Кпарниковым газам относятся углекислый гази метан. Основную роль в формированиитепловой ловушки в верхних слоях атмосферыиграет углекислый газ. Какие основные источники истоки углекислого газа? Углекислый газ образуется в результатесжигания угля, нефти и газа. На долютепловых станций, транспорта имуниципального хозяйства приходитсяпримерно по третьей части всегоуглекислого газа, выбрасываемого ватмосферу. Леса поглощают углекислый газ.Однако, количество выбрасываемогоуглекислого газа в атмосферу в результатесжигания топлива так велико, что сегоднялеса не могут поглотить весь углекислый газ.Излишки углекислого газа накапливаются ватмосфере и приводят к глобальномупотеплению и изменению климата на планете. Можно ли технически уменьшитьвыбросы парниковых газов? Безусловно да. Существует несколько путейснижения выбросов парниковых газов. Во-первых,можно изменить структуру топливногобаланса, путем перехода от сжигания угля ксжиганию газа. Во-вторых, возможноширокое внедрение в промышленностиэнергосберегающих технологий. Однако, этипроцессы перехода к экономномуиспользованию энергии отличаются оченьвысокими издержками. Новыеэнергосберегающие технологии стоят оченьдорого. Часто выгоднее купить квоту наэмиссию углекислого газа у третьей стороны,чем внедрять энергосберегающие технологии. Что такое Киотский протокол? В 1997 году в Киото было подписано важнейшеемеждународное соглашение о сокращениивыброса парниковых газов в атмосферу.Страны-участницы должны будут уменьшитьвыбросы парниковых газов в среднем на 5% отуровня 1990 г. Киотский протокол определилтри рыночных механизма, которые помогутстранам-участницам снизить их уровниэмиссии до требуемого уровня на период2008-2012 гг. Каждой стране выделяется квота наэмиссию углекислого газа. Страна, котораявыбрасывает меньшее количествоуглекислого газа, может продать излишкидругой стране, которая получает правовыбрасывать большее количествоуглекислого газа в атмосферу. Почему Киотский протокол важендля России? Россия добилась на конференции оченьважного решения - квота на выбросыпарниковых газов на период 2008-2012 гг.сохраняются на уровне 1990 г. Снижение уровняпроизводства в стране по сравнению с 1990годом позволяет снизить уровень эмиссиипарниковых газов без внедренияэнергосбережения, а излишки квотыуглекислого газа продать развитым странамза твердую валюту. По расчетам излишкиРоссии составят около 2 млрд. тоннуглекислого газа за 2008-2012 гг. По оценкамэкономистов цена углекислого газа намировом углеродном рынке может составитьоколо 10 долларов США за тонну.Следовательно, страна за первые пять летможет получить около 20 млрд. долларов США. Можно ли решить проблемутеплового загрязнения только рыночнымимеханизмами? Если предприятие решает экологическиепроблемы, то их стоимость увеличиваетполные издержки предприятия. Это приводит кснижению прибыли, потере предприятиемконкурентоспособности и, в конечном счете,уходу с рынка. Предприятие, которое нетратит средства на снижение уровнязагрязнения, получает конкурентноепреимущество. Этот хрестоматийный примерпоказывает, что проблема загрязненияпредставляет внешний эффект и не может бытьэффективно решена только рыночнымимеханизмами. Для решения проблемынеобходимы эффективные внерыночныерегулирующие институты. Кто является собственникомквот на эмиссию парниковых газов? Киотский протокол не дает точного иоднозначного ответа на этот вопрос. Мировойопыт показывает, что эффективнымисобственниками квот на эмиссию являютсярегионы, которые исполняют природоохранныеи экологические проекты. Российскоезаконодательство пока также не в состоянииответить на этот вопрос. Вопроссобственности квот на эмиссию в Россииостается открытым. Сейчас необходимасерьезная законотворческая работа вПравительстве и Государственной Думе дляподготовки к началу торговли парниковымигазами. Как можно продатьнеиспользованные излишки парниковых газов? Мировой опыт показывает, что наилучшиммеханизмом торговли парниковыми газамиявляется углеродная биржа. Это прозрачныйрыночный механизм, который позволяетопределить справедливую цену парниковыхгазов исходя из соотношения величиныспроса и предложения. Биржевой механизмторговли позволяет снизить трансакционныеиздержки и увеличить ликвидностьуглеродного рынка. Какова роль регионов вторговле парниковыми газами? Региональные власти должны игратьважнейшую роль в реализации решений,закрепленных в Киотском протоколе.Региональные власти решают проблемы защитыокружающей среды на административныхтерриториях и несут основные издержки поулучшению качества жизни населения.Средства полученные в результате торговлипарниковыми газами следует использоватьдля решения задач охраны окружающей среды иповышения эффективности использованияэнергии в регионах России. Киотский протокол и нефть России Александр Ильинский, IIМеждународный нефтяной форум, Москва 30-31октября 2002 Цель Киотского протокола Основная задача Киотского протокола -разработать и осуществить практическиемеры по снижению выбросов парниковых газовв атмосферу. Механизм гибкости международная торговля квотами, проекты совместного осуществления, механизмы чистого развития. Покупатели Крупными покупателями выбросов парниковыхгазов являлись крупные нефтяные,энергетические и промышленные компании,которые стремились снизить риски свозможными законодательными ограничениямина эмиссию. Мотивы покупки Дешевле купить чем снижать собственную эмиссию. Демонстрация лидерства. Создание конкурентных преимуществ. Спекулятивные ожидания. Программы торговли эмиссией U.S. Initiative on Joint Implementation; Pilot Emissions Reduction Trading program (PERT); Climate Trust; Emission Reduction Unit Procurement Tender (ERUPT); Prototype Carbon Fund (PCF). Программа ЕС Европейский союз начинает торговлювыбросами парниковых газов в 2005 г.Стоимость тонны-эквивалента углекислогогаза на рынке эмиссий может колебаться впределах от 1 до 50 евро. Стоимость исполнения Издержки США по снижению выбросовуглекислого газа оцениваются в размере от 1%до 4% ВВП. Проблемы углеродного рынка Важнейшей проблемой остаетсяфрагментарность и неконсолидированностьуглеродного рынка. Существует системанезависимых локальных рынков, правилаторговли на которых не согласованы друг сдругом. Объем углеродного рынка России Размер квот эмиссии около 2 млрд. тонн-эквивалентауглекислого газа за 2008-2012 годы. Годовые объемы продаж на углеродном рынкеРоссии могут составить от 400 млн. USDдо 4 млрд. USD. При углеродной процентной ставке в 10%годовые доходы национального операторасоставят от 40 млн. USD до 400 млн. USD. Финансовые инструменты JI ERUs CDM CERs IET AAUs Project-based System VERs От 25 до 50% объема углеродного рынка составляет торговля финансовыми производными от величины эмиссии парниковых газов. Широкое распространение получили: call и put опционы, комбинации типа collar, инструменты типа swap. Нефтяные компании и Киотскийпротокол Внутрифирменная система углероднойторговли, созданная ВР иПрайсуотерхаузКуперс принесла за трипервых года работы доход в размере 929,8 млн. долл. Снижение эмиссии ВР Стоимость тонны эмиссии Источники эмиссии ВР Where direct equity greenhouse gas emissions come from 2001 Refining 41% Exploration & production 39% Chemicals 15% Shipping 3% Gas power & renewables 2% Other 1% Методы снижения эмиссии ВР Greenhouse gas emissions reductions 1999 2000 2001 Energy efficiency Flaring elimination Reduced venting Перспективы Выход российских нефтяных компаний науглеродный рынок привлечет дополнительныефинансовые средства для решениярегиональных экологических проблем.
Перевод выполнен энергосервисной компанией "Экологические системы" Экологические затраты производителейэнергоресурсов: обзор в контексте глобального изменения климата Ашок Саркар и Нильс Волтер Environmental externalities from energy sources: a review in the context of global climate change Ashok Sarkar & Niels Wolter Экологическим затратам (или затратам наокружение), которые возникают вследствие вредныхвоздействий на окружающую среду припроизводстве и потреблении энергии, уделяют всебольшее внимание в ряде законодательств штатовСША. Например, к затратам на электроэнергиюдобавляются затраты на защиту окружающей среды.Эта концепция приобретает все большее значение всвете возрастающего риска глобального измененияклимата. Эта статья предоставляет читателямвозможность обзора того, какие факторы важнысейчас, в ближайшем будущем и как они влияют настратегические планы энергетики и защитыокружающей среды. Что такое воздействие наокружающую среду или затраты назащиту окружающей среды Воздействие на окружающую среду определяется как выгоды/вред, нанесенныеокружающей среде, генерируемые, каксопутствующий продукт экономическойдеятельности и не учитываемые сторонами,вовлеченными в деятельность. Воздействия наокружающую среду - это выгоды/вред (и затраты),которые возникают благодаря изменениям вфизической/биологической среде. Электростанции,сжигающие ископаемое топливо, производятразличные выбросы, создающие экологическиепроблемы, такие как кислотные дожди, городскойсмог и, возможно, глобальное изменение климата.Ущерб, наносимый выбросами, рассматриваетсямногими экономистами, как ущерб окружающейсреде , вызванный неэффективным рынком,который не отражается в тарифах наэлектроэнергию и который плательщики прямо неоплачивают (но который входит в социальныезатраты, связанные с отрицательным влиянием нафизическую/биологическую среду). Простейший метод оценки этих воздействий наокружающую среду, это определение их икачественное описание при переработке ресурсов.Немного более сложным методом являетсяранжирование и взвешивание влияний на воздух, наводу, на землю различными способами переработкиресурсов. И, наконец, можно качественно и вденежных категориях описать воздействие наокружающую среду , связанное с переработкойресурсов. Затраты (или экономическая стоимость) на защитуокружающей среды можно назвать экологическими затратами или затратами на окружение . Поскольку ниэнергетика, ни потребители не оплачивают этих затрат на окружение , можно считать, чтоэнергоресурсы расходуются неэффективно. Оценказатрат на окружение требует количественногоопределения выбросов (т.е. килограммов двуокисисеры на тонну угля) и денежного определения этихвыбросов (т.е. долларов экологического ущерба нафунт углекислого газа). Эти затраты на окружение,в общем, выражаются на тонну выбросов или на кВтч электричества . Такие денежныеоценки должны включаться в экономический анализрежимов переработки ресурсов государственнымирегулирующими агентствами США. Теория и применение затрат на окружениеучитывает все виды экологических воздействий наземлю, воду, и воздух; все антропогенныеисточники, начиная от генерации энергии и кончаяразбросами удобрений с воздуха. Все онипроявляются различным образом (кислотные дождиили городской смог и т.д). Нижеследующееотносится только к выбросов в воздух, имеющихместо при генерации электроэнергии, которыемогут вести к глобальному изменению климата. Глобальное изменение климата Парниковые газы (ПГ) необходимы для жизни наземле, поскольку они сохраняют и защищаюттемпературу окружающего воздуха, которая иначебыла бы другой. Многие ученые считают, чтоантропогенные добавки к естественным ПГвызывают парниковый эффект и повышаютглобальные температуры. В ПГ входят углекислыйгаз, водяные пары, метан, оксиды азота и серы,хлорфторуглероды. Из ископаемых топлив, угольимеет наибольшую концентрацию углерода. Принявконцентрацию углерода в угле за 100%, можносчитать, что нефть и природный газ имеютконцентрацию углерода примерно 80% и 60%,соответственно, при пересчете на энергетическийэквивалент. Хотя выбросы углекислого газа не регулируютсяво многих странах, уменьшение объема ПГ, вчастности углекислого газа, привлекает вниманиеразличных международных инициатив. Подходы к оценке окружения Имеется ряд методов, используемых дляденежного выражения затрат на окружение. Каждыйиз них имеет свои преимущества и недостатки; новсе равно остается большое количествонеопределенностей и разногласий междуэкономистами и политиками при определенииоценок ущерба, используемых при планировании ипри развитии политик. Затраты на окружениеоцениваются, используя следующие общие подходы: Подход оценки ущерба Подход затрат управления или смягчения Подход выбранных предпочтений Подход оценки ущерба Оценка ущерба определяет экологическиезатраты на окружение, овеществляя их в денежномвиде. Этот подход учитывает влияние на (1)здоровьечеловека (т.е. увеличение раковых заболеваний исмертности или уменьшение времени жизни);(2)инфраструктуру (т.е. окисление металла иразрушение камня); (3)сельское хозяйство (т.е.химические изменения почвы, изменения моделейосадков, температуры, длительность сезонов,интенсивность ураганов, или влияниеультрафиолета); и (4)биодиверсии (т.е. потерю фауны,уничтожение лесов и так далее). Очень трудно точно овеществить ущерб (например,уменьшение длительности жизни человека врезультате экологического воздействия). Этотподход не только сложен, но и грешитнеопределенностями. Крайне трудно определитьграницы любого ущерба. Неопределенности,отсутствие точных данных, влияние возмущений(могут быть и нелинейные возмущения, точно так же,как и эффекты обратной связи) и другие факторызатрудняют применение подхода оценки затратущерба. Подход затрат управления или смягчения Затраты управления или смягчения этопросто затраты на уменьшение или предотвращениевыбросов. При использовании этого подхода такжевозникает много вопросов. Например, насколькоможно ослабить выбросы двуокиси серы, используятехнику десульфуризации отходящих газов иливыбросы углекислого газа, используя механизмывосстановления лесных массивов? Какиерезультаты войдут в диапазон оценочных затрат? Ктому же, нет прямой связи между оценкой затратуправления и реальными экологическими внешнимииздержками. В электроэнергетике при оценке управленияиспользуется критерий объема соответствующихинвестиций, предназначенных для уменьшениявыбросов. Например, в начале 90-х годов штаты НьюЙорк и Калифорния использовали метод затратуправления для развития интегрированногопланирования ресурсов в электроэнергетикештатов. Подход выбранных предпочтений Метод выбранных предпочтений (или подход теневыхцен), основан на стоимости, которуюобщественность присваивает отдельнымэкологическим влияниям. Например, в целяхуменьшения выбросов двуокиси серы (основнаякомпонента кислотного дождя), вводится некотораявеличина предельной цены за уменьшениевыброса 1 тонны двуокиси серы. Конечно, этоувеличит общие затраты, оцененные вэкологическом законодательстве. Но достаточноли это для смягчения общего ущерба? Дисконтирование затрат Важным фактором, имеющим значимое влияние наобщие затраты, является приведенная нормадисконта. Многие внешние источники производятвлияние в течение длительного периода временипосле появления. Например, углекислый газсуществует в атмосфере от 200 до 500 лет. В такихслучаях, выбор нормы дисконта (которая, в общемфинансовом анализе и практике, рассматриваетсякак затраты, имеющие место в будущем) имеетзначительное влияние на общие затраты.Положительная норма дисконта влияет на затраты,имеющие место в будущем и независимо от нас. Пространственное изменениезатрат Среда может поглощать определенный уровеньвыбросов без ущерба. Имеется порогбезущербности, ниже которого управлениеневозможно, он может быть неизменен для страныили может изменяться от региона к региону, взависимости от объема выбрасываемого вещества идругих экологических вопросов. Постоянноесмешивание выбрасываемых веществ сильно влияетэкологию, независимо от географической точкиисточника или места переноса выбросов. Например, выбросы углекислого газа из любогоместа в стране или мире оказывают постоянноеповсеместное влияние на изменение климата.Эффекты смешения выбрасываемых веществ(кислотные дожди или городской смог) вбольшинстве случаев максимально влияют на районвыброса. Так что трудно оценить пространственноеизменение выбросов на экологию, неопределенен идиапазон общих затрат. Оценки некоторых вариацийприведены в Приложении. Оценка общих затрат В этом обзоре воздействий, производимых пригенерации электричества, даются оценкистоимостного ущерба влияния на глобальноеизменение климата от использования угля приразличных нормах дисконта. Норма дисконта Оценка внешних затрат (центов/кВтч) 0% 1.3-2.2 3% 0.19-0.3 10% 0.05 - 0.08 Однако каждое из проведенных обследованийделает вывод, что невозможно обеспечить надежныеоценки ущерба, что этим оценкам назначаетсяочень низкий уровень надежности. Некоторыеисследователи используют потолочное правило: каждый доллар ущерба, нанесенного врезультате выбросов 1 тонны углекислого газа,повышает стоимость 1 кВтч примерно на 0.1 цента. Некоторые оценки затрат для углекислого газа идругих парниковых газов приведены в Приложении.Для каждого типа выбросов указываются самыенизкие и самые высокие затраты, взятые из.Изменения могут быть не только географическими , но даже для одной и той жеточки оценка меняется в зависимости от метода,используемого для оценки внешних затрат. К томуже, имеются различия в статьях оценки затрат. Доступность широкого диапазона оценокпозволяет включать затраты в планирование ипрактику развития политики, которая частопротиворечива и спорна. Таблица 1 показываетвнешние затраты на основные выбрасываемыевещества (работа электростанций на угле), которыеиспользуются на практике регулирующимиагентствами и электростанциями различных штатовСША при сравнении работы станций на угле состанциями на другом типе ресурса, генерирующегоэлектричество. Они обычно являются внешними добавками (где член доллары/кВтчдобавляется к стоимости электричества,произведенного при сгорании угля) придолгосрочном планировании и выборе ресурсов. Таблица 1. Внешние затраты, используемые при анализе источников генерации электроэнергии SO2 NOx CO2 $/Кг $/квтч $/Кг $/квтч $/Кг $/квтч Массачусетс 1.65 0.0046 7.15 0.0201 0.024 0.0244 Нью Йорк 0.92 0.0025 2.02 0.0055 0.001 0.0010 Невада 1.72 0.0014 7.48 0.0165 0.024 0.0244 Миннесота 0.30 0.0005 1.64 0.0048 0.013 0.0136 Висконсин Не опр. Не опр. Не опр. Не опр. 0.015 0.0150 Станция Bonneville Power 1.65 0.0016 0.93 0.0024 Не опр. Не опр. Станция Pacific Gas & Elec. 4.47 0.0244 7.81 0.0213 0.029 0.0267 Заключительные замечания Экологическое влияние генерацииэлектроэнергии при переработке ископаемыхтоплив, вызывают серьезные опасности (глобальноеизменение климата, кислотные дожди иформирование смога). Затраты, связанные скомпенсацией этих отрицательных влияний, должныбыть учтены при принятии решения об измененииресурса на рынке электроэнергии. Однако, надежные оценки этих затрат оченьтрудно произвести. Оценки внешних затрат ширококолеблются, как отмечено в этой статье. Каждаяметодика денежного выражения внешнихвоздействий имеет свои за и против ;но все равно остаются множествонеопределенностей и разногласий средиэкономистов и политиков в практике планированияи в целях развития политики. Также, следует отметить, что многиеэкологические внешние воздействия сильнозависят от места их возникновения. К сожалению,игнорирование экологических затрат при выборересурса может привести к неправильному выборурешения и созданию потенциальных экологическихрисков, включая глобальное изменение климата.Поэтому очень важно включение хотя бы оценочныхы потенциальные выгоды их включения в практикустратегического планирования энергетики, приминимуме перебросов ответственности. ПРИЛОЖЕНИЕ Оценка экологических внешних затратна парниковые выбросы, вызывающие глобальноеизменение климата Углекислый газ, двуокись углерода, СО2 Денежная оценка Метод Размещение Источник 1.2$ /тонна 1989 законодательно Шт. Нью Йорк NYSEO, 1989 7$ /тонна 1989 законодательно Шт. Калифорния Putta, 1989 9 $/ тонна 1992 законодательно Калифорния EIA, 1995 9.8$ /тонна 1992 законодательно Штат Миннесота EIA, 1995 14$/тонна 1990* управление США Calwell, 1990 14.2$/тонна 1990 управление Штат Нью Йорк PACE, 1990 15$/тонна 1992 **** законодательно Штат Висконсин PSCW, 1992 Углекислый газ, двуокись углерода, СО2 Денежная оценка Метод Размещение Источник 22$/тонна 1988 * управление США Chernick & Caverhill, 1988 24$/тонна 1992 законодательно Штат Массачусетс EIA, 1995 24$/тонна 1992 законодательно Штат Невада EIA, 1995 25$/тонна 1992 законодательно Штат Орегон EIA, 1995 75-150$/тонна ** 1993 *** управление США Haraden, 1993 * поглощение СО2 через восстановление лесов ** на тонну углерода *** уменьшение выбросов при работе станций газификации угля **** основано на управлении Метан, СН 4 Денежная оценка Метод Размещение Источник 0.11$ /фунт 1989* Основан на СО2 США Tellus, 1990 0.5$ /фунт 1988 Управление США Chernick & Caverhill, 1988 0.75 $/ фунт 1992** Законодательно Штат Висконсин PSCW, 1992 * так как глобальный тепловой потенциал оценивается в 10 раз больше, чем у СО2 , то внешние затраты также в 10 раз больше, чем на СО2 ** основано на управлении Оксиды азота, NOx, ведущие к кислотным дождям Оценка на денежной основе Метод Размещение Источник 0.425$ /фунт 1992 законодательно Штат Миннесота EIA, 1995 0.6$ /фунт 1989 управление Штат Нью Йорк Putta, 1989 0.86 $/ фунт 1990 управление Штат Нью Йорк РАСЕ, 1990 1.50$ /фунт 1988 управление Штат Массачусетс Chernick & Caverhill, 1988 1.75$/фунт 1992 законодательно Штат Орегон EIA, 1995 3.5$/фунт 1989 NE US Tellus, 1990 3.6$/фунт 1992 законодательно Штат Массачусетс EIA, 1995 3.92$/фунт 1992 законодательно Штат Невада EIA, 1995 4.45$/фунт 1989 Законодательно Штат Калифорния SCAG, 1989 8.15$/фунт 1989 Управление Штат Калифорния Therkelsen, 1989 1.31$/фунт 1989 -/- Tellus, 1990 Закись азота N2O , создание озонового слоя Денежная оценка Метод Размещение Источник 1.35$ /фунт 1992** Законодательно Штат Висконсин PSCW, 1992 1.98$ /фунт 1989* В расчете на СО 2 США Tellus, 1990 * так как глобальный тепловой потенциал оценивается в 180 раз больще чем для углекислого газа, внешние затраты оцениваются в 180 раз больше SO 2 (кислотный дождь и смог) Денежная оценка Метод Размещение Источник 0.075$ /фунт 1992 Законодательно Штат Миннесота EIA, 1995 0.27$ /фунт 1989 Управление Штат Нью Йорк Putta, 1989 0.72$ /фунт 1992 Законодательно Штат Нью Йорк EIA , 1995 0.75$ /фунт 1989 США Tellus, 1990 0.85$ /фунт 1992 Законодательно Штат Массачусетс EIA , 1995 0.86$ /фунт 1992 Законодательно Штат Невада EIA , 1995 0.88$ /фунт 1988 Штат Массачусетс Chernick & Caverhill, 1988 2.13$ /фунт 1990 Управление Штат Нью Йорк РАСЕ 2.24$ /фунт 1992 Законодательно Штат Калифорния EIA , 1995 8.68$ /фунт 1989 Законодательно Штат Калифорния SCAG 37.50 $/ фунт 1989 -/- Tellus, 1992 Закись углерода СO , вызывает смог Денежная оценка Метод Размещение Источник 0.043$ /фунт 1989 * Управление США Tellus, 1990 0.375$ /фунт 1989 Шт. Калифорния Chernick & Caverhill, 1988 0.43$ /фунт 1989 -/- Tellus, 1990 0.9$ /фунт 1989 * Управление Штат Род Айленд Tellus, 1990 * так как глобальный тепловой потенциал оценивается в 2.2 раза больще чем для углекислого газа, внешние затраты оцениваются в 2.2. раза больше Проект. Новая страница 1. Российская федерация закон ирку. Защита от электрошока. Немецкий опыт разрешения проблем строительства законодательным путем. Главная -> Экология 
|