|
| |
|
Главная -> Экология
Доклад руководителя департаментагосударственного энергетического надзораи энергосбрежения минэнерго россии. Переработка и вывоз строительного мусораЕлена Рябцева Уже в феврале белорусскоеправительство планирует провестизаключительный этап переговоров соВсемирным банком о получении кредита нареализацию проекта, касающегосяэнергосбережения в социальной сфере. Речьидет о займе в Usd 20 млн под 7% годовых срокомна 18 лет с отсрочкой по основным платежам на3–5 лет. Получение кредита былоинициировано Государственным комитетом поэнергосбережению и энергетическомунадзору РБ еще в 1998 году. Совмин инициативуподдержал и провел переговоры со Всемирнымбанком. Согласно достигнутойдоговоренности, Беларусь могларассчитывать на получение инвестиций привыполнении определенных обязательств. Соглашение о выделении кредитабыло подписано тогда же, в 1998 году, нопоскольку главное условие меморандумаоказалось невыполненным, Всемирный банкпредоставил лишь аванс в размере Usd 1 млн. Сбелорусской стороны для выполнения работ врамках проекта было направлено около Usd 600тысяч. Вся сумма (Usd 1,6 млн) в основномпредназначалась для практическойреализации пилотных проектов поэнергосбережению на объектах министерствздравоохранения и образования. В общем-то вся суть проекта, как отмечаютего разработчики, сводится к экономиипотребления энергоресурсов и снижениюнагрузки на госбюджет за счет сокращенияобъемов закупок ТЭР. 31 декабря 2000 года пилотный этап проектазавершился. В его рамках были выполненыработы по энергосбережению на 40 объектахсоциальной сферы Минска (включая 1 объект вМинском районе). Энергосбережение за счетавтоматизации регулирования тепловогопотребления составило 18% (в среднем по пятиобъектам), количество потребления топливасократилось за счет замены котельногооборудования в 1,5 раза, а установленнаямощность светильников вреконструированных системах снизилась в1,7–2,6 раза. Данные фактического энергосбережения поканикто не называет, ссылаясь на то, чтобольшая часть объектов авансового займабыла реконструирована в 2000 году, и работы помониторингу энергопотребления будутпроводиться в отопительный период 2000–2001 гг.Однако знакомиться с проектными расчетамиэкспертная комиссия Всемирного банка уженачала. В том случае, если Совет директоровбанка примет положительное решение повыдаче основной суммы займа, практическаяреализация проекта начнется во второйполовине нынешнего года и продолжится,предположительно, в течение 4–5 лет. Вположительном решении вопроса, касающегосявыдачи займа, первый заместительпредседателя Госкомитета поэнергосбережению и энергонадзору РБ ВикторФедосеев уверен почти на 100%. При этом онвыразил надежду, что форс-мажорных ситуацийудастся избежать. К концу года планируется получить первыйтранш — Usd 200 тыс. Основная сумма будетзадействована для завершения программы. Полный комплекс работ по энергосбережениюбудет выполнен на 16 демонстрационныхобъектах. Средняя ориентировочнаястоимость технической реконструкцииодного объекта Usd 250 тысяч. Всего жепредстоит выполнить работы на 500 объектахпо всей республике по 5–7 видам работ. Окупаемость проекта должна составить около18 лет. Иными словами, в течение этоговремени республика будет отдавать кредитВсемирному банку. Впрочем, сроки окупаемости могли быть именьше (около 10 лет), если исходить изсебестоимости теплоснабжения в Usd 26 за 1Гкал — именно этот показатель Всемирныйбанк считает объективным. В концерне «Белэнерго»за себестоимость принято брать Usd 14. Помнению Виктора Федосеева, этот тариф неотражает реальных затрат, что расчетэкономической эффективности необходимопроводить с учетом вытесняемого топлива (вданном случае — мазута), а это — около Usd 30.Такой тариф в качестве обобщенногопоказателя и был заложен в ТЭО. Однаконепонятно, почему при этом за срококупаемости взято в среднем 18 лет? По идее,от увеличения тарифа срок окупаемостидолжен уменьшаться. Вместе с тем, по мнению специалистовМинэкономики, окупить этот проект за счетэкономии ресурсов не представляетсявозможным. Так как, во-первых, в нынешнемгоду правительство намерено уйти отперекрестного субсидирования затрат натеплоэнергию и ввести единый средний тарифв размере около Usd 15 за 1 Гкал. Во-вторых,вытеснить весь мазут тоже непредставляется возможным, потому чтореально заменить его будет нечем. Повышатьквоты поставок газа Беларуси в ближайшиепять лет РАО «Газпром» (по официальнымданным) не собирается. Поэтому, как ни крути,а исходить придется из себестоимоститеплоснабжения приблизительно в Usd 14. Покрайней мере, об этом с абсолютнойуверенностью заявляют некоторыевысокопоставленные чиновники Министерстваэкономики. Как, собственно, и о том, что притарифе ниже Usd 20 проект будет окупатьсяочень долго, и вернуть кредит за счетэкономии энергоресурсов будетпроблематично. Кредит, бесспорно, выгоден. Условия егополучения приемлемы и цели разумны. Нофинансовую ответственность должно взять насебя государство и предусмотреть в бюджетесумму, которая обеспечит возврат займаВсемирному банку в реальные сроки. P.S. Если же Всемирный банк кредит непредоставит, то в течение ближайших пятилет Беларусь будет возвращать емуполученный аванс в Usd 1 млн и внедрятьпрограммы по энергосбережению за свой счет.
Б.П. Варнавского 11-13 апреля 2001 г. вЕкатеринбурге прошло Второе всероссийскоесовещание-выставка по энергосбережению,организаторами которого сталиМинистерство энергетики РФ и правительствоСвердловской области. В совещании такжеприняли участие руководителидепартаментов и управленийМинэкономразвития России, РАО ЕЭСРоссии , Госэнергонадзора РФ,представители научно-исследовательскихорганизаций и предприятий, занимающихсяпроблемами энергосбережения. Уважаемые коллеги! Пожалуй впервые запоследние годы мы реально ощутили дефицитэнергетических ресурсов. Я имею в видусобытия, которые произошли этой зимой (вы оних хорошо знаете, но может быть не все). Я,как член оперативной группы, которая почтивсю зиму занималась вопросами оперативногорегулирования поставок топлива,ликвидацией аварийных ситуаций и т.д., могуВам сказать одно: эта беда коснулась, ксожалению, не только Приморья. Просто впрессе Приморье звучало чаще. На самом делепервый удар холодов, который был в этом годуза Уралом, нанёс ощутимые потери и принёсмного бед и в других регионах: в Читеосталось без отопления 40 тысяч человек, вКрасноярске, рядом с углём - 25 тысяч, вПриморье- 26 тысяч. Я думаю, дальше можно непродолжать. Впервые мы ощутилидефицит пока что одного ресурса - угля. Ноэто только благодаря тому, что западнееУрала было относительно тепло. Только вэтом причина. Таким образомподтвердилось то, что было обозначеноЭнергетической стратегией, то о чемговорилось со многих трибун: что вближайшем будущем нас ждёт дефицит исерьёзный дефицит топливно-энергетическихресурсов. К сожалению, нас ждёт кризис. Этоопасная тенденция. В Энергетическойстратегии, которая одобрена ПравительствомРФ, сделан главный вывод о том, что безактивной практической работы поэнергосбережению и активнойгосударственной политики поэнергосбережению не удастся в ближайшиегоды сбалансировать производство ипотребление топливно-энергетическихресурсов. К сожалению, итоги работы в целомпо России в этом направлении за последниегоды нельзя назвать удовлетворительными.Достаточно сказать, что общий показательэнергоёмкости внутреннего валовогопродукта, к сожалению, продолжаетувеличиваться и только в 2000 году он наконец-тостабилизировался и чуть-чуть снизился.Программа энергосбережения, которая работала эти два года, дала очень небольшойрезультат. На мой взгляд,Правительством принято неплохое решение вчасти резкого сокращения количествафедеральных программ разного наименованияи разных приоритетов. Вы знаете, что донедавнего времени существовали и ещёсуществуют президентские программы ифедеральные программы разных уровней.Всего их было около 200. Главная беда всехэтих программ в том, что практически ни однаиз них не финансировалась. Да, тамсодержались неплохие идеи. Это полностьюотносится и к ФЦП ЭнергосбережениеРоссии , которая была принята в 1998 году. Правительство, наконец-то,приняло решение о резком сокращенииколичества программ. На сегодняшний день ихосталось 52. Думаю, что это количество помере рассмотрения конкретных программ ещёуменьшится примерно в 2 раза. Конечно,программа энергосбережения осталась. Всепрекрасно понимают, что без неё нельзя. Онаизменила название и стала называться Энергоэффективнаяэкономика . Мы завершили работу над этойпрограммой и уже в этом месяце представимее в Правительство. Надеемся, и этогарантировано уже, что начиная с 2002 годаПрограмма будет финансироваться в томчисле и из федерального бюджета. Итак, несколько слов о том,что всё-таки удалось сделать. За три годабыло сэкономлено 26 млн. тонн условноготоплива, но это всего лишь 40% от тех заданий,которые были предусмотрены предыдущейпрограммой. К сожалению, финансированиеэтой программы осуществлялось, в основном,либо субъектами федерации, либо самимипредприятиями. Финансирование изфедерального бюджета составляет на сегодняменее 1% от общей суммы. Хотя и сама-то суммадля России в целом очень и оченьнезначительна - 15 млрд. рублей. Для примераскажу, федеральный бюджет на оплатупотребления энергоресурсов для своихсобственных потребителей ежегодно тратит 32млрд. рублей. Вот уровень для сравнения,который существовал по той программе.Естественно, мы не могли не учитывать того,что в предыдущей программе, так же как и взаконе об энергосбережении, содержалосьочень мало практических механизмовреализации. Исходя из этого былапересмотрена программа, и мы представляемеё Правительству. Надеюсь, что в мае месяце (сдоработками) она будет принята. Несколько слов о том, чтоона будет из себя представлять. В ней двапринципиальных раздела:энергоэффективность в сфере производства ивторая часть - энергоэффективность в сферепотребления. На первой я останавливаться небуду, а вот вторая часть -энергоэффективность в сфере потреблениясостоит из шести разделов. Мы туда включилиэнергоэффективность энергоёмких отраслейв промышленности, энергоэффективность всельском хозяйстве, энергоэффективностьжилищно-коммунального хозяйства - самыйпринципиальный вопрос,энергоэффективность транспорта,энергосбережение в федеральной бюджетнойсфере и энергосбережение в отрасляхтопливно-энергетического комплекса. Мыпредполагаем (расчётные цифры с учётомфинансирования из бюджета, начиная с 2002года) обеспечить суммарную экономию в 2002-2005годах (конкретно программа разработанатолько на три года и это понятно, потому чтотрудно сейчас заглянуть дальше- иэкономическое положение довольнонеустойчивое, и цены пляшут значительно наэнергетические ресурсы (им ещё предстоитпройти довольно тяжёлый путьреструктуризации). Таким образом, мыконкретно разработали только первую часть.Вторая - до 2010 года - сделана как более общая.Так вот, в первой части мы предусматриваем143 млрд. руб. Я называл Вам цифру по старойпрограмме за три предыдущих года, могунапомнить - 26 млрд. руб. Вот такими темпамимы закладываем движение вперёд. Конечно Васинтересуют, наверняка, не общие цифры, а что-токонкретное. И прежде всего, как вфедеральной программе отражены иотражаются региональные аспекты, наиболееважная часть программы, которую мы ввели. Мыдобавили новый раздел. Называется он Энергосбережениев регионах . Да, и на уровне региона мыпредполагаем использовать тот жеотраслевой принцип формирования этихпрограмм, тот, который существует и восновной программе. Кроме того, мыопределили базовые регионы, где должныформироваться основы практической работыпо энергосбережению. Таких регионовопределено в программе 12. Конечно, включаяСвердловскую область. Кроме того тудапопали Нижегородская, Московская, Санкт-Петербург,Ханты-Мансийск, Краснодар, Вологодская,Архангельская и некоторые другие. Вы можетесказать: как туда попасть? Как попастьрегиону в эту программу? Принцип попаданиячисто прагматичный. Мы оцениваемготовность региона по всем параметрам.Примерно по таким, о которых сейчас сказалНиколай Игоревич Данилов. Это - нормативнаябаза, которая создана в области или врегионе, это - защищённость статей бюджета,в которых выделяются соответствующиеденьги на энергосбережение, это - наличиесовершенно конкретных проектов,разработанных до уровня ТЭО. И всё этопозволит таким образом попадать в этупрограмму. Сроки я уже сказал. Программа впервом чтении будет дана в Правительство вапреле. Вы можете сказать, что никто изрегионов ничего не давал. На самом делематериалов более чем достаточно. Дело в том,что ещё в рамках корректировки программы,которую вели в 1999-2000 годах, у нас имеетсязначительный практический набор работ помногим регионам. И это мы используем. Но этововсе не означает, что сейчас будет зажжёнкрасный цвет после того, как мы её сдадим вПравительство, и на этом всё прекратится. Насамом деле (я и вас призываю к этому) мыпродолжаем сбор материалов, проектов отрегионов. Практически это дело сведётся ктитульным спискам, которые предстоитсформировать, поскольку предусматриваетсяфинансирование. Пока мы определили, чтотолько на финансирование энергосбереженияв бюджетной сфере мы предполагаем цифру в 1млрд. рублей (ежегодно), удастся больше -хорошо, но это - минимальная цифра. В целомсоотношение средств, которые будутвыделяться централизованно, и собственныхсредств нами определено как 20%централизованных и 80% собственных. Воткакие параметры определены нами сегодня впрограмме. И ещё я хотел бы взаключение остановиться на двух особенноважных подпрограммах. Это жилищно-коммунальноехозяйство и бюджетная сфера. Именно этимдвум направлениям будет отдан приоритет и вфинансировании, и в разработке, и в самойфедеральной программе. В настоящее время мыведем работу с Госстроем по коммунальнойэнергетике. Наши специалисты подсчитали,что отечественная коммунальная энергетикаможет вполне конкурировать по вводумощностей с большой энергетикой. 22 млн. кВтэлектрической энергии можно сегодня взятьна тех же котельных. Вдумайтесь: 22 млн. кВтна парогазовых и паровых котельных!Вспомните, что мы во времена СССР вводили вгод 12, максимум 15 млн. кВт. Значительнаяцифра. Несколько слов о законе.Все мы дружно критиковали действующийзакон. Он действительно рамочный,лозунговый. Мы проанализировали опыт работпо этому закону и сформулировали 17 поправокк нему. Я считаю, что если все эти поправкибудут приняты, он из рамочного превратитсяв закон прямого действия. Каково сегоднясостояние прохождения этого закона? Законполучил полную поддержку (я имею в видупоправки) Министерства экономики,Министерства науки, Министерствапромышленности, Института сравнительногоправоведения при Правительстве РФ. Намостаётся пройти Министерство юстиции, апотом Правительство на очередном своёмзаседании должно его рассмотреть ипредставить в Думу. В плане работ Думы онтоже уже есть. Таким образом, в этом году мыпопытаемся сформировать более чётконормативную базу (законодательную). Ксожалению, серьёзно отстаёт практическаянормативная база, я имею в виду прежде всегонаши ГОСТы. Здесь упомянули уже некоторые, вчастности энергетические паспорта. Насегодняшний момент внесены изменениям попоказателям энергоэффективности в 237ГОСТах. Это очень мало. По нашей оценкеизменения должны претерпеть 1,5 тысячиГОСТов. Надеемся, что будет соответствующеефинансирование, которое поможет болеебыстро решать эти вопросы. В 17 поправках,предлагаемых для внесения в закон, мыпостарались использовать принцип кнутаи пряника . Пряник заключается втом, что предложены налоговые, таможенные идругие льготы на энергосбережение,введение защищённых статей бюджета,включение в затраты всех энергетическихмероприятий, включая энергетический аудит,расходов на эти цели. Более подробнорасписан механизм для бюджетной сферы реализация+ 1 год . В качестве кнута используются административные наказания. Иони точно так же предусмотрены. Они есть вАдминистративном Кодексе, но будутдетализированы в Законе обэнергосбережении. К сожалению, без этогонельзя и эти административные рычаги будутиспользованы в поправках к закону в полномобъёме.
Компания rusolar - энергия солнца у вас дома \ главная страница. Закон. А воз и ныне там о том, какие сложности стоят на пути их внедрения в новосибирске и всей сибири, рассказал руководитель теплового отдела представительства компании «данфосс» в новосибирске. Алексей беляев. Договори енергоефективного підря. Главная -> Экология 
|