|
| |
|
Главная -> Экология
Вр. Переработка и вывоз строительного мусораПо материалам Александра Криштопа, ведущего инженера компании ПАДКО Суть проблемы Наверное, никто не станет спорить с утверждением, что уровень затрат на содержание, обслуживание и развитие инженерной инфраструктуры напрямую влияет на состояние городской экономики и, в конечном итоге, на благосостояние населения города. В любом случае жители несут на себе все затраты по городской инфраструктуре, оплачивая счета за коммунальные услуги, приобретая товары, в себестоимость которых включена повышенная цена на услуги коммунальных предприятий, платя местные налоги. Естественно, что сокращение этих затрат благотворно скажется на экономической ситуации в городе и на уровне жизни населения. Поэтому вызывает сомнение правильность подхода по улучшению водоснабжения и водоотведения в ряде городов, когда в основном наращивается только техническая база поставщика услуг. Такой подход обычно предполагает, что: - при недостатке воды в городе необходимо увеличение мощности водозаборных сооружений и соответствующих объектов водоснабжения; - при плохом качестве воды требуется внедрение дорогостоящих технологий очистки; - для улучшения очистки сточных вод нужно увеличить мощность и реконструировать очистные сооружения и сети водоотведения. Все эти мероприятия требуют значительных капитальных вложений, бремя которых в конечном итоге ложится на потребителей. При этом, как правило, не предполагаются ни какие-либо технические работы у потребителей услуг, ни изменение договорных отношений между поставщиком и потребителями. А существует ли другое, более дешевое для населения решение проблемы водоснабжения? Для ответа на этот вопрос нужно сначала понять реальное состояния коммунального водоснабжения в городе, что в свою очередь требует внедрения измерений и учета производства и потребления воды. Анализ потребления воды населением В большинстве случаев счета за воду населению предъявляются на основании утвержденных городскими органами самоуправления норм, которые являются едиными для всего города и зависят только от уровня благоустройства квартир и этажности жилья. Зачастую основанием для определения норм является общероссийские Строительные Нормы и Правила (СНИП). Понятно, что такие счета весьма условно отражают реальное потребление воды населением. Во многих городах анализу потребления воды населением, проживающим в многоквартирных домах, не уделяется должного внимания. Между тем реальная информация весьма важна при принятии решений по модернизации инженерной инфраструктуры города и реорганизации водоснабжения и водоотведения. Ведь квартиросъемщики благоустроенных квартир потребляют значительную часть всей подаваемой в город воды (с учетом горячего водоснабжения от 70 до 90%). На рисунке 1 представлены результаты анализа потребления воды в литрах на человека в сутки на основании показаний водомерных счетчиков, установленных на вводах водопроводов в здания. Среднее потребление на человека выведено путем деления всего объема учтенной воды на количество проживающих в данном здании. Для удобства результат по каждому городу отсортирован в порядке возрастания. Например, из графика видно, что в Пскове был проведен анализ по 89 зданиям. Минимальное потребление воды на человека в сутки в первом здании составило около 150 литров. Каждая последующая ступень показывает среднее потребление по другим зданиям. Максимальное потребление получилось в последнем здании и составило около 600 литров на человека в сутки. Рис. 1. Потребление воды в многоквартирных зданиях с горячим водоснабжением и газовыми колонками (водоподогревателями) Источники информации: Псков и Оренбург - исследование компании ПАДКО; Мурманск - данные городсого компьютерного центра и Водоканала г. Мурманска Петрозаводск - данные Водоканала г. Петрозаводска Владимир - данные Водоканала г. Владимира. На основании проведенного исследования был сделан ряд наблюдений: · потребление воды в зданиях с централизованным горячим водоснабжением и газовыми колонками (водонагревателями) практически не отличается по объему; · при единой по городу норме потребления для квартир с одинаковой степенью благоустройства, реальное среднее потребление воды на человека в день в различных жилых зданиях в значительной степени отличается друг от друга; · при существующем различии в удельном потреблении воды на человека в различных домах, в каждом отдельно взятом доме уровень потребления остается относительно постоянным в течении длительного промежутка времени. Какие выводы вытекают из данного исследования? Во-первых, установленные на уровне всего города нормы потребления воды не соответствуют и не могут соответствовать реальному потреблению. Если бы населению предъявлялись счета на основании измеренного потребления воды на уровне дома, то это было бы более справедливо и ближе к реальному потреблению. Во-вторых, среднее потребление воды в изученных зданиях находится в пределах от 280 до 350 литров на человека в день. Это намного выше, чем потребляет население развитых стран. В Германии, например, среднесуточное потребление воды на человека составляет около 150 литров. Таким образом, уровень потребления воды в квартирах очень высок. Исследование позволило выделить два основных источника потерь. С одной стороны, это прямые утечки из-за неисправности санитарно-технического обрудования. Ночные замеры в некоторых городах показали, что по крайней мере, около 20% подаваемой в квартиры воды теряется через неисправные сантехнические приборы (см. рисунок 2). Подавляющую часть потерь составляет холодная вода. Рисунок 2. Потребление и потери воды в квартирах Источники информации: Оренбург и Псков - исследование компании ПАДКО Рязань - Проект передачи ведомственного жилищного фонда. Отчет “Демонстрационный проект в Рязани. Потребление тепла и воды до модернизации”. С другой стороны, это потери в результате расточительного использования услуг, поскольку население не заинтересовано в экономии. Опыт некоторых городов показал, что применение поквартирного учета в наших городах может сократить потребление воды почти в два раза. В одном из многоквартирных домов в Владимире, где ведется поквартирный учет, среднее потребление воды составило около 160 литров на человека в день. Однако для окончательных выводов только этой информации недостаточно[1]. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что большое значение имеет влияние величины тарифа на уровень потребления. Сравнение подомового и поквартирного учета потребления воды Очевидно, что внедрение учета потребления воды может создать необходимые условия для проведения мероприятий по сокращению ее потребления, а, следовательно, и по сокращению затрат на водоснабжение и водоотведение. Кроме этого, измерение и учет производства воды необходим для того, чтобы разработать программу сокращения потерь в сетях. Таким образом, на основании объективной информации можно будет контролировать эффективность работы водоканалов. Идеальным вариантом учета потребления воды была бы установка водомерных счетчиков на уровне каждой квартиры. Подобные счетчики в гораздо большей степени, чем подомовые, стимулируют экономию воды. Как видно из рисунка 1, в жилищных кооперативах города Владимира, которым водоканал предъявляет счета на основании водомеров, установленных на уровне здания, значительная экономия воды не достигается. Среднее потребление в этих домах составляет 289 литров на человека в день.[2] В Мурманске потребление воды в домах, жильцы которых платят по показаниям подомового счетчика, также очень высоко - 350 литров на человека в день. Кроме того, подомовой учет часто вызывает возражения со стороны населения. Обычно используются следующие аргументы: “Мой сосед потребляет воды во много раз больше, чем я. Почему я должен платить за него, когда по одному внутридомовому счетчику уравнивается потребление всех проживающих в доме?” Эти аргументы используются, несмотря на то, что предъявление счетов на основании измеренного потребления на уровне ввода в здание более справедливо отражает реальное потребление, чем универсальная городская норма, которая в лучшем случае представляет усредненное потребление воды населением всего города. Однако переход к поквартирному учету сталкивается с серьезными техническими проблемами. Внедрение такого учета требует значительных капитальных затрат по установке приборов учета, ремонту трубопроводов, а в некоторых случаях и по изменению гидравлических параметров системы. Существующее расположение внутренних трубопроводов в домах значительно удорожает эти работы. В некоторых квартирах необходимо устанавливать четыре и более водомерных счетчиков, что также усложняет и снятие показаний приборов. Установка водомерных счетчиков на вводах в многоквартирные здания требует значительно меньших затрат. Практические рекомендации Очевидно, что принятие решения о подходах к учету воды в городе должно основываться на тщательном анализе состояния существующей системы водоснабжения. Во многих развитых странах в многоквартирных домах старой постройки учет потребления и предъявление счетов ведется по одному водомеру на вводе в здание. На определенном этапе, когда вопросы защиты окружающей среды и сохранения природных ресурсов становятся приоритетными, а население имеет достаточный доход, чтобы оплатить эти мероприятия, приборы учета потребления коммунальных услуг устанавливаются и в квартирах. Однако в данном случае возникает вопрос, каким образом на основании учета на уровне здания заинтересовать жителей в экономии воды. Во многих городах Водоканал предъявляет счета жилищным организациям по домовым счетчикам. Но население, независимо от объема потребляемой воды, оплачивает счета согласно утвержденным городским нормам. В Мурманске пошли по другому пути. Здесь Водоканал совместно с городским компьютерным центром предъявляет счета населению, проживающему в муниципальных квартирах, на основании измеренного потребления воды на уровне жилого здания, в котором налажен учет. Тем не менее, как видно из рисунка 1, потребление воды в этих зданиях оказалось наибольшим из всех рассматриваемых городов. Очевидно, для сокращения потерь необходимо задействовать и другие рычаги, среди которых: - создание заинтересованности для организации, обслуживающей жилой фонд, в своевременной проверке и ремонте внутриквартирных санитарно-технических приборов и устройств[3]; - разъяснительная работа среди населения. В некоторых странах Прибалтики пошли по пути стимулирования установки квартирных счетчиков самими жильцами, увеличив городскую норму потребления до таких пределов, когда стало невыгодно оплачивать по норме, и многие жители установили квартирные счетчики. Возможно, это очень эффективный метод внедрения поквартирного учета. Однако представляется более рациональным и справедливым, чтобы норма отражала реальный объем услуг, а складывающаяся величина тарифа как экономический фактор сама влияла на решение семьи, нужно ли в данный момент устанавливать квартирный водомер или направить свои доходы на решение других насущных проблем. Почему жители, проживающие в домах, где среднее потребление воды достаточно низкое (см. рисунок 1, левая часть графиков), должны тратиться на установку поквартирных приборов учета? Это не принесет существенной экономии. Предъявление же счетов на основании показаний подомовых приборов учета выявляет те дома, где действительно необходимо и выгодно установить квартирные водомеры (см. рисунок 1, правая часть графиков). Если повышенное потребление в этих домах является следствием потерь воды между вводом в дом и квартирами, то можно будет легко проконтролировать устранение утечек. В ряде случаев сложилась ситуация, когда объем подачи воды в город не удовлетворяет спрос. Возможно, в данном случае целесообразно рассмотреть вариант поквартирного учета потребления в тех домах, где подача воды удовлетворяет спрос (избыточный напор), для того чтобы сократить потребление воды и перераспределить сэкономленную воду в те районы, где ее не хватает. Это может оказаться дешевле, чем увеличение мощности системы водоснабжения и водоотведения. Однако, это решение можно принимать только на основании реальной информации о подаче, потерях в сетях и потреблении воды. Для этого необходимо сначала наладить учет производства воды и ее потребления на уровне отдельных зданий или групп зданий. Возможно, потери в сетях настолько значительны, что экономически более целесообразно направить средства на сокращение этих потерь. Установку поквартирных приборов учета необходимо рассмотреть и в некоторых других случаях. В городе Петрозаводске, участвующим в Проекте передачи ведомственного жилищного фонда, изменение схемы горячего водоснабжения с открытой на закрытую повлечет за собой перераспределение потоков и увеличение расхода по трубопроводам холодной воды к жилым зданиям. По-видимому, здесь необходимо рассмотреть вариант установки квартирных водомеров на горячую и холодную воду одновременно с установкой индивидуальных тепловых пунктов или автономных источников теплоснабжения. Этим можно достичь значительного сокращения потребления воды и тем самым решить проблему перераспределения расходов между сетями холодного водоснабжения к жилым домам и водоводом к ТЭЦ. В любом случае необходимо принимать во внимание, что создание системы коммерческого учета требует значительных усилий всех участвующих сторон. Невозможно добиться значительного эффекта одними только инженерными мероприятиями. Неисправная сантехника часто есть больше организационная, чем инженерная проблема. Примером может служить количество работающих водомерных счетчиков у различных групп потребителей. Во многих городах предприятия и организации поддерживают приборы учета в рабочем состоянии, в то время как в муниципальном секторе, если водомеры и установлены, они зачастую не работают. Объясняется это тем, что взаимоотношения предприятия и водоканала основаны только на условиях договора, в котором предусмотрены санкции к предприятию, если у того не работает водомерный счетчик[4]. В то же время между муниципальной жилищной организацией, представляющей население, и водоканалом стоят городские власти, зачастую оказывающие давление на водоканал при попытке применить к жилищной организации санкции, предусмотренные договором и Правилами. Выводы Измерение и учет производства и потребления воды - необходимые условия создания эффективной программы развития водоснабжения. Затраты на установление и ведения учета окупятся за счет эффективного вложения средств в коммунальное водоснабжение. Без реальной информации о производстве и потреблении воды невозможно определить потери в сетях. Не зная потери, очень тяжело правильно выбрать направление и эффективность инвестиций. Не стоит рассчитывать на значительное сокращение потерь воды в квартирах, продолжая предъявлять населению счета на основании городских норм. Конечно, можно (и нужно) добиться некоторого сокращения потерь за счет стабилизации гидравлических параметров в системе водопровода. Но самая значительная часть потерь (текущие сантехприборы в квартирах и расточительное пользование водой) есть результат отношений между поставщиком и потребителем услуг. Создание зависимости между спросом и предложением путем внедрения системы учета и предъявления счетов на основании реального потребления может решить многие проблемы водоснабжения. Создание такой системы может оказаться существенно более экономичным решением, чем увеличение объема подаваемой в город воды за счет увеличения мощности водозаборных сооружений. Подтверждением этого является самый высокий уровень потребления воды в городах, где практически нет ее недостатка. Данная статья подготовлена на основе материалов исследований, проведенных компанией ПАДКО в рамках подготовки проекта “Водоснабжение и канализация для российских городов”, которую осуществляет Госстрой России совместно со Всемирным Банком. Размер займа - 300 млн.долл.США, сроки осуществления проекта - 1998-2003 годы. Кредит предоставляется Российской Федерации на 17 лет с отсрочкой платежа по основному долгу на 5 лет. Срок возврата для городов - 15 лет. Заем направлен на содействие Российской Федерации в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в секторе муниципального водоснабжения и канализации. Реформы в этой области включат в себя три основных компонента, которые предстоит претворить в жизнь муниципальным органам власти и водоканалам: · создание институциональной/регулирующей базы, которая будет способствовать автономному, коммерчески ориентированному и эффективному управлению водоканалами; · введение покрывающих расходы тарифов для потребителей при условии, что эти тарифы будут финансово доступны, и потребителям будет оказываться поддержка в рамках правительственной программы жилищных субсидий; · тщательный отбор инвестиций с тем, чтобы гарантировать их затратную эффективность и приоритетность. Непосредственной целью проекта является улучшение услуг, предоставляемых сектором водоснабжения и канализации в городах, количеством до двадцати, путем инвестиций, направленных на реконструкцию и повышение эффективности существующих систем водоснабжения и канализации, укрепление систем управления и эксплуатации водоканалов - получателей займа, а также решение социальных проблем, связанных с дифференцированным субсидированием малоимущих слоев населения. В результате водоканалы должны превратиться в хорошо управляемые, эксплуатируемые и финансово устойчивые предприятия, которые будут предоставлять своим клиентам адекватный уровень услуг в сфере водоснабжения и канализации. Предполагается, что в городах - участниках проекта будет создана модель, которой будут следовать другие города Российской Федерации. Для участия в подготовке проекта рассматривались только те города, водоканалы которых удовлетворяют финансовым и институциональным критериям, приемлемым и для Госстроя России, и для Всемирного банка. Основной критерий - приверженность реформам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Далее - финансовая реалистичность. С учетом критериев отбора из 76 заявок, поступивших в Госстрой России, в настоящее время уже рассмотрены заявки 42 городов, по итогам рассмотрения 22 города уже вошли в первый пакет городов для подготовки проекта. Это города: Псков, Смоленск, Орел, Нальчик, Воткинск, Канск, Сочи, Петрозаводск, Мурманск, Печора, Гагарин, Тобольск, Чебоксары, Владимир, Волхов, Вологда, Нижний Тагил, Отрадный, Таганрог, Орск, Тверь и Находка. В 12 городах: Псков, Орел, Смоленск, Нальчик, Воткинск, Канск, Сочи, Петрозаводск, Мурманск, Чебоксары, Печора, Владимир подготовка проекта начата. В девяти из них за счет средств международных донорских организаций разрабатываются ТЭО инвестиционных проектов. Экономический эффект от проекта будет достигнут за счет: · снижения издержек производства в связи с реконструкцией сетей, заменой оборудования на более совершенное и экономичное, повышением эффективности управления предприятиями водоснабжения и канализации; · справедливого перераспределения бремени оплаты за услуги и снижения необходимых размеров бюджетного дотирования разницы в тарифах для населения и себестоимости водоснабжения и канализации, а также субсидирования капитального строительства в связи с повсеместным внедрением учета потребления и производства воды; · постепенным переходом к принципам равной оплаты за услуги равной себестоимости (в соответствии с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации). [1] В некоторых случаях, как показал опыт Прибалтики, Украины, России, сумма показаний квартирных счетчиков меньше показания счетчика на вводе водопровода в дом. водоканалы предъявляют в данном случае счета на основании одного счетчика на уровне дома, а жильцы оплачивают счета по внутриквартирным счетчикам. Является ли разница результатом потерь воды во внутридомовых системах между домовым счетчиком и квартирными счетчиками, или это результат недостаточной точности работы счетчиков? Скорее всего, и то, и другое. [2] К сожалению, мы не можем сравнить эти данные с потреблением в муниципальных домах, поскольку там счета населению предъявляются по нормам потребления. [3] В некоторых городах, водоканалы предъявляют ЖЭУ счет на основании домовых приборов учета, а последние, в свою очередь, предъявляют счета каждой семье, проживающей в этих домах, на основании городских норм. У работников ЖЭУ появляется стимул снизить реальное потребление воды ниже нормы потребления, а разницу в оплате использовать на собственные нужды, в том числе и на премирование сантехников. Имеются примеры, когда сантехники ЖЭУ буквально осаждают жильцов предложениями бесплатно отремонтировать протекающие сантехприборы в квартирах. Но эта схема имеет один существенный изъян. Конечный потребитель, население, не заинтересован в экономии воды, поскольку он продолжает оплачивать счета по норме потребления. Кроме того, справедливо ли то, что население в данном случае платит за большее количество воды, чем потребляет? [4] См. “Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации”, 1995 ( п. 4.3)
А. Коляндр Добыча нефти в России растет гораздо быстрее роста запасов. Такой вывод можно сделать из ежегодного доклада компании British Petroleum Энергия мира 2005 . За год, по данным ВР, Россия увеличила объемы добычи на 8,9% до 9,3 млн. баррелей нефти в день. Это на 2 млн. баррелей в день больше, чем в США, и на 1,3 млн. меньше, чем у мирового лидера добычи - Саудовской Аравии. При том, что темпы роста добычи нефти в России в последние полгода почти остановились, общий показатель за минувший год (8,9%) выглядит впечатляюще. Добыча растет быстрее потребления Лидер мирового роста добычи нефти - Ирак, там за год объемы увеличились на 51%. НЕФТЬ В РОССИИ, 2004 ГОД Добыча - 9,3 млн. барр/день (годовой рост 8,9%) Потребление - 2,6 млн. барр/день (годовой рост +3,1%) Запасы - 72,3 млрд. барр/день (на 21,3 года добычи ) Быстро, на 41% в год, растет и добыча в Экваториальной Гвинее, иллюстрируя возросший интерес к нефтяным месторождениям Африки. В два раза быстрее растет добыча и в Казахстане. Растет она и в странах ОПЕК. В США, Норвегии и Британии добыча падает. Но, учитывая рост в других странах, производство нефти в 2004 году опережало по темпам роста потребление почти на четверть. За год мир стал добывать нефти на 4,5% больше (80,2 млн. баррелей в день), а потреблять - на 3,4% больше (80,7 млн. баррелей). Даже почти трехпроцентный рост в США, на долю которых приходится почти четверть потребляемой в мире нефти, и 15-процентный рост в Китае все равно не дают мировому потреблению обогнать по темпам роста добычу. Эти данные подтверждают слова аналитиков рынка, говорящих, что нефти добывается в мире достаточно и что рекордно высокие цены на нее определяются отсутствием нефтеперерабатывающих мощностей. Этому объяснению есть подтверждение в докладе ВР: за год нефтеперерабатывающие мощности в мире выросли всего на 0,8%, что, как видим, более чем в четыре раза меньше роста потребления. Учитывая, что объемы добычи ОПЕК растут почти в полтора раза быстрее, чем среднемировые, вряд ли можно ожидать резкого снижения квот добычи. Это дает возможность аналитикам ряда банков говорить о неизбежном резком падении цен на нефть, но на каждый такой прогноз находится еще один - обратный. Сколько осталось нефти? Однако особое беспокойство должны вызвать, судя по всему, даже не медленные темпы роста нефтеперерабатывающих мощностей, а полное отсутствие роста общемировых объемов нефтяных запасов. Иными словами, за год новой нефти было открыто столько же, сколько добыто, общемировые резервы нефти за год остались на уровне 1,188 триллионов баррелей, а за минувшие 10 лет этот показатель увеличился лишь на 1,7%. Для сравнения - между 1984 и 1994 годами объем известных общемировых запасов нефти вырос на треть. При нынешних объемах добычи и ценах нефти в мире хватит на 40 лет. Это не значит, что к 2045 году все нефтяные насосы высохнут - к тому времени может снизиться потребление или обнаружатся новые способы разработки до сих пор нерентабельных месторождений. Но общее снижение отношения добычи к запасам дает козырь в руки любителей апокалипсических сценариев. У России нефти остается чуть больше, чем на 21 год. За два года показатель этот сократился меньше, чем на год. Это значит, новых запасов появляется больше, чем добывается нефти. Из бывших соседей по СССР россияне могут завидовать казахам: в Казахстане при больших объемах запасов и относительно небольшой пока добыче нефти остается на 83 года. Естественно, если не будут открыты новые месторождения, а добыча будет расти, этот показатель будет снижаться. У Саудовской Аравии, своего рода нефтяного центробанка мира, нефти остается на 42 года, а у Ирана - на 89 лет. В отличие от провозвестников нефтяной катастрофы, оптимисты говорят, что развитие технологий может сделать будущее менее мрачным - добыча нефти в ряде нерентабельных месторождений станет выгодной, и ее добавят в общемировые запасы. Пока же, судя по статистике ВР, эта точка зрения не имеет явного подтверждения. Впрочем, все предыдущие технологические прорывы, как, например, применение новых технологий сейсморазведки, были именно скачками, а не плавными изменениями.
Пути развития метановой отрасли. Глобальное изменение климата и е. Реализация инвестиционных проект. Высоковольтные устройства плавно. Ge energy представляет новый газ. Главная -> Экология 
|