|
| |
|
Главная -> Экология
Технічне завдання на послуги зпідтримки створення енергосервісноїкомпанії. Переработка и вывоз строительного мусораЭнергия извозобновляемых источников - не дешевая, неэкологичная Роберт Л. Брэдли, мл., Институтэнергетических исследований, США Крестовыйпоход, предпринятый американскимправительством с целью содействия развитиювозобновляемых источников энергии и ужеобошедшийся казне в миллиарды и миллиардыдолларов, теперь, в период своего третьегодесятилетия, выявил новые значительныеэкономические затраты и непредусмотренныеэкологические последствия. Даже самыеусовершенствованные схемы новогопоколения на основе возобновляемыхисточников позволяют получатьэлектроэнергию в среднем вдвое дороже, чемпри сжигании наиболее экономичногоископаемого топлива, и втрое дороже, чем всхемах с когенерацией. Солнечнаяэнергия для крупномасштабногопроизводства электроэнергии оказываетсянаименее экономичной по сравнению сосредним уровнем эффективности;использование биомассы, эксплуатациягидроэлектростанций и геотермальныхисточников являются также неэкономичными,но в меньшей степени. Использование энергииветра по экономичности больше всегосоответствует среднему соотношению,являясь в два-три раза менее эффективным,чем традиционные технологии. Попыткиреструктуризации электроэнергетическойпромышленности, предпринимаемые внастоящее время на уровне штатов ифедеральных органов, приобретаютполитический характер и означают новыйэтап принятия далеко не добровольныхобязательств за счет налогоплательщиков ипотребителей коммунальных услуг в пользу “политическипривилегированных” возобновляемыхисточников энергии, в частности ветра исолнца. Тем неменее, новые субсидии правительства дляразвития возобновляемых источниковэнергии, обеспечив лишь небольшиеэкологические преимущества, увеличат и безтого избыточные установленные мощности повыработке электроэнергии в большинстверегионов Соединенных Штатов, повысяттарифы на электроэнергию, создадут новыеочаги “экологического давления” ввидупотребности в дополнительном отчужденииземель и в новых материалах, необходимыхдля нетрадиционных технологий. Сомнительная экономика Одной изглавных целей поборников охраны окружающейсреды является регулирование потребленияископаемого топлива, направленное наборьбу с загрязнениями, которое позволяет вкраткосрочном плане решать множествоэкологических проблем. При этом вдолгосрочном плане предполагаетсяпостепенная замена ископаемых видовтоплива другими источниками топлива,несущими в себе меньшую угрозу окружающейсреде. Такой философский подход можноопределить как эко-энергетическоепланирование, отражающее веру в то, чтовмешательство правительства в экономикуэнергетики необходимо, чтобы вмаксимальной степени обеспечить защитуокружающей среды и, в конечном счете,жизнеспособность населения. Использование энергии возобновляемыхисточников является центральным пунктомэко-энергетического планирования. При этомвозобновляемые источники энергии ниэкономически, ни экологически не могутсчитаться равноценными. Более того,возникают все новые вопросы, касающиесяэкономики и экологии возобновляемыхисточников энергии, которые когда-тосчитались многообещающими. Внастоящее время защитники окружающей средырассматривают как наиболее подходящийвозобновляемый источник энергию ветра,который заменит ископаемое топливо привыработке электроэнергии в 21-м веке.Гидроэлектростанции утратили ихблагосклонность из-за того урона, которыйнаносится среде обитания речных организмови популяциям пресноводных рыб. Выработкаэлектричества при помощи солнечной энергии,по крайней мере в объеме, необходимом дляработы электрических станций и дляпередачи в энергосистемы, непредставляется экологически благоприятнойс точки зрения полного топливного цикла;она является в высшей степенинеэкономичной, требующей значительныхплощадей земли и, таким образом, в обозримомбудущем может рассматриваться только какпобочный источник электроэнергии.Геотермальная энергия оказалась “исчерпаемой”,и к тому же с ограниченной мощностью и спадающей выходной производительностью.Биомасса также является неэкономичнымвозобновляемым источником энергии и, к томуже, связанным со значительным загрязнениемвоздушной среды. Несмотряна почетное место, которое занимает энергияветра в среде ортодоксальногоэкологического сообщества, проблема ееиспользования связана с несколькимисущественными дилеммами. Во-первых,применение энергии ветра остаетсянеэкономичным вот уже на протяжении болеедвух десятков лет, несмотря на значительныепо объему субсидии, выделяемые за счетналогоплательщиков и потребителейкоммунальных услуг. Во-вторых, с точкизрения защиты окружающей среды, ветряки -это довольно шумные сооружения, занимающиезначительные участки земли, уродливо-неприглядные,представляющие опасность для птиц, включаяисчезающие виды. Энергия ветрапредставляет собой довольнопроблематичный вариант источника длявыработки электроэнергии в будущем, если непоследует новый раунд правительственныхсубсидий, льгот и привилегий. Субсидии Из-засомнительности экономики возобновляемыхисточников энергии, представители эко-энергетическогопланирования решили обратиться к субсидиям,выплачиваемым налогоплательщиками ипотребителями коммунальных услуг, вкачестве одного из альтернативных путейсдерживания потребления ископаемоготоплива. Хотя и здесь также существуютфундаментальные проблемы.Многомиллиардные долларовые субсидии,израсходованные за два десятка лет, привелик слишком заниженной отдаче для будущихсубсидированных (и даже несубсидированных)инвестиций, направляемых на рациональноеиспользование энергии. Потенциальноеснижение цен на электроэнергию, благодарявнедрению программы реструктуризацииэлектроэнергетической промышленности,несет в себе угрозу удлинения периодаокупаемости инвестиций, направляемых наэффективное использование энергии и,следовательно, только усугубляет даннуюпроблему. Главным,но в значительной степени непризнаннымрезультатом полемики по вопросамгосударственной политики относительновыработки электроэнергии извозобновляемых источников и рациональногоиспользования энергии, явилось повышениероли природного газа в производствеэлектроэнергии. Природный газ являетсянаиболее чистым и дешевым топливом, он всеболее становится “предпочтительнымтопливом” для энергетики нового поколения.Эко-энергетическое планирование, некогдаразработанное в расчете напреимущественное использование угля инефти, в настоящее время должно бытьпересмотрено. Такой пересмотр ставит подвопрос некоторые наиболее важные, с точкизрения государственной политики, задачи вобласти энергетики. Эко-энергетическоепланирование Эко-энергетическоепланирование служит примеромгосударственной политики в областисубсидий для производства электроэнергиииз возобновляемых источников ирационального использования энергии. Спрекращением периода нехватки энергии в 70-хгг., центр внимания федеральной политики вобласти энергетики сместился от вопросоврегулирования цен и ассигнований кснижению потребления ископаемого топливадля решения проблем образования озона,кислотных дождей и изменения климата. Эко-энергетическоепланирование исходит из того, что одноготолько соблюдения стандартов по выбросам ввоздушную среду на уровне штата и нафедеральном уровне недостаточно длярешения указанных выше вопросовгосударственной политики. Начиная с80-х гг., цель деятельности многихгосударственных комитетов коммунальныхслужб, энергетических комиссий штатов иМинистерства энергетики США состояла в том,чтобы вторгнуться на энергетический рыноксо своей концепцией стимулированиявыработки электроэнергии извозобновляемых источников и рациональногоиспользования энергии. Такиеправительственные интервенции с цельюформирования специальных привилегий ильгот включали следующие вариантыпоощрения поставщика и потребителя. Для поставщика: налоговые льготы в случае производства электроэнергии из возобновляемых источников (федеральные и на уровне штата); перекрестное субсидирование за счет потребителей коммунальных услуг на развитие выработки электроэнергии из возобновляемых источников (на уровне штата); обязательные закупки коммунальными службами электроэнергии, выработанной с использованием возобновляемых источников, по ценам, равным “непонесенным издержкам” коммунальных служб (на федеральном уровне или на уровне штата); вмененные затраты на охрану окружающей среды (“полная калькуляция издержек с учетом охраны окружающей среды”), чтобы штрафовать тех, кто планирует организовать производство электроэнергии, используя ископаемое топливо (на уровне штата); премии за расширение номенклатуры используемого топлива с целью наказания тех, кто полагается исключительно на использование природного газа для выработки электроэнергии (на уровне штата); правительственные выплаты на исследования и разработки в области возобновляемых источников (федеральные и на уровне штата); своевременное присоединение к программам открытого доступа по проблеме производства электроэнергии из возобновляемых источников (на уровне штата). Для потребителя: субсидии налогоплательщикам на осуществление программы повышения эффективности использования энергии (федеральные и на уровне штата); субсидии потребителям коммунальных услуг на повышение эффективности использования энергии, т. е. на мероприятия, которые называют программами управления спросом (на уровне штата); разработка минимальных стандартов энергоэффективности зданий и бытовой техники (федеральные и на уровне штата). Такимобразом, эко-энергетическое планированиеосновывается на предположении о том, чтоэнергетические рынки настольконесовершенны (в значительной степени из-затого, что экологические издержкипотребления не учитываются в полной мере всистеме ценообразования), что значительныеинтервенции оказываются необходимыми длятого, чтобы эффективно управлятьпредпочтениями общества в областиэнергетики. Суммарныеинвестиции из средств налогоплательщиков ипотребителей коммунальных услуг вперечисленные выше альтернативы весьмасущественны. Так, Министерство энергетикиСША потратило приблизительно 19 млрд. долл. (вценах 1996 г.) с начала кампании порациональному использованиюэлектроэнергии, в том числе от 8 до 9 млрд.долл. на возобновляемые источники энергии (безучета затрат в 10,7 млрд. долл. нагидроэлектростанции). Государственныепрограммы управления спросом добавляют ещеприблизительно 16 млрд. долл. Общий объеминвестиций за 20 лет составит от 30 до 40 млрд.долл., без учета значительных по величинеиздержек частных компаний, связанных свнедрением стандартов энергоэффективностизданий и бытовой техники, что представляетсобой крупнейшие в истории СШАправительственные расходы на энергетикумирного времени и превосходит по своемууровню программу создания стратегическогорезервного фонда нефти, а также совокупныезатраты на программу разработкисинтетических видов топлива,осуществлявшуюся в периоде 1974 по 1988 г. Препятствия для планирования Эко-энергетическоепланирование в настоящее времянатолкнулось на три основных препятствия: варианты использования возобновляемых источников энергии, которые все чаще сводятся к гидроэлектростанциям и ветровым станциям, имеют недостатки с точки зрения сохранности окружающей среды, оказавшиеся непреодолимыми на настоящий момент; субсидии на использование возобновляемых источников энергии и обязательное рациональное использование энергии, как выяснилось, оказались несовместимыми с реструктуризацией электроэнергетической промышленности на конкурентной основе из-за неблагоприятной экономической ситуации и имеющихся избыточных мощностей; экономический и экологический прогресс в индустрии ископаемого топлива, в частности, в использовании природного газа для производства электроэнергии и очищенного бензина на транспорте, снизили издержки на охрану окружающей среды в этих областях; в результате снизился экономически оправданный уровень для выделения субсидий на развитие альтернативных источников энергии. В отличиеот эко-энергетическоге планирования,основанная на рыночных отношениях позициясторонников охраны окружающей среды вобласти энергетики базируется на рыночныхпонятиях и стимулах, таких, например, какчастная собственность, возмещение ущерба, ит.п. Специальные программы, направленные наснижение потребления энергии или наприменение альтернативных технологий вэнергетике, отвергаются ими либо какполностью ненужные, либо как неэффективные,и они действительно являютсянеэффективными, если учитыватьнеспособность правительственных органовразумно планировать энергетическоехозяйство. Сторонники рыночных отношений полагают,что наилучший способ обеспечитьэффективное использование какэкономических, так и экологическихресурсов, состоит в том, чтобы полностьюполагаться на неискаженные ценовые данныеи правительственную защиту прав частнойсобственности. Контактные координаты БелАПЭ: ул.Якуба Коласа 1, офис 338, 220013 г.Минск,Республика Беларусь Тел./Факс: +375 (17) 284-46-35 E-mail: Информационныйбюллетень Энергия и Менеджмент . Издание Январь-Март 2000 г.
1.Вступ В рамках проекту “Пом’якшення зміни кліматув Україні шляхом підвищенняенергоефективності систем централізованоготеплопостачання (пілотний проект в м. Рівне)”,який здійснюється за підтримки Глобальногоекологічного фонду, Програма розвитку ООНяк його організація-виконавець розпочинаєдіяльність, націлену на створення муніципальноїенергосервісної компанії (ЕСКО). Планується,що ЕСКО працюватиме за договорамиенергоефективного підряду (перфоманс-контрактами)з метою поліпшення ефективностівикористання енергії в системі централізованоготеплопостачання та приєднаних до неї будівлях– громадських, житлових та комерційних. Консультаційні послуги потребуються длявиконання необхідного юридичного, фінансовогота організаційного аналізу длязабезпечення створення й діяльності ЕСКО. 2. Завдання до виконання Згідно контракту на надання консультаційнихпослуг з підтримки ЕСКО підрядникпрацюватиме у тісній взаємодії з місцевимменеджером проекту та партнерами проекту вмісті Рівне (муніципалітет, обласна держадміністраціята компанія централізованоготеплопостачання). підрядник має здійснитианаліз правових, фінансових та організаційнихаспектів діяльності ЕСКО та надатирекомендації щодо покращення підприємницькогосередовища діяльності ЕСКО, яке можливодосягти на місцевому рівні. В результаті маєбути надано повне обгрунтування комерційноїдіяльності ЕСКО в існуючому нормативно-правовомуполі з рекомендаціями щодо найбільш доцільнихкроків задля поліпшення існуючих умов діяльності.Мають бути виконані наступні завдання: 2.1. Підготовка установчих документівЕСКО Підрядник має розробити установчідокументи (статут та установчий договір)для ЕСКО. Діяльність ЕСКО включатимевизначення, розробку, фінансування, реалізаціюта моніторинг проектів підвищенняефективності постачання та споживанняенергії в муніципальній інфраструктурі, атакож надання потенційним клієнтам цілоїнизки послуг, пов’язаних з енергоефективністю.Планується, що еСКО розпочне свою діяльністьяк спільне комунальне підприємство зпредставництвом в ній (безпосереднім чиопосередкованим) обласної адміністрації,міськради та компанії централізованоготеплопостачання. Буде необхідно оцінитизапропонований внесок кожного з засновниківдо статутного фонду ЕСКО. ЕСКО маєрозглядатися як суб’єкт місцевогогосподарства для забезпечення можливостізменшення місцевих податків, отриманняпереважних умов оренди нерухомості та цільовогофінансування з місцевих бюджетів. СтатусЕСКО та положення установчих документівмають давати можливість майбутньоїприватизації. За погодженням з Державним комітетом зенергозбереження підрядник отримає доступдо типових установчих документів,розроблених для української енергосервісноїкомпанії УкрЕСКО. Результати: Проект статуту та установчого договору ЕСКО Остаточна редакція статуту та установчого договору ЕСКО 2.2. Визначення реальних схем поверненнякоштів ЕСКО має працювати як з постачальникамикомунальних послуг, так і з їх споживачами (громадськими,житловими та комерційними будівлями). ЕСКОвпроваджуватиме енергозберігаючі заходи,використовуючи власні, кредитні, бюджетнікошти або фінансування клієнта, таповертатиме вкладені кошти разом із платоюза свої послуги з досягнутої економії енергіїта витрат. Підрядник має визначити реальністьповернення коштів і розробити оптимальнісхеми повернення коштів для всіх типів клієнтівЕСКО, включно з: централізованою системою теплопостачання; громадськими будівлями (школи, лікарні, театри, адміністративні будівлі тощо); житловими будинками (житлові кооперативи, кондомініуми, муніципальні будинки); комерційними будівлями. Для житлових будинків варіантиакумулювання та повернення коштів можутьвключати використання різниці в платежахза послуги для населення або введення інвестиційноїскладової до тарифу. Для житлових будинківз великим рівнем субсидіювання за житлово-комунальніпослуги потрібно розглянути можливістьповернення витрат шляхом економіїбюджетних субсидій внаслідок впровадженняенергозберігаючих заходів. Крім того, необхіднорозглянути доцільність різних ролей ЕСКОпо відношенню до різних клієнтів (наприклад,для користувачів громадських чи житловихбудівель ЕСКО може відігравати рольвиконавця послуг та отримувати плату відспоживачів за надані послуги). В рамкахкожної схеми підрядник має передбачити чіткістимули до економії енергії кінцевимиспоживачами. Окремо увагу слід приділитибюджетним клієнтам та домогосподарствам,що користуются субсидіями, щоб зацікавити їхв оптимізації споживання енергії. В усіх випадках схеми відшкодуваннявитрат мають представляти відповідні зобов’язаннята чітко визначені шляхи повернення коштівдо ЕСКО. Усі схеми мають відповідати діючомузаконодавству України та загальнимнормативним документам, що регулюютьнадання комунальних послуг. Результати: Попередній варіант схем повернення коштів для централізованої системи теплопостачання та будівель, включно з відповідними ролями і зобов’язаннями Остаточний варіант схеми повернення коштів для централізованої системи теплопостачання Остаточний варіант схеми повернення коштів для комерційних будівель Остаточний варіант схеми повернення коштів для громадських будівель із стимулами для кінцевих споживачів Остаточний варіант схеми повернення коштів для житлових кооперативів та кондомініумів із стимулами для домогосподарств, що отримують субсидії Остаточний варіант схеми повернення коштів для муніципального житла з стимулами для домогосподарств, що отримують субсидії 2.3. Оцінка ризиків Підрядник має визначає ключові ризики в діяльностіеСКО з різними типами клієнтів. Необхіднорозробити відповідні заходи, націлені назменшення ризиків, включно з місцевимигарантіями та регулятивними змінами.Запропоновані заходи мають відповідатизагальним нормам законодавства України таможливостям запровадження таких заходів намісцевому рівні. Результати: проект переліку ризиків та заходів щодо їх зменшення Остаточний варіант переліку ризиків Остаточний варіант заходів із зменшення ризиків, включно з рекомендаціями щодо місцевих гарантій та регулятивних змін 2.4. Розробка типових договірнихдокументів У відповідності до розроблених схемповернення коштів підрядник має визначитисистему договірних відносин та повнийпакет документів, які ЕСКО має підписуватизі своїми клієнтами (постачальниками таспоживачами послуг, як зазначено у завданні2.2) для забезпечення успішної реалізаціїенергозберігаючих проектів в рамках діючогозаконодавства України. Як перший крок,необхідно розробити типовий договіренергоефективного підряду для кожноїкатегорії клієнтів, з основним наголосом наумовах фінансування та повернення коштів, атакож на відповідних обов’язках та гарантіяхЕСКО та клієнта. Має бути запропонованооптимальний тип договоруенергоефективного підряду відповідно довизначеної схеми повернення коштів та оцінкиризиків (гарантована економія, розподілекономії тощо). Потрібно розглянути інші необхідні дляпакету договірні документи, включаючи,наприклад, угоди про заставу, торгівельнийкредит або лізінг тощо. типова документаціямає розроблятися для кожної категорії клієнтівЕСКО. За погодженням з Державним комітетом зенергозбереження підрядник отримає доступдо типових контрактних документів,розроблених для УкрЕСКО. Результати: Проекти договорів енергоефективного підряду для централізованої системи теплопостачання та будівель Проекти іншої договірної документації, включаючи угоди про заставу, торгівельний кредит або лізінг тощо Остаточний варіант типової договірної документації для централізованої системи теплопостачання та комерційних будівель Остаточний варіант типової договірної документації для громадських будівель Остаточний варіант типової договірної документації для житлових кооперативів та кондомініумів Остаточний варіант типової договірної документації для муніципального житла 2.5. Розробка фінансових питань Фінансовий аналіз, виконаний підрядником,має забезпечити здійсненність фінансовихоперацій між еСКО та їх клієнтами, які пов’язаніз підвищенням енергоефективності. Длядосягнення цієї мети в ході аналізу маєбути розроблений дійовий підхід до облікувитрат та економії в бухгалтерській звітностіклієнта еСКО для формування конкретноїекономії від енергозберігаючих заходів.Мають бути детально розглянуті питанняоподаткування за договорамиенергоефективного підряду та його вплив нафактичну економію витрат, отриману еСКО таїї клієнтами. Необхідно визначити існуючіможливості індексації інвестицій для їхзахисту від наслідків інфляції. Підрядникмає детально розробити питання переведенняекономії коштів еСКО та її акціонерам,включно з надходженнями від грантового фінансуванняПРООН в рамках проекту. До розгляду необхідновключити й інші відповідні питання,визначені в ході аналізу. Результати: Попередня редакція аналітичної записки, включаючи процедуру обліку витрат та економії, умови оподаткування та положення стосовно індексації та переведення коштів Остаточна редакція аналітичної записки щодо визначених та інших відповідних фінансових питань 2.6. Підготовка регулятивних змін В процесі виконання завдань 2.2-2.5, підрядникмає проаналізувати існуючу ситуацію зточки зору покращення підприємницькогосередовища еСКО, та визначити необхідністьзмін в нормативно-правовому регулюванні,які могли б бути зроблені обласною держадміністрацією,міськрадою та компанією централізованоготеплопостачання. Підрядник має детальнорозглянути такі питання, включаючи, але необмежуючись наступними: Перехід до розрахунків за фактичним споживанням теплової енергії. Необхідно розглянути деталі системи розрахунків, включно зі сплатою за спожите тепло в багатоквартирних будинках. Запровадження стимулів до економії теплової енергії в бюджетних будівлях для кінцевих споживачів. Зменшення споживання теплової енергії в будівлях бюджетних організацій не повинно призводити тільки до зменшення лімітів на споживання енергії, а має надавати реальні вигоди користувачам будівель для забезпечення необхідної мотивації до економії. Стимули для домогосподарств, що користуються субсидіями, до оптимізації споживання тепла та гарячої води. за звичайних умов, родина, що користується субсидіями, сплачує фіксовану частку загального сімейного доходу (20%) за комунальні послуги, а решта суми до сплати покривається за рахунок субсидії. Таким чином, відсутні стимули зменшувати фактичне споживання енергії. Необхідно розглянути можливі кроки для створення таких стимулів, наприклад, встановлення лічильників гарячої води та обмеження нормативними величинами субсидованого споживання тепла. Стимулювання економії енергоресурсів працівниками теплопостачального підприємства. Беручи до уваги той факт, що економія від запровадження енергозберігаючих заходів є чутливою до умов експлуатації, потрібно розробити рекомендації щодо системи енергоменеджменту та відповідної мотивації всередині підприємства. Такі рекомендації можуть бути сформульовані у вигляді положення про економію енергії та витрат на теплопостачальному підприємстві. Захист бюджетних статей, а також гарантії повної сплати рахунків за енрегоспоживання бюджетних установ та субсидій домогосподарствам з низькими доходами. Необхідно досягти достатнього рівня впевненості щодо бюджетних надходжень та видатків, пов’язаних з енергоспоживанням. Зокрема, необхідно повною мірою врахувати можливості, надані новим Бюджетним кодексом. Перенаправлення субсидій для фінансування енергоефективності. Підвищення ефективності споживання енергії в житлових будинках має результатом зменшення бюджетних видатків на сплату субсидій домогосподарствам. Необхідно розглянути можливість використання сум зекономлених субсидій на запровадження енергозберігаючих заходів, виходячи з діючого бюджетного законодавства та повноважень місцевої влади. Можливий вплив проектів ЕСКО на діючі тарифи на тепло та рівень збору платежів. Зменшення видатків на пальне, закладених в тарифи на теплову енергію, що досягається завдяки підвищенню ефективності енергопостачання, не повинно призвести до автоматичного зниження тарифу, а має залишити достатній запас для повернення інвестиції. з іншого боку, скорочення обсягів реалізації тепла через підвищення ефективності енергоспоживання може мати наслідком зменшення надходжень при незмінній величині постійної складової витрат на теплопостачання. Таким чином, потрібно розглянути введення таких заходів, як двоставкові тарифи. Необхідно розробити рекомендації щодо місцевої тарифної політики і укладення відповідної тарифної угоди між облдержадміністрацією, міською владою та теплопостачальним підприємством. Отримання і перерозподіл економії. В більш загальному контексті, потрібен аналіз стосунків між усіма учасниками процесів, пов’язаних з підвищенням енергоефективності (місцева влада, постачальники палива, постачальники послуг, користувачі будівель), з точки зору розподілу та отримання досягнутої економії. Такий інституційний аналіз має надати картину поточної ситуації та стати базою для рекомендацій щодо механізму задоволення різних інтересів. Інші регулятивні зміни та місцеві гарантії на підтримку схем повернення коштів і зменшення ризиків ЕСКО, як буде визначено в ході аналізу. Спадкоємність змін. Необхідно визначити можливий механізм забезпечення спадкоємності змін у підприємницькому середовищі для створення достатньо довгострокових гарантій діяльності ЕСКО. Розроблені регулятивні зміни мають бутиприйнятними до запровадження на місцевомурівні та мають відповідати загальнимположенням законодавства україни. Усі подібнізміни мають узгоджуватися з місцевоювладою та теплопостачальним підприємствомта затверджуватися ними. Там, де можливо, слідпідготувати рекомендації щодо участігромадськості у прийнятті рішень та відповіднихмеханізмів (публічні слухання, тощо). Результати: Попередня редакція загального огляду існуючої ситуації та необхідних регулятивних змін стосовно питань, перелічених в описі завдання проекти типових регулятивних актів стосовно визначених питань Остаточна редакція регулятивних актів 2.7. Підготовка звіту про виконаний аналіз Користуючись матеріалами, розробленими впроцесі виконання завдань 2.1-2.6, підрядникмає підготувати звіт з метоюрозповсюдження результатів аналізу серед іншихміст України. У звіті мають бути чіткопрописані принципи створення комерційножиттєздатної еСКО, що працює з підриємствами-постачальникамикомунальних послуг, а також з їх клієнтами.Звіт мають супроводжувати усі необхідніматеріали на підтримку створення такоїеСКО. В тексті звіту мають бути поданіосновні висновки та рекомендації відповіднодо тих завдань, про які йшлося вище, аматеріали на підтримку створення еСКО (типовіустановчі документи, договори, проектирегулятивних актів тощо) мають бутипредставлені в додатках до звіту. Результати: Детальний зміст та структура звіту Попередня редакція звіту Остаточна редакція звіту 3. Очікуваний графік надання матеріалів № завдання Звітний матеріал Строк подання 2.1 а) Проект статуту та установчого договору ЕСКО б) Остаточна редакція статуту та установчого договору ЕСКО a) 1 місяць після підписання контракту б) 2 місяці після підписання контракту 2.2 а) Попередній варіант схем повернення коштів для централізованої системи теплопостачання та будівель, включно з відповідними ролями і зобов’язаннями б) Остаточний варіант схеми повернення коштів для централізованої системи теплопостачання в) Остаточний варіант схеми повернення коштів для комерційних будівель г) Остаточний варіант схеми повернення коштів для громадських будівель із стимулами для кінцевих споживачів д) Остаточний варіант схеми повернення коштів для житлових кооперативів та кондомініумів із стимулами для домогосподарств, що отримують субсидії е) Остаточний варіант схеми повернення коштів для муніципального житла з стимулами для домогосподарств, що отримують субсидії a) 4 тижні після підписання контракту б) 8 тижнів після підписання контракту в) 8 тижнів після підписання контракту г) 10 тижнів після підписання контракту д) 12 тижнів після підписання контракту e) 12 тижнів після підписання контракту 2.3 а) проект переліку ризиків та заходів щодо їх зменшення б) Остаточний варіант переліку ризиків в) Остаточний варіант заходів із зменшення ризиків, включно з рекомендаціями щодо місцевих гарантій та регулятивних змін а) 6 тижнів після підписання контракту в) 8 тижнів після підписання контракту г) 3 місяці після підписання контракту 2.4 а) Проекти договорів енергоефективного підряду для централізованої системи теплопостачання та будівель б) Проекти іншої договірної документації, включаючи угоди про заставу, торгівельний кредит або лізінг тощо в) Остаточний варіант типової договірної документації для централізованої системи теплопостачання та комерційних будівель г) Остаточний варіант типової договірної документації для громадських будівель д) Остаточний варіант типової договірної документації для житлових кооперативів та кондомініумів е) Остаточний варіант типової договірної документації для муніципального житла a) 4 тижні після підписання контракту б) 4 тижні після підписання контракту в) 9 тижнів після підписання контракту г) 11 тижнів після підписання контракту д) 3 місяці після підписання контракту е) 3 місяці після підписання контракту 2.5 а) Попередня редакція аналітичної записки, включаючи процедуру обліку витрат та економією, умови оподаткування та положення стосовно індексації та переведення коштів б) Остаточна редакція аналітичної записки щодо визначених та інших відповідних фінансових питань a) 5 тижнів після підписання контракту б) 12 тижнів після підписання контракту 2.6 а) Попередня редакція загального огляду існуючої ситуації та необхідних регулятивних змін стосовно питань, перелічених в описі завдання б) проекти типових регулятивних актів стосовно визначених питань в) Остаточна редакція регулятивних актів a) 8 тижнів після підписання контракту б) 3 місяці після підписання контракту в) 4 місяці після підписання контракту 2.7 а) Детальний зміст та структура звіту б) Попередня редакція звіту в) Остаточна редакція звіту a) 8 тижнів після підписання контракту б) 3 місяці після підписання контракту в) 4 місяці після підписання контракту 4. Кваліфікаційні вимоги Консультанти, які можуть розглядатися вякості кандидатів на отримання контракту,мають продемонструвати відповідністьнаступним кваліфікаційним вимогам: Мати висококваліфікований штат постійних співробітників (спеціаліст з юридичних питань та економіст або фінансист з вищою освітою та досвідом роботи в сферах, пов’язаних з ефективним використанням енергії та комунальними послугами), або довести можливість залучення таких спеціалістів за субконтрактом; Досвід договорів енергоефективного підряду; Добре знання муніципальної інфраструктури та проблем комунальних послуг; Принаймні три роки досвіду в сфері ефективності використання енергії; Досвід в розробці нормативно-правових документів вважатиметься перевагою; Досвід в започаткуванні нового бізнесу вважатиметься перевагою. 5. Заявка Заявка на отримання контракту з підтримкистворення еСКО має містити загальну ціновупропозицію, розрахунок договірної ціни,резюме основного персоналу, що прийматимеучасть в роботах, а також загальний опискомпанії та відповідності квалифікаційнимвимогам, зазначеним у розділі 4. Якщозаявник не в змозі дотриматися очікуваногографіку робіт, або може виконати деякізавдання швидше, до заявки необхідно додатисвій варіант таблиці, наведеної в розділі 3.Коротші терміни виконання робітвраховуватимуться як перевага при розглядізаявок. Останній строк подачі пропозицій: 24грудня 2002 року Додаткова інформація про тендер: ПавлоШестопал (щодо специфікації) тел.253-93-63, e-mail: Pavel.Shestopal@un.kiev.ua Пропозиції з повним кошторисом зпозначкою “Тендер, м. Рівне, УКР/01/G31 - EСКО”подавати до Представництва ПРООН в Україніза адресою м. Київ-21, вул. Кловський узвіз, 1,або електронною поштою на адресу , або факсом (8-044) 253-26-07.
Новая страница 1. Путь к энергоэффективному будуще. Национальный проект гоэлро 2. New page 1. Владимир яковлев. Главная -> Экология 
|