|
| |
|
Главная -> Экология
Государственная политика украины вобласти энергосбережения. Переработка и вывоз строительного мусораНаш журнал часто публикует материалы о продукции ЗАО «Победа/Knauf». Многие из них были посвящены новым прогрессивным видам продукции завода, в частности поризованной керамике. Сотрудники завода не только смогли наладить выпуск поризованной керамики, но и проделали большую работу по ее внедрению на стройки Санкт-Петербурга, Москвы и других регионов России. Для этого им зачастую приходилось идти новыми путями, активно работать с проектными и научно-исследовательскими организациями, самим выполнять различные исследования. Большая часть работ проходила при участии заместителя генерального директора по строительству и новой продукции В. М. Комова. Предлагаем Вашему вниманию совместную статью В. М. Комова и А. Г. Рудского — заведующего лабораторией СПбЗНИИПИ. Надеемся, что она заинтересует не только ученых-теплофизиков, но также проектировщиков и строителей. В новый век — с новыми нормами Проблема повышения энергоэффективности зданий и сооружений не нова. Еще в начале 80-х годов ХХ века на основе обобщения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ведущих институтов страны и изучения зарубежного опыта по экономии топливно-энергетических ресурсов была разработана общенациональная программа. Она охватывала все аспекты названной проблемы — от общих вопросов градостроения до эксплуатации отдельных зданий и сооружений. Важное место в программе отводилось задаче ужесточения нормативных требований к уровню теплозащиты зданий. Это должно было предопределить разработку и широкое внедрение отечественных эффективных технологий, материалов, изделий и конструкций в практику жилищно-гражданского строительства. По прогноз-расчетам для европейского региона РФ динамика роста значения сопротивления теплопередаче выглядела так: 1982 год — 1,8-1,9; 1985 год — 2,0-2,2; 1990 — 2,5-2,7; 2000 год — 3,3-3,4 кв. м ОС\Вт. Однако последовавший в дальнейшем социально-политический и экономический кризис практически свел на нет выполнение этой программы и надолго затянул решение вопросов совершенствования нормативной базы в строительстве. Только в 1995 и 1998 годах были приняты изменения №№ 3 и 4 к действующему СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника. Нормы проектирования». В соответствии с этими изменениями (таблица 1 б п.2.1) для Санкт-Петербурга величина коэффициента энергосбережения Rо должна быть не менее 3,1 кв. м ОС\Вт. К сожалению, практическое выполнение новых норм обеспечивалось тогда, а по многим позициям обеспечивается и сегодня, за счет импортных материалов и изделий. Однако за последние 4 года отечественные производители заметно потеснили зарубежных конкурентов. СНиП II-3-79* позволяет достаточно легко рассчитать теплотехнические характеристики ограждающих конструкций, но методологическое построение второй главы вызывает ряд возражений. Так, в пункте 2.1 приведенное сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций предлагается принимать с учетом взаимосвязи трех факторов. Это задание на проектирование, санитарно-гигиенические и комфортные условия, условия энергосбережения. Такой методологический подход сильно напоминает известную ситуацию «лебедь-рак-щука-воз» и может, по нашему мнению, вызвать только непонимание и законные возражения пользователей СНиП. Прежде всего, любое задание на проектирование составляется на базе существующих нормативов и стандартов, то есть играет по отношению к ним подчиненную роль и никак не может находиться ни в смысловом, ни в методологическом аспекте на одном уровне с ними. Что касается санитарно-гигиенического и энергосберегающего критериев, то они не только несут совершенно разные смысловые нагрузки, но и по-разному интерпретируют важнейшие теплотехнические параметры. Удельные теплопотери через стеновые конструкции составляют при расчете для энергосберегающего критерия 14,8 и при расчете для санитарно-гигиенического норматива 34,8 Вт\кв. м. Естественно, учитывая доминирующее положение энергосберегающего критерия, проектирование непосредственно самих конструкций ограждений будет производиться с учетом первой величины Rо, то есть второе значение и, следовательно, расчет по формуле (1) п. 2.2 СНиП II-3-79* фактически утрачивает свою информационную значимость. При существующем подходе к проектированию ограждающих конструкций возникает необходимость точного определения температуры на внутренних поверхностях ограждений с учетом их пространственного расположения и фактических процессов конвективно-лучистого теплообмена, а также оценки формирующегося при этом теплового микроклимата помещений. Однако действующая редакция СНиП такой методики не содержит. Важнейший теплотехнический параметр — коэффициент теплоотдачи у внутренней поверхности ограждений трактуется как некая универсальная постоянная безотносительно к пространственному положению ограждения (пол, стена, потолок) и реальной физики процесса теплообмена у ее внутренней поверхности. Необходимо также напомнить, что сама величина этой постоянной, равная 8,7 кв. м ОС\Вт, принята более 60 лет назад и отражает лишь частный случай теплообмена у вертикальной поверхности. За прошедшие шесть десятилетий значительные изменения претерпели объемно-планировочные решения (высота, соотношение площадей наружных и внутренних ограждений и т.п.), системы инженерного оборудования и санитарно-гигиенические требования к тепловому микроклимату помещений. На основании вышесказанного следует сделать вывод, что действующая редакция СНиП II-3-79* в части ее второй главы не удовлетворяет в должной мере современным тенденциям теплотехнического проектирования конструкций ограждений жилых и общественных зданий и нуждается в радикальном изменении. Должна четко просматриваться последовательность приоритетов: энергосберегающая эффективность здания — расчет параметров температурного режима ограждающих конструкций — оценка соответствия теплового микроклимата помещений существующим санитарно-гигиеническим требованиям. В европейских странах, в частности в Германии, существует несколько иной метод выбора показателей зданий с нормальной температурой внутренних помещений. Определяется величина потребляемого от отопления тепла в год на один кубический метр объема отапливаемого помещения. При высоте помещения в свету 2,6 м определяется показатель на один квадратный метр отапливаемой площади в год. Существует и метод определения показателей небольших зданий — 2-3 этажа. Для всех остальных типов зданий определение показателей теплозащиты осуществляется методом составления энергетического баланса. Для совершенствования методики расчета температурного режима ограждений необходимо величину коэффициента теплоотдачи у внутренней поверхности ограждения увязывать с пространственным положением поверхности и реальной физикой процесса сложного конвективно-лучистого теплообмена. На основании обобщения многочисленных работ по этой проблематике можно рекомендовать следующие значения коэффициентов теплоотдачи: для стен — 7,0; потолка — 8,2; пола — 4,5 Вт\кв.м ОС. Сформированный температурный режим помещения должен при этом удовлетворять требованиям ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и производственные. Параметры микроклимата в помещениях». Выполнение этих мероприятий, по нашему мнению, позволит повысить качество и достоверность теплотехнического проектирования и приведет к снижению энергоемкости зданий и созданию комфортных условий проживания. Необходимо коротко остановиться на различных технических решениях по повышению теплозащитных характеристик ограждающих конструкций. Методы, применяемые в панельном, каркасном и железобетонном строительстве, — такие как введение в стены минеральных и других подобных утеплителей на фенолоформальдегидных связующих — приводят к нарушению капитальности, долговечности и огнестойкости зданий, особенно в сравнении со стенами из керамических изделий. Комфортность проживания и долговечность — главное достоинство кирпичных зданий. На ЗАО «Победа\Knauf» выпускается более 50 видов различного кирпича, разработаны и изготавливаются камни поризованные керамические различных размеров 2NF (250х120х138), 4NF (250х250х138), 11NF (380х250х219), 10NF (398х250х219), 15NF (510х250х219). Стены толщиной 64 см, выполненные из указанных камней и облицованные лицевым кирпичом, отвечают второму этапу СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника. Нормы проектирования». Такие стены удовлетворяют требованиям потребителя, исключают недостатки, существующие в многослойных стенах. В Москве с 1999 года ведется проектирование и строительство зданий из поризованной керамики. Сейчас и в Петербурге из поризованных камней строятся и проектируются 8 домов из крупноформатных камней и более 20 зданий из камня 2NF. Литература: ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и производственные. Параметры микроклимата в помещениях». СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника. Нормы проектирования». Госстрой РФ, 1998 год. Иванов Л.В., Ананьев А.И., Комов В.М.. Строительство и городское хозяйство СПб № 1, 2000 год. Строительный материал для здорового образа жизни. 81479, Мюнхен, май 1999 год. Программа Wschvo 1995.
Б.В. Кузьменко, Ю.Б.Шишенин В настоящее времяэнергетический фактор оказываетопределяющее влияние на формированиеэкономической ситуации на Украине. Дефициттопливно- энергетических ресурсов,составляющий примерно 60% потребностинародного хозяйства и населения,покрываемый за счет импорта из России,Туркменистана и других стран, моральный ифизический износ активной части основныхпроизводственных фондов, большаяэнергоемкость технологий, кризисноесостояние финансово-кредитной системы иэкономики страны в целом ставит задачи,непосредственно связанные с выживаниемгосударства и его безопасностью. В связи сэтим важнейшим направлениемэкономического развития Украиныстановится энергосбережение во всех сферахдеятельности общества. Для правового обеспечениярешения этих проблем 1 июля 1994 г. принятЗакон Украины Об энергосбережении иПостановление Верховного Совета Украины опорядке введения его в действие,определяющие правовые, экономические исоциальные принципы рациональногоиспользования топливно-энергетическихресурсов предприятиями, объединениями иорганизациями всех форм собственности,действующими на Украине, независимо от ихподчиненности. Концепция Законаориентирована на общепринятые в мировойпрактике взгляды на сущность и содержаниегосударственной политики в областиэнергосбережения. В основу Закона положеныследующие принципы управленияэнергосбережением: государственноеуправление энергосбережением какрезультат применения экономического иадминистративного воздействия;вневедомственный контроль заиспользованием топливно-энергетическихресурсов; обязательность государственнойэкспертизы энергосбережения;стандартизация, сертификация инормирование в области энергосбережения;экономическое поощрение экономии топливно-энергетическихресурсов, экономические санкции за ихнерациональное и расточительноерасходование; концентрация внебюджетныхфинансовых средств, необходимых дляреализации государственной политикиэнергосбережения; юридическое равноправиепоставщиков и потребителей топливно-энергетическихресурсов; международное сотрудничество прирешении проблем энергосбережения.Постановлением Верховного Совета Украиныот 01.07.94 г. Кабинету Министров Украиныпоручено принять решения, необходимые дляприменения Закона. Кабинет МинистровУкраины принял Постановление N163 от 07.02.96 г. Об общегосударственном внебюджетномфонде энергосбережения . Со временипринятия Закона в периодических изданияхопубликовано большое количествоматериалов, посвященных различным аспектамэнергосбережения. Их систематизация можетбыть использована для совершенствованиянормативно- правовой, экономической исоциальной базы государственной политикиэнергосбережения. Основные задачиэнергосбережения направлены на: стимулирование производителей и потребителей энергии на выполнение энергосберегающих мероприятий; создание общегосударственного внебюджетного фонда энергосбережения, который согласно Постановлению Кабинета Министров Украины Об общегосударственном внебюджетном фонде энергосбережения формируется из платежей за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов, за счет отчислений средств из фонда развития топливно-энергетического комплекса, добровольных взносов украинских и зарубежных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства зарубежных стран, других поступлений, не запрещенных законодательством Украины; финансирование и материально-техническую поддержку мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и экономию топливно- энергетических ресурсов, для чего Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.02.96 г. предусмотрено создание на региональном уровне местных фондов энергосбережения, источники формирования которых будут определяться с учетом условий и структуры потребления топливно-энергетических ресурсов, состояния экономики региона; стимулирование потребителей к энергосбережению посредством системы ценообразования, льгот, дотаций, штрафных санкций. Законодательство обэнергосбережении реализуется черезсистему государственного управления, целькоторого состоит в создании правовых иэкономических условий деятельностипотребителей энергии и органов управленияэнергосбережением, т.е. в законодательномрегулировании взаимоотношений поставщикови потребителей энергии, соблюдении их прави взаимной ответственности. УказомПрезидента Украины от 26.07.95 г. № 666 созданГосударственный комитет Украины поэнергосбережению. Постановлением КабинетаМинистров Украины от 09.01.96 г. № 20 Обуправлении сферой энергосбережения предусмотрено создание в министерствах иведомствах, при областныхгосадминистрациях и ПравительствеАвтономной Республики Крым, предприятиях иорганизациях, занимающихся содержанием,хранением, переработкой, преобразованием,транспортировкой, обменом и использованиемтопливно-энергетических ресурсов,подразделений по энергосбережению. Крометого, организуется Государственнаяинспекция по энергосбережению. Госкомитетпо энергосбережению, совместно с другимиминистерствами и ведомствами,разрабатывает и вводит в действиенормативные акты и стандарты в сфереэнергопотребления, вносит предложения поценовой и налоговой политике в интересахэнергосбережения, способствует созданиюновых производств энергосберегающегооборудования общего назначения, совместнос Министерством статистики вводитотчетность в области энергопотребления иэнергосбережения. Деятельностьобщегосударственного органа управленияэнергосбережением должна быть направленана: разработку механизмов управления энергосбережением и их совершенствование, нормативно-правовой документации; организацию мероприятий по наполнению общегосударственного фонда энергосбережения, распределение и контроль за расходованием средств из этого фонда, координацию работ и использование средств региональных фондов энергосбережения; организацию международного сотрудничества в области энергосбережения; пропаганду энергосбережения в средствах массовой информации. Региональныеструктуры управления энергосбережениемобязаны: осуществлять работу по энергосбережению с конкретными предприятиями; давать рекомендации и финансировать поддержку из местных фондов энергосбережения производство энергосберегающего оборудования для местного использования; разрабатывать и вносить предложения местным органам государственного управления в сфере налогов, тарифов, относящихся к их компетенции. Неподготовленностьпромышленности к выпускуэнергосберегающего оборудования,контрольно-измерительных приборов, другихтехнических средств, необходимых дляобеспечения рационального и экономногорасходования топливно-энергетическихресурсов, является серьезной причиной,сдерживающей повышение энергетическойэффективности экономики Украины. Вусловиях формирующихся рыночных отношенийосновными механизмами реализации политикиэнергосбережения становятся: нормативно-правовая регламентация деятельности в области рационального использования топливно-энергетических ресурсов на всех объектах производственной сферы, сельского хозяйства, бытового потребления и др.; государственная поддержка разработок новых энергосберегающих технологий и оборудования; проведение ценовой, кредитной и налоговой политики, стимулирующей энергосбережение; сертификация и стандартизация энергонасыщенного оборудования и технологий, организация средств учета и контроля за расходованием энергоносителей; стимулирование проведения проверок энергоемких производств (энергоаудитов), анализ наиболее перспективных направлений энергосбережения; формирование общегосударственного и региональных (по областям, районам) фондов энергосбережения для содействия потребителям, использующим новую технику, организации производства нового энергоэффективного оборудования; информационная работа с потребителями энергоресурсов, создание банков данных о новых энергосберегающих технологиях и оборудовании, формирование и дальнейшее повышение энергосберегающей культуры населения; привлечение иностранных инвестиций и коммерческого капитала для реализации энергосберегающих проектов. В результате рассмотрениявопросов обеспечения экономики Украинытопливно- энергетическими ресурсами наВерховном Совете Украины, совещаниях уПрезидента Украины и в Правительствепризнано необходимым реализовать рядантикризисных мер в экономике, топливно-энергетическомкомплексе, из которых необходимо отметитьнекоторые главные направления: создание механизма обязательного расчета за использованные энергоресурсы, реструктуризация задолженности за газ природный, электрическую и тепловую энергию, уголь; совершенствование системы цен на энергоносители, электрическую и тепловую энергию; создание нормативно-правовой базы для эффективного действия Закона Украины Об энергосбережении ; создание развитой структуры общегосударственного и регионального (по областям, районам) управления энергопотреблением (стандартизация, надзор, информационная работа, оказание помощи потребителям в совершенствовании энергетического оборудования, технологической базы); формирование общегосударственного и региональных внебюджетных фондов энергосбережения для стимулирования и финансовой поддержки в реализации важнейших энергосберегающих мероприятий; подготовка специалистов в сфере энергосбережения, повышение энергосберегающей культуры потребителей, населения, широкая и активная пропаганда энергосберегающей техники и технологий. Важнейшее место в реализациигосударственной политики энергосбереженияпринадлежит экономическому механизму,который должен предусматривать: исключение из практики переложения значительной части стоимости энергоресурсов, расходуемых бытовыми потребителями и аграрным сектором, на промышленные предприятия, что препятствует экономному расходованию энергии, снижает конкурентоспособность производимой продукции, способствует росту цен на товары промышленного производства; соответствие тарифов на энергию фактическим затратам на ее производство, передачу и распределение; установление абонентного тарифа для оплаты тепловой энергии в коммунальном бытовом секторе, при котором потребитель будет оплачивать услуги по обеспечению стандартного теплового режима помещений, горячего и холодного водоснабжения; введение штрафных санкций за недоотпуск энергии, размер которых соответствовал бы экономическому ущербу, понесенному предприятиями; защиту финансовых интересов производителей энергии от неуплаты за отпущенную электроэнергию с правом отключения потребителя при неуплате в срок за израсходованную энергию; создание фондов энергосбережения для финансовой поддержки энергосберегающих проектов на общегосударственном и региональном уровнях; стимулирование производства энергосберегающего оборудования путем предоставления кредитов, дотаций, льготного налогообложения на начальный период производства для обеспечения более быстрого наращивания темпов его производства; проведение аудитов энергоемкого производства, введение стандартизации и системы нормирования при использовании энергоресурсов во всех сферах деятельности; привлечение зарубежных инвестиций в энергосбережение. Общегосударственный фондэнергосбережения может выполнять функциистрахования средств зарубежных инвесторов,что устранит главное препятствие для ихпривлечения в экономику Украины. Экономическоестимулирование энергосбереженияпредполагает предоставление налоговыхльгот, кредитов и дотаций. Налоговые льготыв области энергосбережения включают в себя: льготы на добавленную стоимость для производителей и потребителей в виде снижения налога на добавленную стоимость по отношению к установленным ставкам на продукцию с характеристиками энергетической эффективности, превышающими уровни, регламентированные в стандартах; исключение налогообложения на добавленную стоимость для энергосберегающей продукции, произведенной по заказам и за счет средств общегосударственного и регионального фондов энергосбережения; льготы энергосберегающим организациям: освобождаются от налога на прибыль, получаемую поставщиками энергоресурсов на инвестирование энергосберегающих проектов у собственных потребителей; при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию в их структуру включаются затраты на энергосбережение энергоснабжающих организаций и потребителей электроэнергию и теплоэнергию (производители электроэнергии и тепла, не входящие в территориальные организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих предприятий по договорной цене); льготы по таможенным пошлинам: от пошлины освобождаются импортируемые энергоэффективное оборудование, приборы, технические средства, использующиеся для реализации общегосударственной и региональных энергосберегающих программ. Кредит является основнойформой оказания финансовой помощи припроведении энергосберегающих мероприятий.При этом компенсируется часть затрат,достаточная, чтобы потребители энергиипокрыли остальные затраты из своих средств,что даст возможность привлечь значительныеинвестиции в энергосбережение, во много разпревышающие финансирование из фондаэнергосбережения. Срок предоставлениякредита определяется нормативныминвестиционным периодом, а плата за кредитзависит от его срочности и ожидаемогоэффекта. Дотации включают: долевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ отраслевого назначения; дотации предприятиям и организациям на освоение производства новых видов энергосберегающей техники; дотации на производство опытных партий энергетически эффективного оборудования, использующего местные виды топлива, бытовые отходы, вторичные энергоресурсы, нетрадиционные возобновляемые источники энергии; дотации заказчику на повышение энергетической эффективности зданий, сооружений, инженерных систем до нормативного уровня и выше; оснащение производства необходимыми системами учета и контроля расхода энергоресурсов; проведение энергетических экспертиз. Экономические санкциидолжны применяться: к предприятиям-потребителямэнергоресурсов за нерациональноеэнергопотребление в виде штрафов в размере,превышающем тарифы и цены заперерасходованные топливо и энергию; кпредприятиям-изготовителям оборудования иматериалов - за выпуск машиностроительнойпродукции, конструкций и материалов сбольшим энергопотреблением, чемпредусмотрено нормативами и стандартами.Налог на прибыль необходимо увеличитьсверх действующей ставки на весь объемпродукции, выпускаемой с отступлением отустановленных стандартов. К предприятиям,организациям, не имеющим приборного учетапотребляемых энергоресурсов, следуетприменять более жесткие санкции. Средства,полученные в результате примененияэкономических санкций, должныперечисляться в соответствующие фондыэнергосбережения. В достижении целейэнергосбережения исключительное значениеимеет организация массового производства иоснащение всех категорийэнергопотребителей дешевыми,качественными и надежными техническимисредствами учета и контроля учета,регулирования энергопотребления.Организация надлежащего учета ирегулирования энергопотребления -непременное условие достижения экономиитопливно-энергетических ресурсов в самыекороткие сроки и в значительных объемах.Возможные меры стимулированияпроизводителей энергосберегающегооборудования, помимо рассмотренных выше,состоят в выдаче государственных заказов вслучае обоснованных опасений по поводутрудностей сбыта продукции с приемлемойдля предприятия прибылью. Формастимулирования определяется типомоборудования, ожидаемой эффективностью,состоянием производства и спроса наконкретный тип оборудования,прогнозируемой ценой на него и др. Механизм применения льгот заразработку, производство, ввод вэксплуатацию энергосберегающегооборудования, наложения санкций занерациональное использование топливно-энергетическихресурсов базируется на показателях инормативах, установленных в стандартах идругих нормативно-технических идирективных документах. Стандарты инормативные документы энергетическойэффективности предусматривают комплекснорм, правил, положений, требований, системусертификации (определение соответствияэнергетических показателей приборов,оборудования и объектов регламентирующимтребованиям, установленным в стандартах инормативных документах), обязательных припроектировании, изготовлении,строительстве, реконструкции, расширении,техническом перевооружениитехнологических процессов и оборудования.Система сертификации устанавливаетправила испытаний, необходимых дляпроведения оценки соответствия нормативампоказателей энергопотребляющих приборов,оборудования и технологических процессов,результатом которых является выдачаэнергетического сертификата, егорегистрация и последующее егосопровождение. Должен быть предусмотренстрогий государственный надзор засоблюдением стандартов. Важным стимуломдля внедрения потребителями топливно-энергетическихресурсов энергосберегающих оборудования итехнологий является возрастающаяжесткость требований к нормативамэнергопотребления, их своевременныйпересмотр. Такой подход - основа политикиэнергосбережения в экономически развитыхстранах мира. Кроме того, для претворения вжизнь некоторых положений Закона Украины Об энергосбережении необходимосоздать специализированные независимыеаудиторские компании. Аудиторскаядеятельность этих компаний заключается воказании организационной иконсультативной помощи предприятиям ввыполнении законодательных и нормативныхдокументов в области финансово-хозяйственной деятельности иналогообложения, защите имущественныхинтересов, контроле со стороны государстваза проведением и эффективностью мер поэкономии и снижению потерь топливно-энергетическихресурсов. Основныенаправления работы таких компаний: расчет минимизированных размеров взимаемых налогов; консультации в области права и налогообложения; постановка и восстановление бухгалтерского учета; подготовка аудиторских заключений; консолидация отчетности и ее трансформация стандартами, действующими на Украине, на международные; оценка ценных бумаг, активов и пассивов баланса; обучение и переподготовка персонала; оценка имущества предприятий; оказание помощи при реорганизации и ликвидации предприятий всех форм собственности. Различают внутренний ивнешний аудиты, объединенные общей целью, -обеспечение интересов акционеров.Внутренний аудит осуществляет контрольфинансово-хозяйственной деятельностипредприятий, выработку рекомендаций дляустранения нарушений в этой деятельности,фиксируемых в виде актов. Внешний аудитосуществляет: контроль за деятельностью субъекта на протяжении одного года и более с целью предупреждения нарушений; постоянный поиск оптимальных управленческих решений; составление подробного заключения; выработку рекомендаций по повышению эффективности деятельности субъекта, основанных на экспертной диагностике финансово-хозяйственной деятельности, ее прогнозирование. Деятельность аудиторскихкомпаний строится на объективнойвневедомственной проверке бухгалтерскихотчетов, других документов с цельюустановления их достоверности исоответствия совершенных финансовых ихозяйственных операций законодательным ииным нормативным актам. Необходимость ипериодичность проведения энергоаудитовдолжны быть закреплены в законодательствеи нормативных актах. Правительстваразвитых стран активно поддерживаютпроведение энергоаудитов, стремятся красширению их масштабов. Проблемы энергосбережениянаходятся в центре внимания мировойобщественности. Ведущие правительственныеи общественные международные организацииставят на первое место проблемы повышенияэнергетической эффективности экономики,снижения непроизводительных потерьтоплива и энергии, охраны окружающей средыот загрязнений при использовании ипроизводстве топлива и энергии. В числе ихЕвропейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК),Организация Объединенных Наций попромышленному развитию (ЮНИДО), МировойЭнергетический Совет (МИРЭС), МеждународноеЭнергетическое Агентство (МЭА) и др. (ЕЭК),объединяющая страны Европы и СевернойАмерики, реализует крупную программу Энергетическаяэффективность - 2000 . Цель программы -содействие странам с переходной экономикой.В ее рамках реализуется, в частности, рядработ по созданию демонстрационных зонвысокой энергетической эффективности.Закон Украины Об энергосбережении предусматривает широкое участие Украины вмеждународном сотрудничестве в сфереэнергосбережения на государственном иобщественном уровнях. Важным видом деятельностиорганов государственного управления,позволяющим улучшить организацию работы поосвоению энергосберегающих технологий вотраслях народного хозяйства, являетсяцеленаправленная работа по информационно-рекламномуобеспечению и пропаганде в средствахмассовой информации комплекса проблемэнергосбережения. Издание тематическихобзоров по экономии топлива, тепла,электроэнергии, создание справочнойинформационной системы поэнергосбережению на основе автоматическихбанков данных, выпуск информационныхматериалов с разъяснениями ирекомендациями по вопросам экономииэнергии в быту, организация выставок,практических семинаров, симпозиумов,наглядная пропаганда достижений спривлечением средств массовой информации (газет,радио и телевидения) должны бытьреализованы на общегосударственном ирегиональном уровнях. Для действенногораспространения прогрессивногоотечественного и зарубежного опыта вобласти энергосбережения большое значениеимеет подготовка высококвалифицированныхкадров, знакомых с передовыми мировымидостижениями, законодательными,организационными и экономическимимеханизмами стимулирования реализацииполитики рационального использования иэкономного расходования топлива и энергии.Это обучение, стажировка (в том числе зарубежом), повышение квалификации,переподготовка руководящих кадров испециалистов в сфере энергосбережения.Закон Украины Об энергосбережении обязывает учебные заведения включать впрограммы специальные курсы по вопросамэнергосбережения. С этой целью следуетразработать учебные программы и учебныепособия, организовать подготовку ипереподготовку кадров преподавательскогосостава. Для овладения минимумом знаний,необходимых для формирования навыковэффективного использования топливно-энергетическихресурсов во всех учебных заведениях (средних,профессионально-технических, высших всехуровней аккредитации), независимо от ихпрофиля, надо ввести обязательноепреподавание основ эффективногоиспользования энергии (энергосбережения). Важным фактором,способствующим реализации государственнойэнергосберегающей политики, являетсяправительственная поддержка научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ (НИОКР) всфере энергосбережения. В развитыхкапиталистических странах финансоваяподдержка (НИОКР) проводится за счетсредств государственного бюджета, исходяиз приоритетности направления, и спривлечением средств частного сектора.Расходы США на (НИОКР) в сфереэнергосбережения за 1991 год составили более3,2 млрд. долл., из которых правительственныерасходы - 217,54 млн. долл. Удельная частьрасходов на (НИОКР) в сфереэнергосбережения (%) от общих расходов на (НИОКР)в сфере энергетики) наибольшая в Швеции, - в1991 г. составила 37,86%. В Японии (НИОКР) в сфереэнергосбережения практически полностьюфинансируется частным сектором. Поддержканаучных исследований в областиэнергосбережения является весомымэлементом государственной политикиУкраины, закрепленным в законодательномпорядке. Это относится к работам, связаннымс развитием и использованиемнетрадиционных возобновляемых источниковэнергии, вторичных энергоресурсов,процессов замещения дефицитных видовтоплива, по определению приоритетныхнаправлений экологически чистойэнергетики, созданию новых источниковэнергии. Использованиенетрадиционных возобновляемых источниковэнергии позволяет экономить обычные видыэнергии, положительно отражается наокружающей среде. Общепризнанными являютсяследующие 6 типов: биомасса, ветер, солнце,геотермальная среда, океан, малыегидроэлектростанции. По данным XV КонгрессаМирового энергетического совета,преобладающим и самым крупным видом средивозобновляемых источников энергии в миреявляется биомасса, особеннораспространенный в развивающихся странах.Существенные источники приростанетрадиционной энергетики также ветер исолнце. Проблемы нетрадиционныхвозобновляемых источников энергии во всехнаучно-технических аспектах являютсяпредметом исследований и конструкторскихразработок ряда научно-исследовательских ипроектно- конструкторских институтов иорганизаций Национальной Академии наукУкраины, отраслевых министерств и ведомств. Проблемы энергосбереженияна Украине решаются в условиях тяжелогокризиса экономики, становления рыночныхотношений, когда Украина стала крупнейшимимпортером топливно-энергетическихресурсов в связи с ограниченнымисобственными возможностями. Их успехтребует выработки законодательными иисполнительными органами государственногоуправления экономической, энергетическойстратегии и тактики развития отраслей топливно-энергетического комплекса с учетомособенностей общей экономической ситуации.Необходимо решение задач энергетическойбезопасности государства, как важнейшейсоставляющей национальной безопасности.Необходимы глубокое изучение и оценкакризисных явлений в топливно-энергетическом комплексе, прогнозированиеполитических, экономических, социальных итехнических последствий всех возможныхвариантов их исхода. Украина обладаетинтеллектуальными, техническими и другимиресурсами для успешного решения этихпроблем.
Договори енергоефективного підря. Система вентилируемых фасадов. Глава 6. Технические требования к системамкоммерческого учета электроэнергии. Технічне завдання на послуги зпідтримки створення енергосервісноїкомпанії. Главная -> Экология 
|