|
| |
|
Главная -> Экология
Доклад министерства энергетикироссийской федерации. Переработка и вывоз строительного мусораА.Г. Никифоров, А.В. Яковлев г. Смоленск, филиал Московского энергетического института В существующей системе газоснабжения области магистральное давление в газопроводах составляет 60 атм. При подаче газа на тепловые электрические станции, центральные котельные и другие крупные потребители газа, как правило, дважды происходит его дросселирование с 60 до 8-12 атм., а затем до 2,5 атм. Т.о. происходят потери большого количества энергии сжатого газа. Одним из возможных путей утилизации давления природного газа является установка газовых турбин для привода электрических генераторов. Это мероприятие позволяет повысить эффективность технологических схем крупных потребителей природного газа за счет получения электрической энергии при замене процесса дросселирования процессом расширения в турбодетандере и снятия полезной мощности. Расчеты, выполненные для Смоленской ГРЭС на проектный расход газа и перепад давлений 12 - 2,5 атм. показали (КПД турбогенераторной установки принят равным 0,7), что электрическая мощность генератора составит около 5,75 МВт. Реализация такой схемы требует соблюдения технических условий электростанции или промышленного предприятия, в соответствии с которыми газ после расширения в турбине должен иметь температуру не ниже -10°С, что влечет необходимость предварительного (перед расширением в газовой турбине) подогрева рабочего потока газа на 70-90°С и предполагает установку подогревателей с развитой поверхностью теплообмена. Кроме этого необходима установка газовых фильтров и запорно-регулирующей арматуры. Таким образом, кроме затрат на покупку газовой турбины необходимы капитальные вложения на дополнительное оборудование. Произойдет также и увеличение эксплуатационных издержек. Поэтому внедрение схемы утилизации требует строгой предварительной оценки проекта, наиболее полного и точного прогнозирования и детального технико-экономического обоснования. Вместе с этим предварительные расчеты на примере Смоленской ГРЭС показывают высокую экономическую эффективность данного предложения: стоимость получаемой электрической энергии примерно в 5 раз превышает стоимость затрачиваемой тепловой энергии; ориентировочный срок окупаемости двух лет. Еще более заметный энергетический эффект может быть получен на районных газораспределительных станциях с перепадами давления от 60 до 12 атм. Но в этом случае возникает техническая трудность, связанная с необходимостью подогрева газа. Наиболее идеальное сочетание возможно при наличии местного потребителя холода.
Нижний Новгород 30 января 2001 года Уважаемые коллеги! В своемвыступлении я постараюсь кратко изложитьосновные положения Энергетическойстратегии России, особо выделяя еерегиональные аспекты. РазработкаЭнергетической стратегии России на периоддо 2020 года, Основные положения которой былирассмотрены и одобрены на заседанииПравительства Российской Федерации 23ноября 2000 г., является очередным этапомформирования государственной долгосрочнойэнергетической политики. Напомню краткоосновные предыдущие этапы - 1992 г. – разработана и одобренаПравительством страны Концепцияновой энергетической политики России; - 1995 г. – на базе Концепции разработанаЭнергетическая стратегия России на периоддо 2010 года. На ее основе Указом ПрезидентаРоссии (№ 472 от 07.05.95 г.) утверждены Основныенаправления энергетической политикиРоссийской Федерации на период до 2010 года ,а несколько позже постановлениемПравительства (№ 1006 от 13.10.95г.) одобрены основныеположения Энергетической стратегии России; - 1997 г. - Указом Президента России (№426 от 28.04.97г.) утверждены «Основныеположения структурной реформы в сфереестественных монополий», апостановлением Правительства (№987 от 07.08.97 г.) «Программа мер поструктурной перестройке, приватизации иусилению контроля в сферах естественныхмонополий». Главной цельюЭнергетической стратегии на период до2020 года является определение путей иформирование условий безопасного,эффективного и устойчивогофункционирования энергетического сектора,а также формирование системывзаимоотношений субъектов ТЭК,потребителей и государства, обеспечивающихдостижение заданных целей энергетическойполитики в реальных условияхфункционирования . Энергетическая стратегияРоссии на период до 2020 года –государственный документ, формирующийсодержание, этапы и способы реализацииэнергетической политики. Исходя извозможных геополитических ситуаций исценариев социально-экономическогоразвития России, Энергетическая стратегияопределяет: · эффективные с позиций национальногохозяйства траектории и пропорции развитиявсех секторов энергетики по территориистраны – от геологической разведки идобычи (производства) первичныхэнергоресурсов до использованияэнергоносителей включительно; · финансово-экономические условия иинституциональные преобразования вхозяйственной сфере, функции и методыгосударственного управления и нормативно-правовуюсреду, которые необходимо сформировать дляэффективного развития энергетики; · конкретные задачи (план действий) органовгосударственного управления по созданиюусловий для реализации Энергетическойстратегии; · систему контроля и оперативнойкорректировки (мониторинг) хода реализацииЭнергетической стратегии России. Энергетическая стратегияориентируется на прогноз долгосрочногоразвития страны с темпами роста 5-6% в год иувеличением ВВП по сравнению с 1998 годомне менее чем в три раза . Для того, чтобыТЭК обеспечил ресурсами прогнозируемыйуровень развития экономики, необходиморешить двуединую задачу- с одной стороны,обеспечить рост производства и поставок навнутренний рынок энергоресурсов, а с другой- существенно повысить эффективность ихиспользования. Достижение высоких темповроста ВВП возможно только при коренномповышении энергоэффективности, аследовательно и конкурентоспособностиэкономики, поскольку в настоящее времяэнергоемкость экономики России в три споловиной раза превышает уровеньпромышленно развитых стран . Энергоэффективность – этоне только энергетическая и экономическаязадача, это социально-политическое условиедостижения одобренных ПравительствомРоссийской Федерации основных направленийразвития страны на перспективу. Каждый встране – от Президента до домохозяйки и отдомохозяйки до Президента должен четкопредставлять - существующая экономикаРоссии энергорасточительна, без резкогоповышения ее энергоэффективности о высокихтемпах роста и приемлемом уровне и качествежизни нечего даже и думать! Именно поэтому вЭнергетической стратегии мы исходим изтого, что повышениеэнергоэффективности - это высшийприоритет всей государственнойэнергетической политики. Выполненные врамках работы над Стратегией расчетыпоказывают, что три четверти необходимогоприроста энергопотребления может и должнобыть скомпенсировано соответствующимимерами ,включая структурную перестройку экономики,выражающуюся в росте доливысокотехнологичных отраслей ипроизводств, а так же сферы услуг. В Стратегии выполнены многовариантныерасчеты возможных объемов производстваэнергоресурсов, в соответствии с которымипри принятых темпах роста ВВП намнеобходимо добывать к 2020 году не менее 360млн. тонн нефти, 700 млрд. кубических метровгаза, 430 млн. тонн угля и вырабатывать 1620млрд. кВт.ч электроэнергии. Динамикапрогнозируемого развития ТЭК показана на . Именно эти объемыпроизводства позволяют не только полностьюудовлетворить внутренний спрос наэнергоресурсы, но и сохранить их экспорт науровне, обеспечивающим возможностипогашения обязательств страны передвнешними кредиторами . При этом соотношение между внутреннимрынком и экспортом будет все времяизменяться в пользу первого. И здесь я быхотел особо сказать орегиональных аспектах нашей экспортнойполитики. Безусловно, европейский рынокявляется основным импортером российскихэнергоносителей. Но, в целях поддержанияэнергетической и экономическойбезопасности России необходимодиверсифицировать направления экспортаэнергоресурсов. В этой связи уже к концупервой половины рассматриваемого периодабудут реализованы меры по развитиювосточного и южного направлений экспортных потоков российскихэнергоносителей. В последующие годы этинаправления (и, прежде всего, страны Северо-ВосточнойАзии) будут занимать все большийудельный вес в географической структуреэкспорта энергоресурсов из России. В тоже время интересам России отвечает иразвитие конструктивного энергетическогодиалога со странами Европы, остающимися насегодняшний день не только основным рынком российских топливно-энергетическихресурсов, но и являющимися регионом, скоторым Россию связывает существующаяэнерготранспортная инфраструктура ипредставляющие взаимный интерес реализуемые и перспективные крупныеинвестиционные проекты. Развитиесотрудничества с Европейскими странамидолжно идти в направлении реализациисовместных региональных инвестиционныхпроектов, в первую очередь,энерготранспортных, более широкогововлечения европейских инвесторов впроекты нефтегазодобычи на территорииРоссии, реализуемые на условиях СРП,взаимодействия в сфере энергосбережения, атакже координации усилий, направленных настабилизацию ситуации на мировыхэнергетических рынках с позиций какпроизводителей, так и потребителей энергии. Говоря о внутреннем спросе,хотелось бы обратить ваше внимание на то,что в Стратегиизаложены опережающие темпы роста спроса наэлектроэнергию – самый эффективныйэнергоноситель нашего времени . Это - требование, обеспечивающееформирование необходимых условий жизни идеятельности населения России. Стратегиянацелена на решение следующих задач вобласти производства энергоресурсов. В газовойпромышленности в связи с интенсивнойэксплуатацией базовые месторожденияЗападной Сибири, обеспечивающие впредыдущие 20 лет основную часть добычи, взначительной мере выработаны. Существеннои то, что выработаны верхние - самые низкиепо себестоимости эксплуатации горизонты. Безусловно, в Западной Сибири уже открытыуникальные по запасам месторождения газа, втом числе на полуострове Ямал. Не менееважные по значимости объекты открыты нашельфах Баренцева и Охотского морей, вВосточной Сибири. Однако все этиместорождения по объему стартовых вложенийв их освоение в два - три раза превосходятместорождения с высокопродуктивными инеглубокими горизонтами в Западной Сибири. В Стратегиипредполагается увеличение добычи газа к 2020году до 700 млрд. кубов, ,однако этих параметров можно будет достичьтолько при условии своевременногоизыскания необходимых инвестиционныхресурсов Все вы хорошознаете, что в результате сложившегосядиспаритета цен на основные виды котельно-печноготоплива природный газ стал самым доступными дешевым видом топлива. Это привело кследующим негативным последствиям: · внутренний рынок природного газа для ОАО «Газпром»стал убыточным, выручка от его реализациивнутри страны не позволяет обеспечить дажепростое воспроизводство в отрасли; · усилились процессы энергорасточительногоотношения к потреблению газа. Основнымследствием отмеченных тенденций сталанехватка инвестиционных ресурсов в газовойотрасли, запаздывание ввода новыхмощностей в условиях снижения добычи газана основных месторождениях. В результате вполне реальной стала угроза нехваткиприродного газа на среднесрочнуюперспективу. Для выхода изкризисной ситуации в Энергетическойстратегии намечен целый ряд конкретных мер,в том числе связанных с повышением цен наприродный газ на внутреннем рынке в 2,5 разак 2003 году и еще в 1,4 раза к 2005 году.Предусматривается, что к 2005 годусоотношение внутренних цен наэнергетический уголь и природный газдолжно достигнуть уровня 1/1,2 с последующимизменением до величины 1/1,6-1,8. [До 1992 г.соотношение цен на уголь, газ и мазутсоставляло 1:1,3:1,7]. Такие мерыявляются вынужденными, но совершеннонеобходимыми для обеспечения требуемыхпараметров развития отрасли. Что касается региональныхаспектов развития газовой отрасли, тоздесь необходимо подчеркнуть, что основнымгазодобывающим районом страны на всюрассматриваемую перспективу остаетсяНадым-Пур-Тазовский район Западной Сибири,хотя его доля и снизится к 2020 г. примерно до64-60% против 87% в настоящее время. Начиная с 2006 года длякомпенсации снижения добычи газа набазовых объектах Западной Сибиринеобходимо ввести в разработкуместорождения в акваториях Обской иТазовской губ, Штокмановское на шельфеБаренцева моря, а в последний период -месторождения полуострова Ямал. Опережениеразвития добычи газа на Штокмановскомместорождении по отношению кместорождениям Ямала обуславливаетсяменьшими в 1,5 раза удельными затратами.Кроме того, освоение месторожденийполуострова Ямал сдерживаетсянерешенностью экологических проблем. Другим крупнымцентром газодобычи во второй половинерассматриваемого периодабудет Ковыктинское месторождениев Иркутской области. Динамика добычи газав Восточной Сибири и на Дальнем Востокебудет определяться в значительной степениэффективностью экспорта газа в страны АТР. Перспективныеуровни добычи нефти в России будутопределяться, в основном, такими факторамикак уровень мировых цен, налоговые условияв нефтедобыче и нефтепереработке, срокиввода новых месторождений, особенно в новом высокоперспективном Восточно - Сибирскомрегионе. Если эти факторыбудут благоприятными, то прогнозируемыйуровень добычи нефти составит к 2010 году 335, ак 2020 году 360 млн. тонн . Болеезначительное увеличение добычи нефтималовероятно, поскольку в нефтянойпромышленности также происходитзначительное качественное ухудшениесырьевой базы. Ресурсныйпотенциал новых провинций в ВосточнойСибири, Тимано - Печорском регионе и наДальнем Востоке в несколько раз ниже, чем в«старых» освоенных районах, и их активноевовлечение в эксплуатацию невозможно безразработки механизмов государственногостимулирования инвестиций. Учитываявысокую капиталоемкость освоения новыхпровинций в течение 2001 - 2020 года самойактуальной задачей в нефтедобыче будетоставаться задача привлечения инвестицийкак в обустройство новых месторождений, таки в увеличение нефтеотдачи пластов с ростомкоэффициента извлечения нефти. Необходимое развитиеполучит и нефтепереработка . Для обеспечениявнутренней потребности России вкачественном моторном топливе, смазочныхмаслах, и других нефтепродуктах, а такжеэкспорта нефтепродуктов, Энергетическойстратегией предусматривается ростобъемов переработки нефти к 2015-2020 гг. до220-225 млн. т/г. с одновременным увеличениемглубины переработки до 75-80% в 2010 г. и до 85% к2020 г. Орегиональных аспектах нефтяной отрасли: - Основным нефтедобывающим районом России навсю рассматриваемую перспективу останетсяЗападная Сибирь, хотя ее доля к 2020 г. иснизится до 58-55% против 68% в настоящее время.После 2010 г. масштабная добыча нефтиначнется в Тимано-Печорской провинции, нашельфе Каспийского и северных морей, вВосточной Сибири и на Дальнем Востоке.Всего на Восток России к 2020 г. будетприходиться 15-20% нефтедобычи в стране. - Основное направление развитиянефтепереработки – модернизация и коренная реконструкция действующих НПЗ сопережающим строительством мощностей поуглублению переработки нефти, повышениюкачества нефтепродуктов и производствукатализаторов. В целях приближенияпроизводства нефтепродуктов к ихпотребителям возможно строительство новыхвысокоэффективных нефтеперерабатывающихзаводов средней мощности в районахконцентрированного потреблениянефтепродуктов, а в удаленных северных ивосточных районах допустимо развитиесертифицированных малых НПЗ с полнымциклом переработки нефти. Угольнаяпромышленность располагаетдостаточной базой для полногоудовлетворения потребностей экономикиРоссии. В соответствии с параметрамиСтратегии востребованные объемы угля могутдостичь к 2020 году до 430 млн. тонн . Принципиальноважно, что в отличие от быстро дорожающихгаза и нефти, цены на уголь за счетвовлечения в отработку более эффективныхего запасов, улучшения хозяйственнойорганизации отрасли и, главное, научно-техническогопрогресса в добыче, переработке итранспортировке угля, в 2001-2010 гг. могутизменяться более медленными темпами, а в2011-2020 гг. за счет широкомасштабногововлечения в разработку канско-ачинскихуглей цена на энергетические угли можетбыть даже снижена. Тенденцияотносительного удешевления углясохранится и в последующее десятилетие, чтослужит важным аргументом для увеличенияего роли в топливно-энергетическом балансестраны. Удовлетворениепотребности экономики страны в угольномтопливе будет связано с развитием добычиугля в бассейнах федерального значения –Кузнецком и Канско-Ачинском.Межрегиональное значение будут иметьместорождения Восточной Сибири, Печорского,Донецкого и Южно-Якутского бассейнов. Электроэнергетикахарактеризуется значительным физическимизносом основных фондов, диспропорциями вструктуре топливного баланса тепловыхстанций, низкой обеспеченностьюинвестиционными ресурсами при высокойпотребности в современных технологияхпроизводства и передачи электрической итепловой энергии. Для обеспечениярастущего спроса потребителей в Стратегиипредусматривается осуществлениереформирования отрасли, направленное наповышение ее эффективности иинвестиционной привлекательности, в томчисле: разделение потенциально-конкурентныхи монопольных сфер деятельности, созданиеконкурентного рынка в производствеэлектроэнергии, совершенствованиегосударственного регулирования вестественно-монопольных сферах. Основными приоритетами вразвитии электроэнергетики являются : - сохранение и развитие Единойэлектроэнергетической системы,обеспечивающей надежность энергоснабжениявсех регионов, минимизацию общего резервамощности и эффективное использованиенеравномерно распределенных по стране АЭС,ГЭС и ТЭС; - модернизация и техническое перевооружениедействующих электростанций, в том числезамена паротурбинного оборудования напарогазовые и газотурбинные установки; - опережающее развитие атомной энергетики сдоведением выработки электроэнергии на АЭСдо 21% в 2020 г. против 14% в настоящее время ; - изменение структуры топливного балансатепловых электростанций с увеличением долиугля при сохранении абсолютных размеровпоставок газа, создание экологическичистых угольных электростанций. На ближайшиедвадцать лет главными производителямиэлектроэнергии останутся тепловые станции,на которых к 2020 году производствоэлектроэнергии возрастет в 1,8 раза. Ихудельный вес в структуре установленноймощности составит к 2020 году 67% . Энергетическаястратегия предусматривает увеличениепоставок газа и опережающий рост поставокугля на внутренний рынок России. Врезультате произойдут существенныеизменения в структуре потребления топливатепловыми электростанциями, особенно вЕвропейской части страны . Опережающее развитие получитатомная энергетика , исходя из следующих приоритетовтерриториального развития отрасли вцелом: · в Европейской части России – максимальноеразвитие АЭС, модернизация ТЭС на газе иразвитие новых угольных ТЭС в районе Урала; · в Сибири – развитие ТЭС на угле игидроэлектростанций; · на Дальнем Востоке – развитие ГЭС, угольныхТЭС и в отдельных районах – АЭС. Общаясумма потребных инвестиций на реализациюЭнергетической стратегии за 2001-2020 годыоценивается величиной от 550 до 700 млрд.долл. в том числе в отрасли ТЭК – от 480 до 600млрд. долл., на теплоснабжение – 23-25 млрд.долл. и на энергосбережение в экономике (внеТЭК) – 40-70 млрд. долл. Это, по расчетам,составит, соответственно, порядка 5-6 % отпроизведенного ВВП в России всоответствующий период . Анализ показывает,что при предложенной в Стратегии ценовой иналоговой политике государства до 80-90 %необходимых инвестиций в ТЭК могут бытьсформированы за счет собственныхисточников хозяйствующих субъектов итолько 10-20 % должен составить заемный иакционерный капитал. В результатереализации Энергетической стратегии должна измениться структура производства ипотребления энергоресурсов в России . Главнымсредством достижения целей и реализацииприоритетов Энергетической стратегииявляется государственное воздействие наформирование цивилизованногоэнергетического рынка и экономическихвзаимоотношений его субъектов между собойи с государством. Государственноерегулирование этих процессов будетосуществляться с помощью: = ценовой,налоговой и таможенной политики; =институционально-организационныхпреобразований в топливно-энергетическомкомплексе при одновременномсовершенствовании методовантимонопольного контроля оптовых ирозничных цен энергетических рынков нафедеральном и региональном уровнях ирегулирования естественных монополий; =совершенствования законодательства инормативно-правовой базы функционированияэнергетического сектора, стандартизации исертификации, лицензирования деятельностисубъектов энергетического рынка. Важнейшиминструментом реализации Энергетическойстратегии по нашему мнению должнаявиться специальнаяфедеральная целевая программа (ФЦП).Учитывая задачи, которые ставит перед намиСтратегия на современном этапе, мыподготовили предложения по формированиютакой ФЦП – «Энергоэффективная экономика»,которая охватывает как сферу производстватопливно-энергетических ресурсов, так исферу их потребления. Основные задания ФЦПна период до 2005 г. также содержатся вЭнергостратегии. Завершая выступление,необходимо отметить, что намеченныеЭнергетической стратегией цели и задачиневозможно достичь без соответствующегозаконодательного обеспечения. Переченьнеобходимых для реализации Энергетическойстратегии нормативно-правовых актовподготовлен и внесен в Правительствостраны вместе с Основными положениямиЭнергетической стратегии России. В настоящее время онуточняется, а после уточнения исогласования предусмотренные в нем мерывойдут составной частью в Программудействий Российской Федерации на 2002-2003 годы. МастепановА.М., доктор экономических наук, РуководительДепартамента стратегического развития ТЭК Экологическиеаспекты Энергетической стратегииРоссии Выступление на Дискуссионном столесеминара «Инвестициив производство тепла и электроэнергии вРоссии» НижнийНовгород 31 января2001 года Уважаемые коллеги! В ходе вчерашнихобсуждений затрагивались различныеаспекты проблем, связанных с реализациейСормовского проекта, в том числе и влияниеего на загрязнение окружающей среды. Болеетого, в кулуарных беседах меня спрашивали ио том, как скажется реализацияЭнергетической стратегии на выполненииРоссией ее обязательств в области экологии. Поэтому я хотелбы, предваряя сегодняшнюю дискуссию, краткоизложить позицию нашего Министерства поэтим вопросам. Для начала –несколько цифр: - с 1992 г. – года подписания в Рио-де-Жанейрорамочной Конвенции ООН об измененииклимата – Россия снизила выбросыпарниковых газов (вернее – СО2 отсжигания топлива) более чем на 573,5 млн.т СО2; - за тот же период (1992-1998 гг.) выбросы СО2 ЕвропейскимСоюзом практически не изменились (роствсего на 1,9 % или на 61 млн.т), хотя поотдельным странам Союза ситуация различна; - за тот же период выбросы СО2Соединенными Штатами Америки выросли на 529млн.т или на 11%, Практически в 1,5 разаувеличила выбросы Республика Корея (почтина 100 млн.т СО2), нарастили их и другиестраны – подписанты Киотского протокола кКонвенции (в том числе Австралия, Канада иЯпония – почти по 50 млн.т каждая). Таким образом,все 90-е годы лишь Россия и государства,образовавшиеся на территории СССР, а такжебывшие социалистические государства Центральной Европы реально снижали выбросыСО2, причем это снижение произошло засчет экономического спада и кризиса и всехтех тягостей и невзгод для населения,которые сопровождали этот кризис. Инымисловами, лишь страны, как их теперь называют«с переходной экономикой» делом, а несловом ответили, пусть и не вполнеосознанно, на решения Конвенции Рио. Теперьнесколько слов о том, как будетскладываться ситуация с выбросами СО2в России на перспективу до 2020 года. Энергетическаястратегия однозначно исходит изнеобходимости выполнения Россией еемеждународных обязательств в областиэкологии, в частности, уже упоминавшихсярамочной Конвенции ООН об измененииклимата и Киотского протокола к ней, а такжеКонвенции ЕЭК ООН «О трансграничномзагрязнении воздуха на большие расстояния»и протоколов к ней. В период 2008 – 2012гг. Российская Федерация согласноКиотскому протоколу к рамочной КонвенцииООН об изменении климата не должна превысить уровень выбросов парниковыхгазов 1990 года. Совокупный уровень выбросовпарниковых газов в 1990 году составлял 3 039 млн.тонн СО2-эквивалента. Из этого объемавыбросов парниковых газов около 90%приходится на энергетический сектор.Основной вклад в выбросы парниковых газов вэнергетическом секторе составляет СО2 –более 85% (2 326 млн. тонн). Перспективывыполнения Россией обязательств поКиотскому протоколу Приблагоприятном сценарии развития экономикирост выбросов СО2 энергетическимсектором России возрастет по сравнению с 2000г. на 16% к 2010 г. и на 37% к 2020 г. (см. рис. и табл.). Тем самым заложенные в стратегиисценарии энергопотребления не несут угрозыневыполнения Российской Федерациейобязательств по ограничению выбросовпарниковых газов. Возможноераспространение ограничений по выбросам,предусмотренных Приложением B к Киотскомупротоколу, на период после 2012 года (до 2020года) также не будет нести угрозыневыполнения Российской Федерациейобязательств по ограничению выбросов. Динамикавыбросов СО2 энергетическим секторомРоссии 1990г. 2000г. 2005г. 2010г. 2015г. 2020г. Выбросы СО2, млн.т Благоприятный сценарий 2 326 1 610 1 750 1 870 2 000 2 200 Выбросы СО2, млн.т. Пониженный сценарий 2 326 1 610 1 700 1 750 1 800 1 840 С цельюнедопущения несоблюдения обязательств поКиотскому протоколу в связи с возможнойпереуступкой прав на выбросы,предусмотренной статьями 6 и 17 Киотскогопротокола, Энергетическая стратегия ставитзадачи обеспечить: · создание, как это предусмотрено Киотскимпротоколом, не позднее 2007 года системыучета и контроля выбросов парниковых газовв энергетическом секторе России; · проведение не реже 1 раза в 2 годакорректировки прогноза выбросовпарниковых газов; · направление средств, образующихся врезультате переуступки прав на выбросы,исключительно на энергоэффективныепроекты, обеспечивающие максимальноесокращение выбросов; отбор и утверждениесоответствующих проектов, особенно тех изних, которые будут реализованы на этапе до2008 года, будут производиться с учетомпрогнозов выбросов парниковых газовэнергетическим сектором России, собеспечением «прозрачности» и наконкурсной основе; · организация системы государственногоучета и контроля сделок, связанных спередачей прав на выбросы парниковых газов. Перспективывыполнения международных обязательствРоссийской Федерации по конвенциям обизменении климата и «О трансграничномзагрязнении воздуха на большие расстояния»,а также протоколов к ним будут взначительной степени определятьсяэффективностью реализации мер поорганизации государственного влияния нанаучно-техническую и экологическуюполитику в энергетическом секторе, а такжеуспешностью реализации той политикиэнергосбережения, которая была изложена вмоем основном докладе («Региональныеаспекты Энергетической стратегии России»). Отсюда – второенаше предложение к зарубежным партнерам. Напомню, вчера яговорил уже об одном, отвечая после докладана вопросы: если зарубежные партнерызаинтересованы в дальнейшем наращивании (либодаже в сохранении на достигнутом уровне)российского экспорта энергоресурсов, тоони должны вкладывать инвестиции в добычу ипроизводство их на территории России. Так вот, второепредложение: Россия в полном объеме может ибудет выполнять свои обязательства,вытекающие из Киотского протокола. Болеетого, мы готовы помочь в выполнении такихобязательств и нуждающимся в этомзарубежным государствам черезсоответствующие механизмыреализации Киотского протокола. Но дляэтого нам нужны дополнительные инвестициидля реализации нашей энергосберегающейполитики, для повышения эффективностииспользования топлива и энергии. В этом планесвою роль может сыграть и Сормовский проект,тем более, что здесь уже много сделано. Надеюсь, что вдискуссии обсуждение этой проблемыполучит свое развитие. МастепановА.М., доктор экономических наук, РуководительДепартамента стратегического развития ТЭК Осеминаре: «Инвестиции в производство теплаи электроэнергии в России» НижнийНовгород, 30-31 января 2001 г. Семинар «Инвестициив производство тепла и электроэнергии вРоссии» был организован и проведен в рамкахпроекта ТАСИС ERUS 9703 «Оптимизация работыСормовской ТЭЦ» В рамкахсеминара было проведено три основныхзаседания (пленарное, «Предложения пооптимизации работы Сормовской ТЭЦ исистемы централизованного теплоснабженияНижнего Новгорода» и «Вопросы экологии иэнергоэффективности в процессепроизводства тепла и электроэнергии»), атакже Дискуссионный стол – вариантыинвестирования в электро- итеплоэнергетику России. В работесеминара приняли участие специалисты ОАО «Нижновэнерго»,других АО-энерго и РАО ЕЭС России , атакже Минэнерго России, Министерстваторговли и промышленности Финляндии и др.организаций, Европейской комиссии, ЕБРР иВсемирного банка. Не касаясьтехнической сути проекта и связанных с нейобсуждений, хотелось бы отметить рядпринципиальных вопросов, затронутых назаседаниях семинара и на Дискуссионномстоле, которые имеют либо общеотраслевоезначение, либо важны для ТЭК и национальнойэкономики в целом. Конечно, некоторые из нихдалеко не бесспорны, но, на взгляд автораэтой статьи, заслуживают того, чтобы оних знали широкие научные и деловые круги. Вэтом плане большой интерес участниковсеминара вызвали выступленияпредставителей Минэнерго России, РАО ЕЭСРоссии , ЕБРР и ВБ. Так, первыйзаместитель начальника Департаментастратегии развития и научно-техническойполитики РАО ЕЭС России А.П.Ливинский говоря о концепцииреструктуризации РАО ЕЭС России ,особо отметил, что базовую тепловуюнагрузку должны нести крупные ТЭЦ,находящиеся в составе АО-энерго. Что жекасается так называемых независимыхпроизводителей тепла, то их сфера –обеспечение пиковых и полупиковых нагрузок.Другое предложение г-на Ливинского – датьвозможность самим энергокомпаниямотносить свои затраты то ли на тепло, то лина электроэнергию в зависимости отскладывающейся конъюнктуры на рынке этихэнергоносителей. Главныйспециалист того же Департамента РАО ЕЭСРоссии В.А. Малафеев высказал мысль о том,что в условиях незаинтересованностирегионов (администраций, мэрий крупныхгородов и муниципалистов) в развитии системкомбинированого производства электро - итеплоэнергии, электрокомпании в частитеплоснабжения вынуждены будут работать стакими регионами по схеме толлинга: регион (область,город, муниципалитет) сам закупает топливо,передает его энергокомпании (ТЭЦ), апоследняя вырабатывает из него тепло иотдает региону, взимая плату лишь за сампроцесс выработки теплоэнергии. Признаемся,что это предложение нетривиально, хотя и небесспорно, и заслуживает отдельногообсуждения. Главныйспециалист по вопросам окружающий средыВсемирного банка г-жа Райли Кайястерассказала о перспективах развитияглобальной энергетики и связанных с этимвозможных изменений климата, а также одеятельности ВБ в этой области. В частности, порасчетам ВБ суммарное потреблениеэнергоресурсов в мире к 2060 г. может возрастидо 1500 эксаджоулей (т.е. до 39846 млн. т впересчете на нефть) против 9491 млн.т в 1998 г.Комментируя эти цифры, г-жа Кайястеподчеркнула, что хотя опережающимитемпами в этот период будут развиватьсявозобновляемые источники энергии, основоймировой энергетики остаются традиционныеэнергоресурсы – нефть, газ и уголь. Именно поэтомуВБ особое значение придает экологическиболее чистым технологиям и экологическичистым источникам энергии. Подробноостановилась г-жа Кайясте на программах ВБ,связанных с проблемой глобальногоизменения климата: Прототипном углеродномфонде, Программе совместной реализациидеятельности, Программе изучениянациональных стратегий, Установлениюглобальных внешних факторов (ГЭФ) и др. Говоря орамочной Конвенции ООН об измененииклимата и Киотском протоколе к ней, г-жаКайясте отметила также, что сейчас ужеориентировочно подсчитано, во сколькореализация Киотского протокола обойдетсятой или иной стране. По ее данным, для того,чтобы снизить выбросы парниковых газовпотребуется (в расчете на 1 тонну СО2)Японии – 584 доллара, Европейскому союзу – 273доллара, США – 186 долларов, прочим странамОЭСР – 233 доллара. В целом же по странамПриложения 1 к Киотскому протоколу подобная«стоимость» 1 т СО2 может составить127 долларов. В том же случае, если удастсяобеспечить действенный механизм торговликвотами на эмиссию парниковых газов, этавеличина может снизиться до 24 долларов за 1тСО2. Большой интересу участников семинара вызвало выступлениеруководителя Департамента энергетикиЕвропейского Банка Реконструкции иРазвития (ЕБРР) Фабрицио Донино Ферретти,который, в частности, сказал, что сразу жепосле того, как в России начались разговорыо реструктуризации РАО ЕЭС России ,ЕБРР приостановил разработку своихпроектов, связанных с финансированиемэлектроэнергетики России. Причина этогопроста: - Кто даст гарантии, что кредитыбудут возвращены? Кто будет расплачиватьсяза кредиты? Какая структура? Какиеорганизационные формы, какие компаниивозникнут в результате реструктуризации?Вполне понятно, сказал г-н Ферретти, чтоидти на риск инвестиций на 8-10 лет, не зная,кто будет за них расплачиваться, никакаяфинансовая структура не будет. Парадокссостоит в том, подчеркнул Ф.Д. Ферретти, чтодля международных финансовых организацийреструктуризация и желанна и опасна,особенно в краткосрочном периоде. ПоэтомуЕБРР предлагает на переходный периодразработать особые меры, которые могли быснизить риски финансирующих организаций.Например, это мог бы быть специальныйгарантийный фонд, созданный на паяхзарубежными финансовыми структурами,правительством России и администрациями еерегионов, российскими акционернымиобществами и компаниями. Такой фонд мог быснизить риски кредиторов, поскольку егогарантии существенно выше, чем какой-тоодной электростанции, будущее которойнеясно. А еще лучше, добавил Ферретти, еслибы это были суверенные гарантиироссийского государства. Кроме того, ввыступлении Ф.Д. Ферретти было отмечено, чтов одиночку даже крупные западные компаниикрайне неохотно идут на финансированиепроектов в России. Нужно софинансированиедругих структур, в том числе и российских. ИЕБРР сейчас занимается поиском такихпартнеров – соинвесторов из числароссийских государственных, муниципальныхили частных структур, но испытывает в такихпоисках значительные трудности. Что же касаетсязарубежных соинвесторов, то поиску ихмешают непрозрачность финансовых потоков вРоссии и существующая тарифная политика,которая не дает никаких гарантий инвестору.И дело здесь не только в том, что тарифы,особенно в отдельных регионах России низки,а в том, что региональные энергетическиекомиссии полностью зависят отадминистраций своих регионов. Эркки Палмквист(Министерство торговли и промышленностиФинляндии) рассказал о сотрудничествеФинляндии с регионами России. Особыйприоритет в этом сотрудничестве, по егословам, принадлежит тем из них, которыеприлегают к территории Финляндии, хотяуспешно оно развивается и с другимирегионами, и, прежде всего с наиболееразвитыми регионами - донорами. Сферывзаимного интереса зависят от возможностейи интересов того или региона. Это –энергетика, нефтегазовая промышленность,энергоэффективность, технологии, связанныес охраной окружающей среды, логистикой,транспортом, городским хозяйством и др. СРеспубликой Коми и Ненецким АО Финляндиясотрудничает также по освоениюарктического шельфа. здесь и ниже – данные по странам согласно «СО2 Emissions from Fuel Combustion, IEA/OECD”, 2000 Edition
Турбогенераторы в котельных. Цены на газ. Кресты экономического роста. Сравнение различных способов отоплениязданий. Для успешной борьбы с потерямиэлектроэнергии необходимо их оценить ипроанализировать. Главная -> Экология 
|