|
| |
|
Главная -> Экология
Создание регистра в болгарии. Переработка и вывоз строительного мусораМихайленко В.Л., генеральний директор “Головного підприємства теплових мереж 2001” Вступ Централізоване теплопостачання у місті Запоріжжі існує майже 70 років (з 1932 року). Інтенсивний розвиток централізованого теплопостачання у Запорізькій області розпочався у 60-х роках минулого століття. В Орджонікідзевському районі централізоване теплопостачання існує з 1957 року, а з 1965 року вже створене окреме підприємство теплових мереж. Йшли роки, змінювалися назви і сьогодні підприємство називається ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001”. ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” – це одне з 14 теплопостачальних підприємств Запорізької області. По обсягу наданих послуг займає четверте місце серед теплопостачальних підприємств області. На його долю припадає виробництво 11,6% теплової енергії. Основою діяльності підприємства стала концепція високої якості наданих послуг в реальних умовах, впровадження обліку і розрахунків за спожиту теплову енергію за 1 Гкал. Протягом останніх років простежується важлива тенденція для всіх підприємств – падіння теплового навантаження і, як наслідок, зниження відпуску теплової енергії замовникам. Доля госпрозрахункових організацій у загальній кількості корисно відпущеної теплової енергії із року в рік неухильно зменшується, а частка населення навпаки – зростає. Одночасно з цим, ціна (тарифи) на тепло не враховують не тільки ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” надає послуги 51 тисячам мешканців (в тому числі 39 тис. чол. має прилади обліку), опалює майже 1720 тис.м2 житлової площі (в тому числі 307 тис.м2 має прилади обліку). Тобто, щоб сплачувати за реально отримане тепло, необхідно інвестувати підприємство у питанні встановлення облікових приладів, які є вирішальним поштовхом до теплозбереження. Згідно з спостереженнями, по підприємству у І кварталі поточного року середньостатистична родина з трьох чоловік, що має лічильник, споживає за місяць гарячу воду у кількості від 0,1 м3 до 37 м3 при нормі 9,45 м3 (3,15 м3 х 3 чол.). Зменшення теплоспоживання та споживання гарячої води є невід’ємною складовою енергоощадності, підвищення ефективності системи теплопостачання в цілому та підвищення культури теплокористування. Адже, за статистикою, понад половини свого життя людина проводить у приміщеннях. Зокрема, в регіонах з холодним кліматом – у приміщеннях, що обігріваються. А гаряча вода є абсолютно необхідною для життя людини. У нашій місцевості превалює централізоване теплопостачання, як і в інших країнах СНД. Але ряд причин: значне подорожчання ПЕР, зниження платоспроможності населення за енергоресурси, дуже низький рівень тарифів, який не враховує змін сучасного життя, втрати у внутрішньобудинкових системах переважно через несправність цих систем, зробило налагоджене як годинник господарство комунальної енергетики збутковим. В при цьому підприємства продовжують функціонувати, обігрівають людей, роблять життя людей комфортним і цивілізованим. Інвестиційна програма енергозбереження ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” міста Запоріжжя Програма розроблена на виконання Закону України “Про енергозбереження” відповідно до Концепції обласної комплексної програми енергозбереження, затвердженої рішенням сесії обласної Ради народних депутатів від 30.06.1995 року № 1, Комплексної Державної програми енергозбереження України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.1997 року № 148, та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.02.1997 року № 82 “Про першочергові заходи щодо формування обласної програми енергозбереження та забезпечення її виконання в контексті реалізації житлово-комунальної реформи”. Основні напрямки енергозбереження ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” постійно проводить роботу по удосконаленню технології виробництва тепла, його транспортування і раціонального використання споживачем. Велику увагу приділяється економії паливно-енергетичних ресурсів. Впроваджується комплексна програма енергозбереження, затверджена Запорізької облдержадміністрацією, основним напрямком якої є: 1. Впровадження приладів обліку тепла та гарячої води Впровадження приладів обліку тепла та гарячої води дає можливість отримати опосередковано економію теплової енергії за рахунок точного обліку, дотримання споживачами норм споживання, не віддівати безкоштовно тепло та гарячу воду. В кінцевому результаті все це призведе до того, що мешканці квартир будуть платити за фактичне споживання тепла та гарячої води, що в свою чергу приведе до зацікавленості у зменшенні споживання тепла на опалення та у раціональному використанні гарячої води. Як підсумок – у споживача зменшаться проплати на ці послуги і залежати це буде від кожного окремо. Вони стануть краще займатися утепленням віконних та дверних отворів, їх технічним станом та іншими методами зменшення теплоспоживання. При цьому виграє як споживач, так і держава, заощаджуючи кошти на зменшенні потреб у високовартісному газоподібному паливі. До теплових мереж ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” підключено 520 житлових будинків. З них для споживачів 197 житлових будинків підігрів холодної води здійснюється на ЦТП, які знаходяться на балансі нашого підприємства, і всі вони повністю охоплені приладами обліку гарячої води у кількості 256 одиниць, в них встановлено 81 прилад обліку тепла, яке іде на опалення цих будинків, що складає 31,6% від необхідного оснащення. Для спо-живачів 323 житлових будинків, підключених до теплових мереж ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001”, підігрів холодної води здійснюється наступним чином: 157 (або 30,2% від загальної кількості) на відомчих бойлерних; споживачі 166 житлових будинків (або 31,9%) мають індивідуальні газові колонки. Наявність приладів обліку гарячої води на окремий будинок або покварталь-ний облік фактично визначає кількість гарячої води, яку використовують спо-живачі, і спрощує розрахунок підприємства за теплову енергію. Кожний центральний тепловий пункт і бойлерна (їх кількість складає 22 од.), які знаходяться на балансі ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001”, має прилад обліку холодної води, яка іде на підігрів, і температурні мости, які реєструють температуру води до водопідігрівачів і після. Після ЦТП гаряча вода йде до споживача на господарчі потреби. Облік обсягів води, яку споживає кожний споживач – це функції ДКП “Водоканал”. На підприємстві також впроваджені три прилади на нитках магістральних трубопроводів з котельні типу СПТ-961. Вони точно фіксують віддану теплову енергію, що прямує до споживачів. Прилади обліку на нашому підприємстві почали встановлюватись ще у 1991 році – спочатку на підприємствах і організаціях, в основному бюджетних, а в останній час – в житлових будинках. Прискорення цього процесу почалося з 1995 року, коли було встановлено 30 штук приладів, у 1996 році – 59 штук, у 1997 році – 65 штук, у 1998 році – 87 штук, у 1999 році – 91 шт., у 2000 році – 837 шт. У 2001 році вже прийнято 2883 прилади обліку. Адже замовника можна зацікавити у зменшенні споживання теплової енергії тільки тоді, коли він забезпечений засобами, які дають можливість контролювати витрати теплової енергії. Для цього підприємством продовжується робота з встановлення лічильників тепла та гарячої води. А взагалі в Орджонікідзевському районі встановлено 5211 приладів обліку. З них: 366 - на опалення 4845 - на гаряче водопостачання. По категоріям: в житлових будинках: 100 - на опалення 284 - на гаряче водопостачання в госпорозрахункових організаціях: 175 - на опалення 275 - на гаряче водопостачання в бюджетних організаціях: 86 - на опалення 40 - на гаряче водопостачання в приватних квартирах: 4224 - водолічильника на мережах підприємства: 5 квартальних на опалення 22 квартальних на ГВП. 2. Впровадження нових технологій приготування гарячої води (нове обладнання, програмне регулювання, облік) Цей напрямок передбачає: 1) Заміну кожухотрубних водопідігрівачів на пластинчасті. 2) Застосування високого ступеню автоматизації теплових процесів при приготуванні гарячої води. В післявоєнний період, коли йшло масове будівництво житлового фонду, в житлових будинках місцевого та відомчого підпорядкування, в будівлях соціальної сфери були встановлені кожухотрубні водопідігрівачі для забезпечення споживачів гарячою водою. У більшості ці водопідігрівачі мають завищені типорозміри. З причини довгострокової експлуатації їх трубки покрилися або повністю забилися шламом та накипом. Стався фізичний знос трубок з причини утомленості металу. Бойлерні установки не мають регуляторів температури і належать різним відомствам. Тобто, відсутня якісна технічна експлуатація і ремонт бойлерних установок. Згідно з комплексною програмою енергозбереження Запорізької області окремим розділом передбачено впровадження автоматизованих модулів приготування гарячої води в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя. Нові підігрівачі, які ми встановлюємо – із застосуванням пластинчастих водопідігрівачів типу “Альфа-Лаваль”. З 1999 року підприємство впровадило автоматизовані модулі приготування гарячої води в теплових пунктах житлових будинків по вул.Сталеварів,16; вул.Миру,13; вул.Воз’єднання Украї-ни,38; вул.40 років Радянської України,90, 84, 50-А; вул.Перемоги,133. Фактичні дані показали – значно поліпшилося приготування гарячої води. Для порівняння: на кожухотрубних водопідігрівачах теплоносій заходить із температурою 100 0С, а виходить – 88-90 0С, а на пластинчастих водопідігрівачах температура теплоносія на вході 100 0С, а зворотня – 10-12 0С. Таким чином, поліпшився відбір тепла у теплоносія, зменшилися витрати на перекачку води в магістральних мережах опалення, зменшилося споживання тепло- та електроенергії. 3. Впровадження попередньоізольованих труб пінополіуретаном при ремонтах теплових мереж (економія на теплових мережах) Одним з пріоритетних напрямків в роботі по зниженню споживання енергоресурсів при виробництві та транспортуванні теплової енергії визначена заміна трубопроводів опалення та гарячого водопостачання на попередньо-гідротеплоізольовані пінополіуретаном труби. До теперішнього часу теплоізоляція труб, що застосовувалася при ремонтах теплових мереж, була традиційною – із мінераловати. Форма виготовлення була наступна: мати із скловолокна прошивні, шкаралупи з гіпсовою поверхнею, просто пластини із шлаковати, далі під час ізоляції труб обгорнуті руберойдом. Новим, сучасним напрямком в енергозбереженні, при ремонтах теплових мереж, є застосування попередньо ізольованих труб пінополіуретаном. Переваги цього виду теплоізоляції: - можливість виготовлення теплоізоляції в умовах заводу з різними покривними шарами – фольгоізол, оцинкована жерсть, пластмаса; - швидкість монтажу в будь-яких погодних умовах; - екологічна та санітарно-гігієнічна безпека під час монтажу та експлуатації; - довговічність в експлуатації (30 років і більше); - високі теплофізичні характеристики, зниження теплових втрат у 5 разів. Всього на 01.01.2002 прокладено 5540 п. м труб. В плані ремонту теплових мереж на 2002 рік передбачається замінити 3,5 км труб на попередньо ізольовані. Позиція ТОВ “Головне підприємство теплових мереж 2001” Щоб виконати все перелічене вище, потрібно мати власні кошти чи залучити інвестиції. Для того, щоб інвестор побажав вкласти свої кошти, він повинен бути впевнений, що вони до нього повернуться. Для цього потрібні нові підходи до затвердження тарифів на теплову енергію, які б дали можливість підприємству повернути залучені кошти. Відсутність у підприємства власних коштів, недоступність кредитів, несприятливі умови для залучення зовнішніх інвестицій затримує проведення технологічних змін та підвищення технічного рівня підприємства. Існуюча ціна теплової енергії не враховує її реальну собівартість. А фактична відсутність прибутку не дає можливості оновлювати основні засоби підприємства, дотримувати свої обов'язки і гарантувати перспективу розвитку. Підприємство докладає багато зусиль з впровадження концепції з розробки та затвердження ціни на теплову енергію за 1 Гкал з застосуванням розрахунків за фактично спожиту теплову енергію. Пропонуємо ввести тариф, який забезпечить необхідний рівень відшкодування витрат, впровадження Програм енергозбереження, оновлення основних фондів теплового господарства та забезпечення якості теплопостачання. Цей тариф повинен бути розроблений, виходячи з міжнародної міри теплової енергії (Гкал). Керуючись цією загальноприйнятою істиною, ми прийшли до переконання, що усі тарифи на теплову енергію: опалення та підігрів води повинні бути розраховані тільки на одиницю її виміру – 1 Гкал, незалежно від того, буде нарахування оплати за спожиту теплову енергію провадиться по приладам обліку чи розрахунковим способом. Необхідно обов'язково закласти у розрахунок тарифу витрати, пов'язані з оновленням основних виробничих фондів, що дасть змогу на протязі 5 років оснастити усі будинки Орджонікідзевського району приладами обліку. Закріпити у законодавстві, що прибуток, отриманий від впровадження енергозберігаючих технологій повинен бути спрямований: до 30% - у доход держави, а решта коштів – залишатися у розпорядженні теплопостачальних підприємств для впровадження нових енергозберігаючих технологій та матеріального стимулювання керівників підприємств та працівників за проведення організаційно-технічних заходів, які сприяли зниженню втрат енергоносіїв. В подальшому в межах затвердженого тарифу за 1 Гкал ввести нову систему розрахунку із споживачами – двоставочний тариф. На період, доки рівень заробітної плати та пенсії не досягне реального прожиткового мінімуму, необхідно на різницю справедливої ціни на теплову енергію і прийнятими тарифами для населення опрацювати систему компенсації малозабезпеченим сім’ям через субсидії, пільги, дотації, закладати у бюджет міста в повному обсязі.
Раздел подготовлен по материалам исследования ОЭСР, проведенного в 2001-2002гг Болгария была выбрана для пилотного исследования Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), посвященного проблеме организации регистра выбросов парниковых газов. Это исследование было проведено в 2001-2002гг. Было решено использовать многовариантный подход и предложить Правительству три варианта действий по организации Регистра, основанные на трех вариантах национальных стратегий действий по Киотскому протоколу. Возможные варианты создания национального регистра Структура национального регистра в основном определяется международными требованиями. Однако, регистр должен учитывать и национальные условия, в частности, стремление Болгарии использовать механизмы гибкости. Были рассмотрены три возможных варианта действий. Вариант 1: Страна не участвует в проектах совместного осуществления (ПСО) и в международной торговле квотами на выбросы. Регистр должен обрабатывать информацию о разрешенном выбросе и его изменениях в результате деятельности по изменению землепользования и лесного хозяйства. Учитываются установленные количества выбросов и единицы абсорбции. Вариант 2: Страна участвует в ПСО и в международной торговле квотами на выбросы, но торговать может только Правительство. В этом случае регистр должен обрабатывать информацию о единицах сокращений выбросов (ЕСВ), а если страна участвует в проектах Механизма Чистого Развития, то и информацию о сертифицированных сокращениях выбросов (ССВ), установленных количествах выбросов (ЕУК) и Единицах абсорбции (ЕА). Во втором варианте только правительство может распоряжаться и торговать ЕСВ, ССВ, ЕУК и EA с другими странами Приложения I. Хотя компании будут участвовать в ПСО, только правительство может распоряжаться ЕСВ, ЕУК и EA. Разница между этими вариантами 1 и 2 заключается в том, что в варианте 2 в регистр вносятся ЕСВ и появляются новые типы сделок: покупка и продажа (передача). Количество информации в регистре возрастает, поскольку нужно заносить описание ПСО и совершенных сделок по торговле квотами. Поэтому информационная система должна иметь большую емкость. Вариант 3: Участие юридических лиц в ПСО и/или торговле квотами. В этом случае регистрируются права собственности на ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA и обрабатывается информация о сделках между юридическими лицами. Сторона Киотского Протокола, которая разрешила юридическим лицам участвовать в проектах по Статье 6, приобретать или передавать ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA по Статье 17, или участвовать в проектах по Статье 12, будет нести юридическую ответственность за выполнение своих обязательств по Протоколу. Юридические лица могут приобретать или передавать ЕСВ, только если Болгария имеет полномочия совершать такие сделки в данное время. Юридические лица не могут приобретать или передавать ЕСВ, ССВ, ЕУК или EA по Статье 17, если в данный период времени их страна не выполнила обязательств по протоколу или обязательства были отложены. Частные и/или общественные организации могут приобретать или продавать CCВ только если Болгария имеет полномочия совершать такие сделки в данное время. Между регистрами при реализации вариантов 1 и 2 будут определенные сходства - основа будет та же самая, но при втором варианте будет гораздо больше информации. Могут потребоваться новые подзаконные акты, поскольку в последнем случае частные компании могут иметь свои собственные счета в регистре, и давать дополнительную информацию. При третьем варианте придется позаботиться и о конфиденциальности передаваемой информации. В вариантах 2 и 3, кроме участия в международной торговле квотами, страны-участницы КП получают ограничения на объемы продаваемых ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA, чтобы избежать избыточной продажи. Часть ЕУК может быть зарезервирована в течение данного отчетного периода. Этот резерв не может быть меньше установленной нормы (90% всего ЕУК или пять объемов годового выброса по данным последней инвентаризации). Никакие сделки не могут приводить к уменьшению резерва ниже установленного предела. В настоящее время для Болгарии более предпочтителен второй вариант, при котором только правительство может заключать сделки по торговле квотами и участвовать в механизме совместного осуществления. Ожидается, что в какой-то момент Болгария перейдет к третьему варианту, то есть юридические лица тоже смогут заключать сделки на международном рынке квот. Если будет создана национальная система торговли квотами, то Регистр должен использоваться юридическими лицами для совершения сделок на рынке квот. Структура данных и основные функции регистра Обработка и запись данных. Как определено международными требованиями, национальный регистр должен существовать в виде электронной базы данных, где содержатся данные о ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA и о различных типах сделок на рынке квот. Основной принцип организации базы данных заключается в том, что каждая единица выбросов должна регистрироваться только в одном месте и на одном счету, чтобы избежать двойного учета. Для Болгарии как минимум (то есть для первого варианта действий) выделено четыре основных типа сделок или операций с единицами выбросов. Выпуск: разрешения на единичный выброс (ЕУК) участника рынка квот имеют серийный номер и помещаются на специальный «углеродный счет» этого юридического лица. Кроме этого, на рынок выпускаются «единицы адсорбции» (ЕА), чтобы учесть поглощение углекислого газа в результате деятельности по изменению землепользования и лесного хозяйства. Отмена: Если деятельность по изменению землепользования и лесного хозяйства приводит к увеличению выбросов ПГ, в случае невыполнения обязательств, и в других случаях отмены разрешений на выбросы, ЕСВ и ЕА должны помещаться на специальный счет отмененных разрешений. Погашение: ЕУК и ЕА, соответствующие реальному уровню выбросов в период выполнения обязательств, должны помещаться на счет погашенных разрешений. Продление: участник рынка квот может продлить действие своих разрешений на следующий период выполнения обязательств, если его ЕУК не были погашены или отменены. В случае реализации второго варианта регистра, можно ожидать следующих дополнительных видов сделок: Выпуск ЕСВ в результате выполнения проектов по Статье 6. Отмена: если деятельность по изменению землепользования и лесного хозяйства приводит к увеличению суммарного выброса, в случае невыполнения обязательств, или в случае отмены разрешений, все типы разрешений на выбросы: ЕСВ, ССВ, ЕУК, и/или EA могут быть отменены. Погашение: могут быть погашены все типы разрешений: ЕСВ, ССВ, ЕУК, и/или ЕА. Передача и приобретение: ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA могут передаваться регистрам других стран. Продление: участник рынка может продлить действие не только ЕУК, которые не были отменены или погашены (как и в варианте 1), но и EA и ССВ, если удовлетворены все дополнительные специальные условия относительно возможности продления разрешений. Данный тезис болгарских коллег выглядит очень спорным. Представляется, что, по крайней мере для России, будет очень сложно получить разрешение на продление ЕА В третьем варианте юридические лица могут распоряжаться ЕСВ, ССВ, ЕУК, EA и держать их на специальных счетах, могут передавать и приобретать их у других участников рынка (стран или компаний). В то же время, важно помнить, что именно стороны Протокола – страны несут ответственность за выполнение своих обязательств по Протоколу. Структура регистра выбросов в основном остается неизменной при всех вариантах. Однако разница в том, что разные варианты означают разное количество данных, которые нужно вносить в регистр. В первом варианте будут только ЕУК и ЕА, всего три счета и немного сделок в течение отчетного периода. Во втором варианте, который считается предпочтительным для Болгарии, сделок по передаче ЕСВ, ССВ, ЕУК и EA будет больше. Однако, все же число сделок будет довольно ограничено, поскольку страна не будет активным участником рынка квот. Только в случае реализации третьего варианта число сделок существенно возрастет, владеть разрешениями будут десятки или даже возможно сотни компаний, все они будут передавать или покупать ЕСВ, ССВ, ЕУК и EA. Важная особенность регистра - формат данных и процедуры проведения сделок, которые должны удовлетворять специальным техническим нормам. Формат данных должен обеспечить уникальность и быструю идентификацию всех единиц выбросов, сделок и углеродных счетов. Процедура проведения сделок задает определенный пошаговый алгоритм, чтобы обмен данными между национальными происходил эффективно, а сами данные были бы точны и прозрачны. Для Болгарии важным аспектом сделок является требование об утверждении каждой сделки международным регистром сделок (ITL), который находится в секретариате PKИК ООН, для этого потребуется интенсивный обмен данными между болгарским национальным регистрами и ITL. Форматы данных и процедуры регистрации должны быть достаточно подробно описаны в руководстве, которое примет Конференция Сторон. То есть их пока нет и наши болгарские коллеги не стали обсуждать данный вопрос раньше времени. Отчетность и открытость для общественности Кроме уже упоминавшихся выше требований, национальные регистры должны удовлетворять двум важным условиям: 1. Отчетность по Статье 7.1 (национальная инвентаризация выбросов) требует предоставления информации в конце и в начале каждого года о количестве выпущенных, переданных, купленных, погашенных и отмененных в течение года ЕСВ, ССВ, ЕУК и EA. По Статье 7.2 (национальные сообщения) также требуется предоставление информации о регистре выбросов. 2. В Интернете должна быть размещена определенная информация о счетах, имеющихся на руках разрешениях, о сделках с ними. Для вариантов 2 и 3 должна быть также доступна информация о проектах совместного осуществления, для которых выпущены ЕСВ, а для третьего варианта должен быть опубликован список юридических лиц, которые могут иметь, приобретать и торговать ЕСВ, ССВ, ЕУК и EA. Институционные связи Обсуждая различные функции регистра выбросов, были проанализированы следующие пять аспектов. 1. Собственники разрешений на выбросы (Болгария – страна участница Протокола или юридические лица в третьем варианте) будут связываться с регистром для того, чтобы их сделки были соответствующим образом отражены на счетах. 2. Национальные регистры и международный орган регистрации сделок ITL должны быть объединены информационными сетями, чтобы оперативно обрабатывать информацию о сделках. 3. Администратор Регистра и другие организации будут использовать базу данных регистра для подготовки ежегодных докладов и национальных сообщений, Администратор будет предоставлять информацию о сертифицированных установленных выбросах и их изменениях в результате деятельности по изменению землепользования и лесного хозяйства, а отдел проектов совместного осуществления будет предоставлять информацию о проектах. 4. Секретариат и группа экспертов будут проверять качество предоставленной информации, с соответствии со Статьей 8. 5. Общественность должна иметь доступ к открытой информации. Вопросы выполнения Выбор технологии, надежность и безопасность системы. Важным аспектом информационной технологии является необходимость эффективной системы проверки и контроля качества данных, в том числе утверждение данных международным регистром ITL, чтобы избежать расхождений при выпуске, отмене, покупке, передаче и погашении разрешений на выбросы. При выработке структуры информационной системы и ее практической реализации необходимо добиться высокой надежности и безопасности информационных потоков, защиты передаваемых данных от несанкционированного доступа. Должны быть предусмотрены меры по защите информации при передаче, обработке и вводе данных. В Болгарии предлагается трехуровневая система доступа к национальному регистру и система защиты «FIREWALL». Наряду с безопасностью передачи данных и обеспечением их качества, при реализации третьего варианта важное значение имеет быстрота обработки данных и большая емкость базы данных. При реализации первого или второго варианта углеродного рынка сделок за весь отчетный период будет довольно мало, так что эти требования не существенны, что нужно учесть при выборе компьютеров и информационных технологий Институциональная инфраструктура и потребности в трудовых ресурсах. В соответствии с международными требованиями к регистру, каждая страна должна назначить администратора регистра для ведения всей национальной отчетности. Администрировать регистр может как государственная организация, так и частная компания. На сегодняшний день в Болгарии две организации имеют технические возможности администрировать национальный регистр - это EEA (Агентство по контролю за загрязнением окружающей среды) и Центральный депозитарий. Потребуется государственный контроль за всеми сделками со стороны MOEW (Министерство окружающей среды и водных ресурсов, эта организация отвечает за климатическую политику), поскольку государство делегирует свои полномочия по совершению сделок национальному регистру. Однако может также потребоваться и институциональный контроль со стороны MOEW. В этом случае предпочтительнее, чтобы EEA управляла регистром, так как эта организация подчиняется MOEW. В конкретных условиях Болгарии, ни одна из существующих организаций не может взять на себя управление национальным регистром без дополнительной организационной перестройки, подготовки кадров, обучения персонала и финансовой помощи. После выбора варианта развития углеродного рынка и информационной технологии можно будет точно оценить потребность в персонале. При реализации второго варианта для управления регистром потребуется всего несколько экспертов: два высоко квалифицированных системных программиста и два климатолога. Однако, потребность в трудовых ресурсах должна оцениваться в контексте усиления институциональной и технической базы всей государственной политики в области климата (т.е. не только вопросов организации регистра). В качестве возможного решения рекомендуется создать специальный государственный орган (с дополнительным персоналом и бюджетом), который будет вырабатывать климатическую политику совместно с MOEW и EEA. Также ожидается, что для выработки политики в области изменения климата, и в частности для первоначальной организации системы регистрации, Болгарии потребуется дополнительная внешняя финансовая помощь. Технические возможности обеспечить выполнение обязательств юридическими лицами (в случае варианта 3) Правительство Болгарии имеет техническую возможность обеспечить выполнение юридическими лицами их обязательств по сокращению выбросов. Это могут быть компании, частные и государственные, в энергетике и промышленности (химической, металлургической, строительной и др.) Существующие законы об охране атмосферного воздуха и охране природы дают достаточные юридические основания для контроля за стационарными источниками выбросов и обеспечения ими соблюдения обязательств, но потребуется и принятие новых поправок к этим законам
Правильная биомассаэстония на пороге масштабного производства биоэнергии. Япония не ждет рао. Совершенствование правовой и нор. Абсорбционные чиллеры sanyo прям. Топливные элементы vaillant. Главная -> Экология 
|