Главная -> Экология

Климат и его изменение. Переработка и вывоз строительного мусора

С.В. Щепина, заместитель председателя

Комитета пожилищной политике Иркутской области

Проблемы коммунальнойтеплоэнергии и программа ее реформирования

Кризисное состояниекоммунальной теплоэнергетики Иркутскойобласти обусловлено высоким уровнемзатратности этой отрасли, отсутствиемэкономических стимулов и простых,доступных для муниципалитетов вариантоврешения проблемы снижения издержек напроизводство тепловой энергии. Высокаястепень износа основных фондов потеплогенерирующему и теплосетевомуоборудованию, низкий уровень эксплуатации,неэффективная работа предприятийкоммунальной теплоэнергетики – все этифакторы вызывают разбалансированностьэкономики отрасли. Изменение ситуации всторону повышения экономической иэнергетической эффективности требуетзначительных капитальных вложений, иинвестирование должно носить плановый исистемный характер.

Сегодняшнее финансовоесостояние предприятий коммунальнойтеплоэнергетики области фактическиполностью исключает системный подход крешению проблемы обеспечениякачественного теплоснабжения потребителейза счет собственных средств и средствместных бюджетов. Следовательно,формирование и реализация областнойпрограммы реформирования коммунальнойтеплоэнергетики является той основнойбазой, в рамках которой возможносистематизировано реализовыватьмероприятия по техническомуперевооружению отрасли с достижениеммаксимальной экономической эффективностии реальным улучшением качестватеплоснабжения населения и объектовсоциальной сферы.

Система муниципальноготеплоснабжения является самым крупнымпотребителем топлива в топливно-энергетическомкомплексе области, практически всятерритория которой находится в суровыхклиматических условиях: расчетныеотопительные температуры на юге близки к -40 оС, на севере достигают -50оС,продолжительность отопительного сезонасоставляет 240–270 суток, среднегодовыетемпературы отрицательны.

Суммарное нормативноетеплопотребление ЖКХ области (без потерьтепла в сетях и у абонентов) равно примерно25 700 тыс. Гкал в год, из них около 87%приходится на отопление, 13% – на горячееводоснабжение. Обеспеченность всех зданийцентрализованным отоплением в целом пообласти составляет около 73%, по городам –около 87%, по районам – около 40%.

Обследования муниципальныхкотельных области показали, что основнымипричинами снижения экономичностидействующих котельных установок являются:использование неподготовленного угля,отсутствие систем водоподготовки, большаядоля ручного труда, отсутствие приборовтехнологического контроля, низкий уровеньобслуживания.

Нерегулярные и редкие наладкитепловых сетей, несвоевременное решениевопросов их реконструкции привели к тому,что тепловые сети большинства населенныхпунктов разрегулированы. Это выражается взавышенных по сравнению с расчетнымирасходах сетевой и подпиточной воды,недостатке располагаемых напоров уконечных потребителей, сливах сетевой воды,завышении температуры обратной воды.

Проблемы теплотехническогохарактера обостряются еще и отсутствиемрезервирования источников тепловойэнергии по электроснабжению иводоснабжению. Резервное питаниетеплоисточника повышает устойчивостьработы основного технологическогооборудования, а его отсутствие в аварийнойситуации увеличивает вероятностьотключения котельной и размораживаниясистем теплопотребления.

Основные цели и задачиреформирования

Областная государственнаяцелевая программа развития коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской области (далее –Программа) разработана на основе Концепцииразвития и реформирования коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской области.

Программа направлена нареконструкцию и техническоеперевооружение полностью выработавшихсвой ресурс, экономически неэффективныхсистем теплоснабжения городов и населенныхпунктов Иркутской области. Основная цельреализации этих мероприятий заключается впереводе коммунальной теплоэнергетики изтехнически отсталой и экономическиубыточной остаточной сферынародного хозяйства в современнуювысокотехнологичную отрасль сосбалансированной экономикой. Коммунальнаяэнергетика должна приобрести качественноновые свойства:

– устойчивость функционированиясистемы теплоснабжения населения в режимесамоокупаемости;

– исключение возможностивозникновения значительных техногенныхаварий;

– способность к саморазвитию исамосовершенствованию;

– способность эффективно ирационально использовать собственныересурсы области с применением энерго-,ресурсосберегающих технологий;

– способность самостоятельноадаптироваться к изменяющимся внешнимусловиям;

– стать инвестиционно-привлекательнойотраслью.

Система программныхмероприятий

Решение задач, выделяемыхпрограммой, требует проведения комплексамероприятий, вытекающих из анализаположения дел в коммунальнойтеплоэнергетике Иркутской области. Этимероприятия направлены на:

– реконструкцию и модернизациюобъектов коммунальной теплоэнергетики;

– реализацию единой ценовой,технической, кадровой политики вкоммунальной теплоэнергетике.

Реконструкция и модернизацияобъектов коммунальной теплоэнергетики

Анализ существующей ситуациипоказывает, что дисбаланс между затратамина теплоснабжение и объемами возмещенияэтих затрат существует как вследствиенизких доходов населения и ограниченныхдотационных возможностей местных бюджетов,так и в вследствие недопустимо высокихнепроизводительных расходов вмуниципальном теплоснабжении. Ликвидациянепроизводительных затрат путемпроведения мероприятий по реконструкциисистем теплоснабжения городов и населенныхпунктов области приведет к ликвидациидисбаланса и станет основным способомдостижения поставленных программой целей изадач.

Мероприятия по реконструкциии модернизации существующихтеплоисточников следует разделить на дванаправления. Первое направление связано среконструкцией котельных, мощность которыхпревышает 2 Гкал/ч. Для этой категориикотельных основная цель мероприятийсостоит в снижении себестоимостипроизводимой тепловой энергии. Длякотельных, мощность которых менее 2 Гкал/ч,основные мероприятия должны бытьнаправлены на обеспечение теплоисточниковнадежным и экономичным котельным икотельно-вспомогательным оборудованием.

Мероприятия по реконструкциитепловых сетей и внутренних системтеплоснабжения должны быть в первуюочередь направлены на ликвидацию возможныхочагов крупномасштабных аварий сразмораживанием системы теплоснабжениянаселенного пункта и аварийным отключениемзначительного числа потребителей. В рамкахэтих мероприятий необходимо провестиработы, направленные на ликвидацию потерьтеплоносителя (и сокращения таким образомподпитки), оптимизацию и наладку режимовработы теплосети, сокращение потерь теплапри транспортировке. Немаловажным при этомявляется выполнение мероприятий по защитетепловых сетей от коррозии, наладка иреконструкция внутренних системтеплопотребления.

Для получения максимальнойэкономической эффективности от реализациицикла мероприятий предусматриваетсявнедрение двухконтурных схем в котельных,закрытых систем теплоснабжения,пластинчатых теплообменников,балансировочных клапанов, ЦТП и ИТП.

При проведении работ пореконструкции объектов теплоснабжениягородов и населенных пунктов областипредполагается обязательная установкаприборов контроля и учета тепловой энергии.

Внедрение в коммунальнуютеплоэнергетику высокоэффективного,современного котельного и котельно-вспомогательногооборудования делает целесообразнымвыделение объектов для реализации пилотных проектов. Реализация пилотных проектов позволит сформироватьдемонстрационно-испытательные полигоны,дающие возможность в реальных условияхопробировать оборудование, а также выявитьнаиболее перспективные для эксплуатации вусловиях Иркутской области технические итехнологические решения. В рамкахпрограммы предусматривается реализацияследующих пилотных проектов:

– установка механизированныхкотлов разработки ИСЭМ СО РАНтеплопроизводительностью до 2 Гкал/ч;

– установка системы учета ирегулирования расхода тепловой энергии дляцентрализованного теплоснабжения;

– строительствоавтоматизированной котельной на сыройнефти.

Недостаток средств,необходимых для внедрениявысокоэффективного котельного, котельно-вспомогательногооборудования и специализированной техники,который отмечается в бюджетахмуниципальных образований, делаетактуальным внедрение системы лизинга сприменением различных методик привлеченияфинансовых потоков. Лизинговые операциидолжны предусматривать следующиенаправления:

– лизинг высокоэффективногооборудования;

– лизинг специализированнойтехники и механизмов;

– лизинг автоматизированныхсистем управления.

Внедрение системы лизингапозволит:

– внедрить в необходимомколичестве средства контроля качественныхи количественных технологическихпараметров, непосредственно влияющих нарасход топливных ресурсов;

– внедрить современныеинформационные технологии, необходимые дляоперативной обработки получаемойинформации и принятия адекватныхуправленческих решений на основеоперативного анализа технологическихпроцессов;

– обеспечить предприятия ЖКХсовременной специализированной техникой;

– внедрить современныевысокоэффективные технологии иоборудование, приспособленные дляиспользования наиболее дешевых для каждойтерритории топливно-энергетическихресурсов в сфере ЖКХ.

Внедрение противозатратныхмеханизмов в коммунальную теплоэнергетикуневозможно без организации действеннойсистемы учета и контроля.Предусматривается постепенно на основеинструментальных энергетическихобследований разработать для всех системтеплоснабжения населенных пунктов игородов области: 1) энергопаспортатеплоисточников, тепловых сетей итеплопотребителей; 2) нормы потребления имитоплива, электрической и тепловой энергии,нормы потерь энергии и теплоносителя всетях, нормативный уровень себестоимостипроизводства теплоэнергии; 3) рекомендациипо проведению комплекса мероприятий,необходимых для достижения нормативныхпоказателей.

Взаимодействие администрацииобласти и администраций муниципальныхобразований строится в рамках сохранениясуществующей системы распределенияадминистративной ответственности междууровнями власти за состояние муниципальнойтеплоэнергетики и заключается вформировании единой ценовой, технической икадровой политики в коммунальнойтеплоэнергетике. Целью этоговзаимодействия является оказаниесодействия органам местногосамоуправления в решении задач, связанных собеспечением надежного и качественноготеплоснабжения населения и повышением приэтом экономической эффективностипроизводства и распределения тепловойэнергии. В рамках достижения целей,установленных настоящей программой,государственная поддержка коммунальнойтеплоэнергетики может осуществлятьсяследующими способами:

– оказание финансовой помощи нассудно-возвратной основе для проведенияреконструкции и техническогоперевооружения предприятий муниципальнойтеплоэнергетики; использование системыфинансового лизинга оборудования;

– оказание технической помощи вподготовке и реализации проектовреконструкции;

– организация процесса обучения иповышения квалификации персоналамуниципальных теплоэнергетическихпредприятий для формирования кадровогосостава, способного грамотноэксплуатировать современноевысокотехнологичное оборудование;оказание консультативной помощитеплоснабжающим предприятиям; обеспечениеих технической, нормативной и правовойлитературой;

– научно-техническое иорганизационное сопровождение пилотных проектов и их тиражирование с учетомнакопленного опыта;

– назначение экспертиз тарифов натеплоснабжение, учитываемых в оплатекоммунальных услуг.

Для этого администрацияобласти обеспечивает системный подход врамках организации проведения указанныхмероприятий и осуществляет:

– взаимодействие и координациюусилий федеральных, областных и местныхорганов власти, организаций, учреждений дляреализации мероприятий программы;

– содержание единой областнойаварийно-диспетчерской службы; создание ихранение аварийного технического запасаматериалов и оборудования; формированиеаварийных бригад, обеспеченных техникой иоборудованием для ликвидации аварий;

– создание областнойцентрализованной службы для обеспечениятопливом объектов коммунальнойтеплоэнергетики;

– эксплуатациюреконструированных объектов посогласованию с администрациямимуниципальных образований, областнымспециализированным теплоэнергетическимпредприятием.

Система централизованноготеплоснабжения – это сложныйтехнологический комплекс, объединяющий всебе теплоисточник (котельная), системутранспортировки тепла (тепловые сети) исистему распределения тепловых потоковмежду потребителями (тепловые вводы).Полноценный контроль и управлениетехнологическими и экономическимипараметрами системы может быть осуществлентолько за счет внедрения современныхинформационных технологий.

В рамках программыпредусматривается создание программныхпродуктов единого формата для обеспеченияавтоматизированными рабочими местамиспециалистов службы ремонта и эксплуатации,экономиста абонентской службытеплоснабжающего предприятия, службызаказчика, управляющей компании.

Программное обеспечениепозволит:

– контролировать работу тепловыхсетей и теплоисточника;

– проводить расчеты, необходимыедля режимной наладки сети без привлеченияспециализированных организаций;

– систематизировать проведениерасчетов с потребителями.

Кроме того, вместе спрограммными блоками предприятияпользователи обеспечиваются необходимойнормативной документацией, база которойбудет постоянно обновляться.

Формирование материально-техническойбазы государственных областных унитарныхпредприятий ЖКХ является достаточносложной задачей как в финансовом, так итехническом плане. В настоящее время натерритории области периодически возникаютаварийные ситуации, ликвидация которыхсилами муниципальных предприятий ЖКХневозможна. Необходима координациядействий и оказание помощи при ликвидацииочаговых аварий силами областныхгосударственных предприятий ЖКХ. Длявыполнения задач необходимо проведениеследующих мероприятий:

– целевые субсидии областнымгосударственным унитарным предприятиямдля приобретения специализированнойтехники и оборудования;

– создание территориальныхфилиалов областного теплоэнергетическогопредприятия для эксплуатации системтеплоснабжения после проведенияреконструкции, особенно в городах и районах;

– организация производстванаиболее востребованных видовтеплоэнергетического оборудования (котлов,теплообменников, задвижек);

– создание базы для ремонтатеплоэнергетического оборудования (задвижек,насосов, электродвигателей, тягодутьевогооборудования, ПМЗ, КИПиА средствэлектрохимической защиты).

Некоторые виды сложныхремонтных работ, требующих сертификации,целесообразно проводить на базе единогообластного предприятия, оснащенного всеминеобходимыми приборами и ресурсами дляповерки и наладки сложноготеплотехнического оборудования.

Финансовое обеспечениепрограммы и оценка эффективности социально-экономическихпоследствий

Существующая системаценообразования в коммунальнойтеплоэнергетике, основанная на ограничениирентабельности предприятий – поставщиковтепловой энергии, слабо заинтересовывает вснижении затрат, не создает реальныхстимулов повышения эффективности ихдеятельности. В настоящее время снижениезатрат приводит к снижению ценыотпускаемого тепла и абсолютной величиныприбыли, в то время как рост затраткомпенсируется ростом цены. В результатепредприятия более заинтересованы в росте, ане в снижении затрат. Подобная практикаделает невозможным привлечениеинвестиционных ресурсов в отраслькоммунальной теплоэнергетики.

Для стабилизациифункционирования отрасли, повышенияэкономической рентабельности и надежноститеплообеспечения конечных потребителей впрограмме представлен цикл мероприятий,система финансового обеспечения которыхнаправлена на достижение максимальногоэкономического эффекта в среднесрочнойперспективе.

Финансирование программыосуществляется за счет средств областногобюджета. Объем финансирования на период с2002 по 2003 гг. составляет 703,6 млн руб. (в ценах2001 г.), в т. ч. 2002 г. – 337,6 млн руб., 2003 г. – 365,66млн руб.

Механизм, сроки и этапыреализации программы

Для реализации мероприятийпрограммы предусматривается следующаяпоследовательность действий:

1. Проведение энергетическихкоррозионных и технических обследованийобъектов коммунальной теплоэнергетикиобласти.

2. Составление технико-экономическогообоснования (ТЭО) на основе рекомендаций,полученных после проведенных обследований.

3. Составление плана работ на год.

4. Составление бюджетной заявки нафинансирование мероприятий, обоснованныхТЭО.

5. На основе ТЭО разработкапроектно-сметной документации и выборподрядных организаций и поставщиковоборудования.

6. Производство работ.

7. Приемка в эксплуатацию,постановка объекта на государственный учет,разграничение прав собственности,подготовка персонала.

8. Передача эксплуатирующиморганизациям полного пакета документации ипрограммного обеспечения для управлениятехнологическими и экономическимипараметрами объекта.

9. Мониторинг состояния ирезультатов работы объекта.

Объемы работ и финансированиямероприятий по конкретному объектуопределяются:

– наличием доходных источниковобластного бюджета;

– возможностью привлеченияцелевых инвестиций;

– результатами энергетического,коррозионного и технического обследованияобъектов;

– полученными в ТЭО результатами.

Сроки реализации программы –2002–2003 гг. Реализация в один этап.Ответственным является Комитет по ЖКХ ижилищной политике Иркутской области.

Организационное управлениепрограммой осуществляется Комитетом по ЖКХи жилищной политике администрацииИркутской области.

Контроль за ее реализациейосуществляется Комитетом по ЖКХ и жилищнойполитике администрации Иркутской области,главным финансовым управлениемадминистрации области, Комитетом поэкономике, губернатором области,Законодательным собранием.

Финансовый контрольосуществляется уполномоченными органами всоответствии с бюджетнымзаконодательством.

Концепция развития иреформирования коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской областипредусматривает проведение мероприятий сучетом областного научно-технического ипроизводственного потенциала ипредполагает, что период стабилизацииположения в коммунальной теплоэнергетикеможет занять от 8 до 10 лет. При этомежегодный объем финансирования долженсоставлять от 350 до 430 млн руб.(в ценах посостоянию на 1 июля 2001 г.)

Климат Земли

[ ] [ КлиматЗемли ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ]

На этой странице вы найдёте материалы (или ссылки на них) о глобальном климате и его изменении. Я решил выделить их в отдельную страницу, чтобы те, кого интересуют эти вопросы, могли легко найти их. Пока что специальные материалы по проблеме не будут отделяться от научно-популярных, поскольку не ясно, насколько эта новая страница заинтересует моих читателей. Буду рад узнать ваше мнение по этому поводу.

- экстремальные погодные явления как проявления глобального потепления (материал сайта Всемирного Фонда Дикой Природы)

- материал сайта Всемирного Фонда Дикой Природы

(Всемирного Фонда Дикой Природы) - материал сайта Всемирного Фонда Дикой Природы

- с сайта Всемирного Фонда Дикой Природы

- статья академика А.Л.Яншина в журнале "Экология и жизнь", №1, 2001

- статья А.Н. Косарикова в журнале "Экология и жизнь", №1, 2001

(2001 г., на русском языке)

(парниковых газов в 2000-2100 г.г.) (2001 г., на русском языке)

(2001 г., на русском языке)

- Научная часть доклада 2001 года IPCC (Межправительственный комитет по изменению климата)

(English)

- Отчёт о XVII-й сессии IPCC в Найроби 4-6 апреля 2001 года (English)

- сервер "Байкал, Третье Тысячелетие".

- Что творится с погодой; Киотский протокол; Что он означает для России; Самые жаркие за тысячелетие и другие вопросы.

- статья Боба Коласки на сервере "CarverClinic" + адреса климатических сайтов.

- 13-25 ноября 2000 г., Гаага, Нидерланды. Ведомственный подход России к изменению климата.

- Статья на информационно-аналитическом сервере "Транскаспийский проект"

- статья на сайте "Intellectualcapital.ru", "За и против"

- 36 вопросов о климате на сайте "net.technik.ru"

- статья О.Г. Сорохтина и С.А. Ушакова по роекту Государственной научно-технической программы Миннауки РФ "Глобальные изменения среды и климата"

- статья В.Бабенко о глобальном потеплении в "Науке и жизни", №1, 2001 г.

- прекрасный сайт по глобальному потеплению и парниковому эффекту (правда, на английском языке)

- статья автора сайта в журнале "Холодильная техника", № 6, 2002 г.

(хотя и с сайта "ufo", но интересно)

- продолжение темы о глобальном потеплении

(академик В. П. Дымников о глобальном моделировании климата)

академик Яншин А.Л.

(статья в журнале "Знание - сила", №7, 2002 год)

Контейнер для вывоза бытового мусора. Вывоз мусора аренда контейнеров.

Тепловой насос для нефтяников. Централизованное теплоснабжение. Украина может привлечь 3. Результаты испытаний реактивного. Построение автоматизированных си.

Главная -> Экология