|
| |
|
Главная -> Экология
Зарегистрировано в минюсте рф 15. Переработка и вывоз строительного мусораЮрий Кузнецов Сторонники принудительного разделения генерации и передачи электроэнергии и законодательного запрета на вертикальную интеграцию в отрасли аргументируют свою позицию тем, что существующие АО-энерго, будучи оставлены как есть, станут региональными монополистами . Они не допустят к потребителям более эффективные независимые электростанции и будут заниматься перекрестным субсидированием в политических целях под диктовку губернаторов. Так ли это? Представим себе вертикально интегрированную компанию (ВИК), которая действует на нерегулируемом рынке, может покупать электроэнергию и при этом не имеет конкурентов в доставке электроэнергии потребителям. Сторонники дезинтеграции утверждают, что при любых условиях эта компания будет в первую очередь загружать свои генерирующие мощности и лишь после этого закупать энергию извне. Однако это противоречит элементарной экономической логике. Если, например, издержки генерации у независимого производителя ниже, чем на собственных мощностях, то ВИК выгоднее договориться о поставках со стороны, нежели загружать полностью свои мощности. При этом договорная цена попадет в интервал между уровнем издержек на чужой и на собственной установке. Этот результат не зависит от того, является ли ВИК монополистом на рынке продаж конечной услуги или действует в условиях конкуренции. Мне могут возразить: региональные администрации не допускают чужаков , губернаторы предпочитают держать свою территорию на дорогой энергии своих , пусть и неэффективных, производителей, чем обеспечить снабжение региона дешевой электроэнергией с федеральных станций. Я в корне не согласен с такой трактовкой. Ссылку на природную злобу и глупость губернаторов и директоров АО-энерго нельзя признать убедительным аргументом. Несомненно, играет роль административное регулирование цен по затратному принципу, стимулирующее увеличение издержек. Но это еще не вся история. Вспомним, что пресловутые неэффективные местные генераторы - это в основном ТЭЦ, вырабатывающие электроэнергию вместе с теплом в режиме когенерации. Эти установки создавались и поддерживаются для обеспечения работы городских систем центрального отопления, а электроэнергия для них является попутным продуктом. Но это означает, что экономические издержки производства электроэнергии на ТЭЦ равны нулю! Причем независимо от того, является ли теплоснабжение прибыльным или убыточным. Поясним эту мысль простым примером. Водитель, выполняя коммерческий рейс, везет товар из одного пункта в другой. По дороге он подсаживает к себе попутчика. Каковы его издержки по проведению этой операции? Они равны нулю, так как, отказавшись, водитель ничего бы не сэкономил. Все расходы на перемещение по маршруту уже заложены в его первоначальном решении о перевозке груза. Что же касается ТЭЦ, то, поскольку вырабатываемая ими попутная электроэнергия производится при нулевых экономических издержках, она является сверхконкурентоспособной по сравнению с производимой на больших федеральных станциях. Поэтому решение АО-энерго о предпочтении своих генераторов чужим является абсолютно рациональным экономически. А расхожий миф о неэффективных местных генераторах возникает из особенностей системы учета и административного регулирования цен на тепло и электроэнергию. Бухгалтерские издержки отличаются от экономических. Правила учета требуют отнесения части затрат на попутную продукцию. А поскольку цены и на тепло, и на электроэнергию регулируются по затратному принципу, но при этом цены на тепло удерживаются на социально приемлемом уровне, возникает мощный стимул к тому, чтобы относить на электроэнергию все большую часть издержек. Естественным способом избавления от этой проблемы является ликвидация затратного ценообразования, а не насильственное дробление компаний и запрет тех или иных форм производственной организации. Теперь о перекрестном субсидировании. Поскольку экономические издержки производства электроэнергии на ТЭЦ близки к нулю, можно предположить, что отпуск электроэнергии населению по заниженным ценам в большинстве случаев является прибыльной коммерческой операцией. Следовательно, представление о российской электроэнергетике как о доноре для населения является в значительной степени бухгалтерской фикцией. На полностью дерегулированном рынке ценовая дискриминация, скорее всего, сохранится. Но, как бы то ни было, невозможно судить извне об экономической эффективности тех или иных действий производителей, продавцов и потребителей. Настаивая на запрете вертикальной интеграции, наши рыночные реформаторы занимаются своим любимым делом - разрушением естественно возникающих, экономически эффективных структур исходя из логических ошибок и фантастических теорий, не имеющих никакого отношения к реальной действительности.
Утверждаю Заместитель Министра топлива и энергетики Российской Федерации В.В.БУШУЕВ 14.10.96 Согласовано Заместитель Министрастроительства Российской Федерации О.И.ПОЛТАВЦЕВ Заместитель Председателя Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Л.К.ИСАЕВ 10.10.96 Вице - президент АО Росгазификация В.П.ЛИНЕВ 10.10.96 ПРАВИЛА УЧЕТА ГАЗА В Правилах изложены основные организационные и технические требования к учету газа во всех сферах экономики Российской Федерации. Предназначены для специалистов и персонала, занятых проектированием, наладкой и эксплуатацией систем газоснабжения, узлов учета, разрабатывающих средства измерений расхода газа, его количества и параметров. Термины и определения в целях настоящих Правил Газ - природный, нефтяной (попутный) и отбензиненый сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами. Поставщик - газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие, газотранспортные предприятия и организации, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая газ по договору для потребителей, является для них поставщиком. Газораспределительная организация - республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах. Потребитель газа - юридические лица, использующие газ в качестве топлива или сырья. Приборы учета - средства измерений и другие технические средства, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов. Расход газа - объем газа, прошедшего через поперечное сечение трубопровода за единицу времени, приведенный к стандартным условиям. Вычислитель расхода (ВР) - средства измерений, осуществляющие обработку, хранение и отображение информации о расходе и количестве газа, приведенные к нормальным условиям. Узел учета - комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров. 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила учета газа (в дальнейшем Правила) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1087 О неотложных мерах по энергосбережению специалистами Госгазинспекции Минтопэнерго России и ее территориальных органов. 1.2. Правила определяют требования к организации учета количества газа, контроля его параметров, а также общие технические требования к узлам учета газа. 1.3. Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения юридическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно - правовых форм, а также населением при отпуске газа, проектировании газопотребляющих объектов, выполнении монтажных, ремонтных, наладочных работ на узлах учета газа, эксплуатации газоиспользующего оборудования и узлов учета газа, изготовлении и выпуске оборудования, входящего в состав узлов учета. 1.4. Требования Правил распространяется на поставщиков, газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления. 1.5. Учет газа организуется с целью: осуществления взаимных финансовых расчетов между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем газа; контроля за расходными и гидравлическими режимами систем газоснабжения; составления баланса приема и отпуска газа; контроля за рациональным и эффективным использованием газа. 1.6. Испытания в целях утверждения типа, а также поверка узлов учета и средств измерений, входящих в их состав, должны проводиться в соответствии с требованиями Госстандарта России. Монтаж и эксплуатация оборудования, входящего в состав узлов учета, проводится в соответствии с требованиями Госстандарта России и инструкциями изготовителей оборудования. 1.7. Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (статьи 90, 94, 95, 95.1). 1.8. Сторона, ведущая учет количества газа, обязана обеспечить представителям другой стороны, а также должностным лицам Госгазинспекции России и Госстандарта России доступ к узлам учета и возможность осуществления метрологического надзора, проверки их технического состояния и правильности их функционирования. 1.9. Поставщик не вправе требовать от потребителя газа установки на узле учета средств измерений, не имеющих сертификатов Госстандарта России об утверждении типа. 1.10. Разногласия по техническим вопросам организации и ведения учета газа рассматриваются соответствующим территориальным органом Госстандарта России или в установленном порядке. 1.11. Все работы по монтажу узлов учета газа должны выполняться организациями, имеющими разрешение Госгортехнадзора России и Минстроя России на право проведения указанных работ. 2. Организация учета газа 2.1. Потребление газа промышленными, транспортными, сельскохозяйственными, коммунально - бытовыми и иными организациями без использования приборов учета не допускается. 2.2. Учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. Средства измерений, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Госстандарта России об утверждении типа и поверены в органах Государственной метрологической службы. При отсутствии узлов учета у поставщика, их неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма, количество поданного газа определяется по данным газораспределительной организации или потребителя газа (по соглашению сторон). Учет количества газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю газа, должен осуществляться по узлам учета потребителя газа. При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа. 2.3. Учет газа должен осуществляться по единому расчетному узлу учета. Как исключение, по согласованию с поставщиком и газораспределительной организацией, допускается осуществление учета расхода газа по двум расчетным узлам учета, в случае значительной удаленности газоиспользующих установок потребителей газа друг от друга. 2.4. На каждом узле учета с помощью средств измерений должны определяться: время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа. 2.5. Измерение и учет количества газа, осуществляемые по узлам учета потребителя газа и поставщика, производятся по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке. Определение количества газа должно проводиться для нормальных условий. По согласованию поставщика и потребителя газа определение количества газа может проводиться по приборам с автоматической коррекцией по температуре или по температуре и давлению. На узле учета должна быть предусмотрена регистрация на бумажных носителях всех измеряемых параметров газа. 2.6. Нормы точности учета количества газа определяются Минтопэнерго России совместно с Госстандартом России. 2.7. Узел учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства. 2.8. Пределы измерений узла учета должны обеспечивать измерение расхода и количества во всем диапазоне расхода газа, причем минимальная граница измерения расхода должна определяться исходя из предельной допустимой погрешности измерений расхода. 2.9. Учет количества газа, реализуемого населению, производится по приборам учета газа или на основании норм расхода газа (на приготовление пищи, горячей воды и отопления, при наличии систем местного отопления). Нормы расхода газа на одного человека и единицу отапливаемой площади, а также нормы расхода газа на содержание скота в личном подсобном хозяйстве разрабатываются и определяются газораспределительными организациями в установленном порядке. 2.10. Право утверждать нормы расхода газа предоставляется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.07.93 N 719. 2.11. Вновь проектируемые жилые дома и административные здания, в которых предусмотрено использование газа на другие, кроме бытового пищеприготовления, цели (горячее водоснабжение, местное отопление и т.д.) переходят на отпуск газа с использованием приборов его учета. 2.12. Счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и поверены в органах Государственной метрологической службы. Монтаж и наладка этих счетчиков производится специализированной службой, входящей в состав местной газораспределительной организации.
Украинский фронт. Организационные аспектыэнергосбережения в городском хозяйстве напримере г. Возродить энергосектор можно без. Провода в соломе. Утверждено. Главная -> Экология 
|