|
| |
|
Главная -> Экология
Энергосбережение по-американски. Переработка и вывоз строительного мусораН.Соколовская, А. Матвейчук В последнее время тему энергосбережения затрагивают практически во всех передачах экономического характера. Ее обсуждают от редактора новостей до Президента Украины. Однако, как утверждает восточная мудрость, сколько не повторяй слово «халва», во рту сладко не станет. Пока энергосбережение в Украине не будет подкреплено законодательно и финансово, оно не заработает Напомним, с чего все начиналось. С обретением независимости в Украине возникла необходимость структурной перестройки экономики. Наряду с другими требованиями, одним из определяющих являлась энергоэффективность. Она должна была стать приоритетом в промышленности и других сферах, а также общественной философией всех слоев населения страны. По крайней мере, такую цель преследовали разработчики первого отечественного энергетического закона — Закона Украины «Об энергосбережении». Однако уже первые предложения по созданию конкретного, целостного, разветвленного экономического механизма энергосбережения с соответствующим контролем со стороны государства столкнулись с недопониманием со стороны депутатского корпуса. Всем нравились правильные и убедительные лозунги, но необходимость создания органа, разрабатывающего государственную политику, и государственной инспекции, контролирующей потребление энергоносителей в соответствии с действующими стандартами, воспринималась как отход от рыночных принципов, о которых мало кто имел конкретное представление. Популярным был лозунг: «Рынок сам все отрегулирует». Тем не менее, Закон Украины «Об энергосбережении», принятый в июле 1994г., содержит раздел «Экономический механизм энергосбережения», в частности, статьей 16 «Стимулирование энергосбережения» предусматривалось: • предоставление юридическим и физическим лицам субсидий, дотаций, налоговых, кредитных и других льгот для стимулирования разработок, внедрения патентных изобретений и использования энергосберегающих технологий, оборудования и материалов; • материальное стимулирование коллективов и отдельных работников за эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов, внедрение патентных разработок. Одной из основных причин провала политики энергосбережения явился тот факт, что эти нормы закона не были продублированы в налоговом законодательстве и поэтому не были реализованы. По крайней мере, с этой проблемой не справился созданный в соответствии с законом Государственный комитет Украины по энергосбережению. В условиях превалирования государственной формы собственности внедрение этого механизма изменило бы отношение общества к проблеме. Но время было упущено. Кроме того, дальнейшее развитие системного кризиса 90-х годов прошлого столетия, когда доминировали бартерные отношения и неплатежи за потребленную электроэнергию, ослабило и без того некрепкую позицию энергосберегающей политики государства. Конечно, какой смыл экономить, если энергию можно получить по бартеру гораздо дешевле, чем за деньги, можно заплатить за энергию и не получить ее, а можно вообще получить ее бесплатно? Вряд ли теневая экономика приобрела бы такой размах при наличии действенного учета энергопотребления, а также возможности обоснования резкого повышения коммерческих потерь енергии в сетях, трубопроводах и т.д. Вместе с тем декларировалось, что низкая (по сравнению с мировой) цена на электроэнергию, произведенную АЭС, должна предоставить предприятиям возможность внедрять энергосберегающие технологии. Со временем был развеян еще один миф о том, что только рост цен на энергоносители вынудит субъекты хозяйственной деятельности сокращать энергозатраты на единицу продукции. Возможность закладывать растущую стоимость энергоносителей в цену готовой продукции, а также разница цен на внутреннем и внешнем рынках давала некоторые преимущества для прибыльной деятельности экспортно-ориентированным энергозатратным производствам, в первую очередь — металлургии и химии. Следует отметить, что приватизационные процессы несколько упорядочили потребление энергоносителей в части малозатратных мер, составляющих только 10-15% национального использования энергоносителей. Проблема проведения активной политики энергосбережения является важным разделом одобренной Верховной Радой Украины 2 февраля 1994г. Концепции развития топливно-энергетического комплекса Украины на период до 2010 года, а также разработанных на ее основе Национальной энергетической программы на период до 2010 года (утверждена в мае 1996г.). Была разработана Комплексная государственная программа по энергосбережению, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 февраля 1997г. Также предусматривалась разработка отраслевых и местных программ энергосбережения. Таким образом, была наработана законодательная база, и предусматривалось одновременное проведение энергосбережения и ресурсосбережения. За счет снижения материалоемкости и сокращения потребления энергии и топлива на первом этапе планировалось сэкономить 30-35 млн. т условного топлива (у.т.) в год, а в период 2005-2010 гг. - 70-100 млн. т у.т. Среди мероприятий, проводимых в это время, можно выделить следующие: • начало разработки Глобальной стратегии энергосбережения (один из первых проектов по программе TACIS); • работа датского энергетического центра, принимавшего непосредственное участие в разработке проекта закона об энергосбережении; • реализация проекта «энергетический автобус» — Украине передана мобильная энерго-экологическая лаборатория, функционирующая и сегодня; • осуществление пилотных проектов на отдельных объектах металлургии, жилищно-коммунальной сферы, сельского хозяйства и др.; • деятельность энергосервисных компаний, в т.ч. и «УкрЭСКО», с привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития. Однако в сравнении с потенциалом энергосбережения этих мер было явно недостаточно. Практически не проводились дорогостоящие мероприятия, предусматривающие замену технологии основного производства на современную энергосберегающую, что обеспечило бы существенную экономию топливно-энергетических ресурсов и улучшило бы экологические показатели. Следует отметить, что до 2005г. энергосберегающее законодательство носило по большей части декларативный характер, о чем свидетельствуют принятые, но недееспособные законы («Об альтернативных источниках энергии», «Об альтернативных видах жидкого и газового топлива»). Положительным сдвигом в ситуации было принятие Закона Украины «О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала», вступившего в силу в мае 2005г. Он впервые предусматривал реальные стимулы внедрения когенерационных технологий, в частности, до 2015г. в тарифы на электрическую и тепловую энергию, произведенную квалифицированными когенерационными установками, не включается целевая надбавка. Таким образом, цена отпускаемой энергии должна быть ниже на 10-15%, а значит — более привлекательна для потребителей. Этим создаются условия для развития когенерационных технологий в Украине. Энергоэффективность должна быть приоритетом в промышленности и других сферах, а также общественной философией всех слоев населения страны Вместе с тем, цель данного закона — стимулирование развития дополнительных источников энергоснабжения на местном и региональном уровнях, что не следует рассматривать как альтернативу централизованному энергоснабжению. Требования к качеству электроэнергии также постоянно повышаются, и в случае присоединения когенерационных установок к электросети, производимая ими электроэнергия должна соответствовать требованиям. Достаточно рационален в этом отношении проект научно-производственного объединения «Ренко» «Строительство в Украине распределительной сети когенерационных станций установленной мощностью 5000 МВт», который позволит реализовать преимущества когенерационного способа производства электроэнергии, а также значительно снизить потери при ее транспортировке. Принятый в июне 2005г. Закон Украины «О теплоснабжении» призван прекратить неуправляемый процесс создания децентрализированных источников теплоснабжения в зоне систем централизованного теплоснабжения, что приводит не только к неоправданным потерям топливно-энергетических ресурсов, но и усложняет экологическую ситуацию, а также взаимоотношения с потребителями. Для достижения этого необходимо, в первую очередь, вернуться к обязательной разработке схем теплоснабжения городов. Законом предусмотрено, что в случае осуществления теплогенерирующими либо теплопоставляющими организациями мероприятий по энергосбережению, которые позволяют экономить энергоносители при производстве тепловой энергии, снизить потери при ее транспортировке и поставках, орган исполнительной власти, регулирующий тарифы на тепловую энергию, на 3 года сохраняет тарифы на уровне, установленном до проведения этих мероприятий. Если в течение срока окупаемости изменяются цены на энергоносители, то соответственно корректируется и уровень тарифа. Сегодня, после нашумевших событий на газовом рынке, создалась ситуация, когда не обращать внимания на проблему энергосбережения уже невозможно, когда общество вынуждено прекратить отбрасывать наработанное и, учитывая неудачный опыт 90-х годов, в новых условиях и с новыми подходами найти эффективные механизмы, позволяющие реформировать промышленность Украины, заплатив за это оправданную и общественно реальную цену. Для Украины энергосбережение объективно является источником топливно-энергетических ресурсов. Согласно оценкам ученых Национальной академии наук Украины, на 1 гривну, вложенную в энергосбережение, приходится в среднем 5-8 грн. экономии при покупке топливно-энергетических ресурсов. Само энергосбережение носит межотраслевой характер, поэтому эффективнее находить проблемные вопросы в экономике страны и решать их централизовано. Небезызвестен тот факт, что в Украине существует немалый объем дотаций в жилищно-коммунальный сектор, бюджетную сферу, коммунальный транспорт и др. Энергосбережение позволяет сократить эти дотации и в значительной степени безболезненно обеспечить ценовой паритет на энергоносители в соответствии с мировым уровнем. Сегодня создалась ситуация, когда не обращать внимания на проблему энергосбережения уже невозможно и общество вынуждено в новых условиях искать эффективные механизмы реформирования экономики Украины Опыт развитых стран мира показывает, как важно формировать энергосберегающее мировоззрение у населения, и начинать надо уже с детского возраста. В Украине ведется работа в этом направлении. Государственная академия жилищно-коммунального хозяйства не первый год проводит среди школьников олимпиаду по тематике энергосбережения. Ее победители получают возможность без экзаменов поступить в это учебное заведение. Участники олимпиады присылают свои разработки в сфере энергосбережения, среди которых многие заслуживают внимания специалистов. Однако у организаторов недостаточно средств, чтобы представить эти работы общественности. В нынешнем году в Украине в рамках международной программы SPARE экологическая организация «Эремурус» (национальный координатор этой программы) проводит международный конкурс молодежных проектов по энергоэффективности «Энергия и среда». Цель мероприятия — воплощение идей и внедрение методов энергосбережения в обществе; создание у детей мотивации сбережения ресурсов, энергии; воспитание у них экологически стойкого стиля жизни. К сожалению, все это проводится только благодаря энтузиазму организаторов и без необходимой поддержки со стороны государства. Для реализации существующего в нашей стране потенциала энергосбережения необходимо в кратчайшие сроки разработать новую национальную программу по энергосбережению и утвердить ее в Верховной Раде Украины. При этом действующее законодательство следует ориентировать на ее реализацию. Законодательство по энергосбережению должно представлять собой целостную систему, направленную на конечный результат. Это должно быть основной задачей Национального агентства по энергосбережению. По нашему мнению, в этом направлении нет необходимости разрабатывать кардинально новые законы, следует лишь тщательно проанализировать потенциал уже действующих законодательных актов, конкретизировав и усилив их отдельные положения. Фискальные и финансовые стимулы для внедрения эффективных технологий прописаны в Энергетической Хартии, которую Украина ратифицировала еще в 1998г. Однако большинство ее положений не получили надлежащего развития в отечественном законодательстве и поэтому не имеют конкретных механизмов реализации. Безусловно, отдельные положения Закона Украины «Об энергосбережении» необходимо детализировать и развивать. Недавно принятые изменения сделали весомый шаг вперед, определив государственную экспертизу по энергосбережению как «систему мер по установлению соответствия показателей объектов экспертизы, характеризующих использование топливно-энергетических ресурсов, требованиям нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов в сфере энергосбережения». Вместе с тем в правительственном законопроекте ощущается устаревший подход, поскольку в нем не затронуто налоговое законодательство, не предусмотрены конкретные налоговые стимулы. Конечно, эти меры предлагались специалистами, но отстоять их в министерских кабинетах, к сожалению, не удалось. Стремление получить результат, ничего не вкладывая, сработало и в этот раз. Соответствующий законопроект по вопросам стимулирования энергосбережения подготовлен народными депутатами-членами Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. Следует обратить особое внимание на сложность «льготного вопроса», чтобы не перейти из одной крайности в другую, когда льготы будут предоставляться без надлежащего контроля со стороны государства. В этом случае легко дискредитировать саму идею. Одной из первоочередных задач должно стать упорядочение вопроса энергетического аудита. Порядок его проведения должен устанавливаться законом. Отсутствие энергоаудита сегодня — это существенный недостаток, поскольку широкое внедрение мер по энергосбережению должно начинаться именно с него. Серьезный энергетический аудит — сложное и трудоемкое дело. Вместе с тем аудитор (аудиторская фирма) должны иметь соответствующие права и обязанности, а также нести ответственность за свои рекомендации. Как показывает опыт перехода к рыночным отношениям в сфере модернизации коммунальной теплоэнергетики Польши, реальные сдвиги произошли, когда государство на конкурентной основе начало привлекать частные фирмы, компенсируя им из государственного бюджета только кредитную ставку Национального банка. При этом обязательным условием компенсации было проведение и заключительный вывод энергетического аудита. Таким образом, возрождение энергосбережения в Украине может произойти лишь при условии: • разработки и принятия новой национальной программы по энергосбережению; • формирования целостного законодательного поля и его реализации; • внедрения стимулирующих мер по энергосбережению при надлежащем контроле со стороны государства; • разработки и принятия законов об энергетическом аудите, о газе (метане) угольных месторождений, о «зеленом» тарифе и т.д.; Энергосбережение позволяет значительно сократить объемы используемых энергоносителей и приблизить структуру экономики и потребления топливно-энергетических ресурсов к уровню ведущих европейских стран • создания условий для реализации проектов совместного внедрения в рамках Киотсткого протокола; • применения механизмов Энергетической Хартии, в т.ч. для создания условий экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в повышении эффективности использования энергоресурсов; • определения адекватной юридической ответственности физических и юридических лиц за неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов. Только в этом случае энергосбережение станет для Украины рангом государственной политики, составляющей ее энергетической безопасности, базой технического перевооружения экономики, а также важным элементом ее структурной перестройки. Энергосбережение позволит значительно сократить объемы энергоносителей, используемых в энергоемких отраслях, приблизить структуру экономики и потребления топливно-энергетических ресурсов к уровню ведущих европейских стран.
Е.Е. Грачева, ОГУП «Энергосбережение» В сентябре этого года автор статьи, специалист по информационным проектам ОГУП «Энергосбережение», стала почетным гражданином столицы штата Пенсильвания в США – города Харрисбурга. Такое неожиданное звание получили еще несколько русских, посетивших США по программе «Открытый мир». Что такое «Открытый мир» Программа посвящена памяти академика Д.С. Лихачева, ее главная цель – укрепление международных связей. Существует с 1999 года по инициативе директора библиотеки конгресса США Джеймса Биллингтона. Предназначена «для молодых общественно-политических лидеров всех уровней, от национального до регионального или местного», которых номинируют соответствующие российские организации. «Американские советы по международному образованию» отбирают кандидатов и комплектуют группы по 4—5 человек, и для них составляется индивидуальная программа деловых встреч с их коллегами в США. Прибывающие в Америку делегаты живут в принимающих семьях, чтобы лучше познакомиться с культурой и менталитетом страны. Автор статьи была номинирована ИСАР-Москва (бывшим Институтом развития советско-американских отношений) по итогам пропагандистской работы ОГУП «Энергосбережение». В течение 10 дней сентября наша делегация посетила Атланту, Вашингтон и Харрисбург, встречаясь с американскими деятелями в области охраны окружающей среды и энергосбережения: чиновниками, промышленниками, педагогами, общественниками. На первом месте стояли больше организационные, чем технологические вопросы. Расскажу о некоторых встречах программы. Основа американского благосостояния — publik relations Самое яркое впечатление: куда бы мы ни приходили, обнаруживали, что и в этой организации хорошо продумано, как себя подать, как убедить в чем-то посетителя. Например, в Капитолиях (где заседают почти все представители власти штата) тематика многочисленных барельефов всегда очень символична, в холле могут стоять музейные витрины, которые раскрывают краеведческую или историко-государственную тематику. Или есть центр для посетителей с любопытными стендами. Например, стоит замысловатая застекленная конструкция с бегающими вверх, вниз и по кругу шариками: это обозначает государственную машину и путешествующие по ее инстанциям законопроекты. Внизу — пояснительные подписи и рисунки: какие этапы должен пройти законопроект до его принятия. Если мы приходим в театр, то особенные изгибы с пузырьками на ложах партера обозначают не что-нибудь, а чистоту местной реки Саскваханы, а про некие переплетающиеся кольца орнамента нам непременно объяснят, что это союз науки и искусства. Вроде бы мелочь, но на каждом шагу тебе напоминают, что ты живешь не в вакууме, а на берегу Саскваханы, которую надо беречь. И на самом обычном предприятии или даже в церкви что-нибудь да предусмотрено для посетителей. «Мы – страна демократии, – говорят американцы. – И для того, чтобы законы власти могли работать, власть должна выяснить, чего хочет народ, затем найти выход, который учтет многие интересы, а после того объяснить народу, что и зачем мы делаем и что из этого получится. Только тогда закон сможет пониматься, приниматься и исполняться всеми участниками общего процесса». Так что движущая сила многих преобразований таится в их активной пропаганде. Только вот какая деталь. Счетчики у американцев, безусловно, имеются, но люди и сами вволю моются, и огороды вволю поливают, и кондиционеры у них постоянно работают — в ином доме даже не предусмотрено, чтоб через форточки можно было проветривать. Почему? Потому что денег хватает. А вот чего не хватает, так это воздуха, воды и натуральной, не геномодифицированной еды. Например, в гостинице в Атланте кофе бесплатный, а чистая вода к нему стоит $4 за небольшую бутылочку. А в Пенсильвании нам рассказывали про то, как были какие-то выбросы и «12 человек умерло от того, что они просто дышали воздухом». Счетчики есть — проблема осталась. И начинают тамошние экологи и энергосберегатели обращаться уже не к кошельку, а по большей части к уму и сердцу своих сограждан. Педагоги Преподаватели «Колледжа Мессии» считают: для того, чтобы человек захотел что-то сделать во благо планеты (в частности, сберечь энергию для других поколений), он должен эту планету полюбить, тогда все остальное приложится. А чтобы полюбить планету, надо почувствовать ее красоту, стать причастным к ее обитателям — к каждому в отдельности и ко всем вместе. Для этого в колледже существуют различные практические природоохранные проекты для волонтеров (добровольных бесплатных помощников), а также музей природы («Oaks Museum» – по фамилии главного инициатора и пожертвователя). С большой любовью выполнены композиции, отображающие среду обитания животных, и каждое чучело занимает в этой композиции подобающее ему в природе место. Так что начинают казаться живыми и птичка на ветке, и лань, объедающая листья с куста, и буйвол, по-индийски погруженный в себя и немного утомленный от жары и работы. У каждого животного свой характер и даже «выражение лица». Камешки на стендах и те имеют свою историю. Электрифицированная карта показывает посетителям, как влияет их поведение в природе на жизнь рек, рыб и зверей (а значит, и людей) всего региона. Встречаются и смешные подписи, например, вместо кондового «руками не трогать» написано: «Пожалуйста, не трогайте меня, у меня аллергия на людей!» Взятое вместе, все это очень живо и убедительно. Ресурсосберегающий дом Примерно в тех же целях, только уже для взрослых, государственные структуры штата содержат природоохраняемые территории. В одном из таких заповедников расположен Природный центр Эулвайн, предназначенный служить помимо своих основных задач демонстрационным проектом. Административное здание называется «зеленым домом» и выстроено благодаря инициативе одного из граждан Харрисбурга. Вообще в США широко распространено понятие «возврата долгов»: люди задолго до выхода на пенсию планируют, чем они помогут родному городу или краю после ухода со своего поста. И вот один пенсионер задумал выстроить дом с применением энергосберегающих технологий. В одиночку ему это было не под силу, но он привлек финансовые средства других энтузиастов (в Америке пожертвования – это нечто само собой разумеющееся), а также правительства. В качестве энергосберегающего дома русские, вероятно, представят что-то хорошо утепленное – и ошибутся. В Пенсильвании проблемы с энергией летом. Соответственно, главное здесь – солнечная батарея на крыше, которая преобразует свет и тепло в энергию для охлаждения дома и всяких прочих нужд. Панели занимают только часть крыши, и энергии солнца хватает примерно наполовину. Гид и преподаватель Крис Реберт утверждал, что солнечная энергия обходится им очень дешево, хотя цифр назвать не смог. Также в США очень остро стоит проблема утилизации мусора. Так что стены в этом доме наполнены материалом, полученным из макулатуры, плинтусы тоже из макулатуры, ковровые покрытия искусно сделаны из старых шин (внешне это совершенно не заметно). Когда ковер износится, то будет вновь отослан на переработку. Лампы, конечно, энергосберегающие, продумана система освещения через окна под потолком. Покрышки столов в доме – из спрессованного жмыха, перегородки в санитарной комнате – наполовину из переработанных пластиковых бутылок (материал стенок при этом выглядит и звучит как металл). Скамейки в парке тоже отлиты из такого пластика, и так далее. А сам дом частично выложен досками от старого разрушенного сарая (симпатично), частично облицован природным камнем, чтобы не нарушать природный ландшафт. Не удержусь сказать, что процесс воспитания посетителей в духе природосбережения не прекращается даже... в туалете, где по всему полу наклеены какие-то звериные и птичьи лапки-следы, определить хозяина которых можно по вспомогательным табличкам на стенах. Демонстрационный участок технологий Районное ведомство по охране окружающей среды графства Дофин встретило нас демонстрационным участком, посвященным проблеме переработки и очистки сточных вод. Демонстрационный участок представлял собой ряд «станций» вокруг здания, на которых демонстрировались те или иные технологии, от самых дешевых до элитных. Человек, даже в выходной день появившийся у дверей ведомства, может взять из ящичка специальную маршрутную карту, а затем, проходя с ее помощью от пункта к пункту, брать из таких же ящичков более подробное описание и объяснение каждого метода. В рабочий день можно получить и устные консультации. Проект был организован не так давно, но после рекламы по телевидению, по словам работников ведомства, население очень активно начало приходить и изучать новые технологии. Наглядность и доступность проекта и самих приспособлений впечатлили и нашу делегацию. Это лишь один пример. Ведомство ведет ряд различных программ, оказывает методическую и технологическую помощь, содержит инспекторов, постоянно консультирует инженеров-застройщиков по части ресурсосберегающих технологий. Консультативный совет граждан Промежуточную нишу между обществом и государством занимает Консультативный совет граждан при Управлении охраны окружающей среды и природных ресурсов штата Пенсильвания. Этот совет отчасти напоминает Координационный совет по энергосбережению в Челябинской области, активно действовавший в прошлом десятилетии (но в последний год, увы, ни разу не собиравшийся). Создан совет правительством штата с той целью, чтобы... проверять, хорошо ли оно работает. Два человека приняты здесь на ставку, остальные 18 – волонтеры, энтузиасты, кандидатуры которых утверждаются на три года губернатором, сенатом и конгрессом (по шесть человек от каждого). Во время личных отпусков они совместно осуществляют различные проекты (бесплатно, но если это связано с поездками, то им обеспечивают питание и размещение). В первую очередь речь идет о различных опросах населения, помогающих выяснить и локализовать те или иные проблемы, затем об обследованиях объектов. На основе проведенных исследований готовятся и представляются в вышестоящие структуры итоговые материалы. Законодательной силы эти материалы не имеют, но, поскольку они отражают реальную ситуацию, законодатели руководствуются ими при принятии решений и новых программ. Именно через Консультативный совет правительство предоставляет гранты для населения на различные ресурсоохранные мероприятия, которые финансируются по принципу 50:50. Также члены совета совершают инспекции ранее внедренных проектов, проверяют их жизнеспособность. По итогам работы ежегодно выпускаются бюллетени, распространяемые населению в печатном виде и через Интернет. Готовятся и печатаются также методические материалы. Комитет по ресурсам при палате представителей Обязанности комитета по природным ресурсам и энергетике при палате представителей штата аналогичны нашим думским комитетам: работа над законопроектами и вынесение их на голосование. Недавно в Пенсильвании был принят закон, которым они все поголовно гордятся. По этому закону за два года нужно провести преобразования, так чтобы порядка 18% энергии производилось с помощью альтернативной энергетики (в первую очередь это солнце, частично ветер и биомасса, также сюда относятся углеотходы). Такое производство энергии будет поощряться. Любопытен способ финансирования этого закона. 25 миллионов долларов на его реализацию должно быть получено через продажу облигаций предприятиям и населению Пенсильвании. Четыре года назад данный комитет в сотрудничестве с управлением по охране окружающей среды, управлением по энергосбережению и управлением образования выработали стандарты для школьных программ. Они факультативны, но большинство школ ими добровольно пользуется. Также комитет постоянно сотрудничает с лоббистами, которые помогают разрабатывать законопроекты. Бюро инноваций. Альтернативная энергетика и проблемы Чем именно занимается Бюро инноваций и технологий Департамента окружающей среды Пенсильвании, я не вполне уяснила, но зато наша делегация сошлась во мнении, что директор бюро Эрик Тумма знает ответы на все вопросы, на которые нам не могли ответить остальные, и, мало того, отвечает на них вполне честно. Потому самыми проблемными вопросами мы его и засыпали. Итак, проблемы. В Пенсильвании большая часть энергии поступает от угля, и треть загрязнения воздуха приходится на угольную промышленность. Хорошо бы перейти на возобновляемые источники, но возникает естественный вопрос: что тогда делать с шахтерами? Приходится изобретать не только способы добыть альтернативную энергию, но и способы обеспечить при этом наличие рабочих мест. Например, сейчас пенсильванцы хотят «заманить» к себе представительство компании по изготовлению ветряков. Тогда за счет этой компании можно будет открыть 1000 новых рабочих мест. Затем нам объяснили принцип тарифообразования в Пенсильвании: скажем, киловатт-час атомной энергии реально обходится в 2 цента, угольной — в 3 и газовой – в 12 центов. Когда атомной энергии хватает, то ее покупают по 2 цента. А когда не хватает, то покупают и другие виды энергии, причем за все платят поровну, то есть по 12 центов. В итоге пиковые нагрузки требуют великой массы денег, и это очень стимулирует искать источники подешевле. Мы не очень поняли, почему атомная энергия обходится пенсильванцам так дешево. И почему их нисколько не пугает, что трубы этой атомной станции видны в окно, что самолеты идут на посадку прямиком над нею и что когда-то «12 человек умерло от того, что они дышали». Мы стали спрашивать, где пенсильванцы хоронят радиоактивные отходы. Нам ответили, что по закону для этих отходов надо найти могильник, отвечающий геологическим параметрам, и вот иметь такие геологические параметры очень повезло штату Невада. Конечно, штат Невада вовсе не мечтает превратиться в большой могильник и сопротивляется, но что он может сделать против американского закона? А низкорадиоактивные отходы хранятся в Юте и Нижней Каролине. Одним словом, не в Пенсильвании. Между тем федеральное правительство как будто планирует строить четыре новые атомные станции в разных штатах, где есть нехватка энергии. Вот такая американская демократия. Интересно было бы для объективности побывать в Неваде и узнать мнения невадского правительства и народа по этому поводу, но нас туда не приглашали. Слушая речь Тумма, я выводила на полях блокнота возникающие вопросы. Например: «Киотский протокол?» Стоило мне это записать (причем по-русски), Эрик посмотрел на меня и сказал: «Американцы всегда делают только то, что им выгодно. Киотский протокол мы посчитали слишком дорогостоящим. Большинство решений и законов на тему охраны окружающей среды и альтернативной энергетики принимаются в зависимости от того, насколько это эффективно. Если в шестидесятые-семидесятые годы было множество споров вокруг морального аспекта проблемы, то в последнее десятилетие США стали более реакционной страной. Что-то вроде усыпленной бдительности. Иногда даже кажется, что нам нужен кризис, чтобы что-то изменить». Водоснабжение и водоотведение В мэрии Харрисбурга нам рассказали, что к промышленным стокам в США предъявляются четкие требования, и промышленники эти требования выполняют, иначе им не поздоровится. Они будут неизбежно обязаны и оплатить штраф, и возместить расходы по аварийной очистке (по тем ценам, какие им предъявят очистители), так что промышленники предпочитают в такие ситуации не попадать. Далее сточные воды собираются в коллекторы, вода пускается под уклон либо откачивается. Затем она очищается в отстойниках, обрабатывается бактериями, затем хлором. Любопытно, что ничего не пропадает: из полученных отстойных масс добывают метан и сжигают его с получением энергии. Мусоропереработка Мусор американцы собирают раздельно уже давным-давно, есть у них и мусоропереработка, и мусоросжигание для того, что нельзя переработать. В настоящее время в столице Пенсильвании имеется свалка размером в два акра (примерно гектар), года через два ее окончательно заполнят пеплом и закроют — перейдут, как сказал сотрудник мэрии Джон Лугенс, на другую, частную. Пока свалка открыта, проходящую через нее воду специально собирают и очищают. Закрытие свалки заключается в том, что она изолируется от грунтовых вод, затем привозится почва с полметра высотой и высаживается растительность, исключая деревья. Раньше в городе было еще три свалки, но к нынешнему времени их подобным образом обработали и закрыли. За несанкционированную свалку, как и за сбросы, гражданин должен заплатить штраф ($300) и плюс к тому возместить расходы по его утилизации. А тому, кто обнаружил эту свалку и нажаловался, выплачивается, между прочим, $200. Местный мусороперерабатывающий завод сейчас находится на реконструкции в связи с повысившимися требованиями к чистоте воздуха, и пока что мусор продают каким-то посредникам, и те его охотно покупают. Для сбора батареек, аккумуляторов, холодильных систем с фреоном и прочего существует в округе специальное помещение. Раньше холодильники собирали у населения по специальным дням, а теперь просто выезжают по вызову. Коммерческая корпорация «Консолидейт Скрэп Ресорсэз» под предводительством Ричарда Абрамза с выгодой для себя перерабатывает металлолом. Значительную часть лома составляют старые автомобили. Специальный агрегат измельчает поступивший лом, затем при помощи магнитов и других методов разделяет его на фракции, которые уже идут в дальнейшую переработку. Кстати, в ломе обнаруживается столько металлических денег, что за день можно собрать до ста долларов (в доказательство для нас в несколько минут насобирали горсть гнутых и поцарапанных монет). Эти деньги в самом деле собираются и отправляются на монетный двор. Американская загадка Во многих местах на вопрос: «По чьей же инициативе организован такой чудесный проект?» — нам почти всегда отвечали: «губернатор» и «правительство». Понятно, что начиналось все с беспокойства «зеленых» и населения, но правительство, похоже, прислушивается к «зеленым» с завидным вниманием. То ли губернатор в Пенсильвании сам «зеленый», то ли это вправду фантастическая особенность американской демократии, то ли нам показывали «потемкинские деревни», то ли уже и губернаторы устали кушать всю эту геномодифицированную и искусственную американскую еду с концентратами? Но на вопрос о том, является ли Пенсильвания уникальной по всем этим новациям, нам сказали, что к новому закону, например, подключились еще 22 штата. Почему? Лоббисты Лоббист — это человек, который зарабатывает на жизнь тем, что нанимается «пробивать» принятие тех законов, в справедливость которых он верит. Нанимают его компании или общественность — те, кто больше всего в законе заинтересован. В сущности, это все тот же пропагандист, усилия которого сконцентрированы в законодательной сфере. Он очень скрупулезно исследует ситуацию и пути ее решения, начерно составляет проекты законов, ищет заинтересованных в этом сотрудников в законодательных органах, разговаривая и объясняясь со всеми. Он просвещает общественность, использует каналы СМИ, пишет письма, пока не победит или пока не отчается. Джордж Волф был представлен нам как один из наиболее успешных лоббистов в сфере охраны окружающей среды и энергосбережения. «Главное для лоббиста – досконально знать свой предмет, не пытаться завуалировать неудобные аспекты и проблемы проекта», – утверждал он. Для иллюстрации он объяснял, как из проблемы эрозии почв вышло целое исследование с нахождением именно такого вида трав для данной местности, которые не только особенно цепко укрепляют почву корнями и при этом являются хорошим удобрением, но в силосных ямах при перегнивании дают наибольшее количество биогаза, именно такого, который при использовании технологии платиновых катализаторов дает большой эффект, и так далее. Проект настолько продуман, что напоминает смесь фантастики с детективом. «А сколько человек из правительства вы стараетесь лично убедить в важности нового закона? — спросил один наш делегат. — Десять, двадцать?» — «Всех». — «Но их же сотни!» — «Каждого», — подтвердил Волф. «Очень важно не сдаваться, – убеждал он. — Посмотрите: сейчас штат гордится принятой программой по защите окружающей среды и альтернативной энергетике. Это моя инициатива. Сколько, вы думаете, я работал над ее продвижением? Тридцать лет. И когда я начинал, меня с моими идеями считали сумасшедшим». Насколько это справедливо, решайте сами. Но на сегодня в Пенсильвании, кажется, только ленивый считает себя не причастным к этому закону. Закончим тем, что профессиональный лоббист (а вообще-то и по сей день фермер) Джордж Волф лоббирует в том числе и бесплатно. И, кстати, сдал уже 32 литра крови на пользу родины. В целом поездка была очень насыщенной и интересной во многих отношениях. Удалось увидеть многие положительные черты американского менталитета. И в то же время еще сильнее почувствовать, как неповторима и прекрасна наша Родина, Россия. И как ее нужно беречь. P.S. Журнальный формат не позволил мне рассказать обо всем, что хотелось (и что энергосбережения уже не касалось), поэтому добавлю еще немного на этой интернет-странице. Принимала нас в США всемирная организация Сила дружбы (Friedship Force). В ней объединяются люди, которые увлечены идеей знакомства с другими культурами. Они принимают у себя путешественников - так, чтобы те могли соприкоснуться с традициями нации изнутри семьи , а не из окна гостиницы. И сами при своих путешествиях тоже останавливаются у других членов Силы дружбы . Моей американской мамой была Эйда Мэй Сакстон - моложавая и энергичная женщина, которой пошел восьмой десяток. Она поет в хоре, занимается благотворительностью и многим другим. Здесь на снимке вы можете увидеть ее в стенах ее подвала. Большой агрегат рядом с ней - это какая-то хитрая пылеочистительная установка, которая присоединена к системе кондиционирования дома. Куда в этой установке засасывается пыль, мы не поняли, потому что Эйда Мэй показывала нам как пылесборные лотки вполне чистые решетки. Но в самом доме, который сплошь в ковровых покрытиях, пыли точно нет. Это не энергосбережение, но спасение для аллергиков. А из энергосберегающих технологий можно упомянуть ночную лампочку в саду, которая включается от появления человека, а выключается по его уходу.
Инвентаризация выбросов парников. Памятка руководителю объекта бюд. Школа инновационных менеджеров - группа: энергосбережение. Національний звіт про кадастр ви. Взаємозв. Главная -> Экология 
|