Главная ->  Экология 

 

Реализация положений закона. Переработка и вывоз строительного мусора

Централизованное управление инженерной инфраструктурой здания – это не только защита инвестиций и инструмент повышения эффективности эксплуатации инженерных систем, но и забота о жизни и здоровье людей, средство снижения технических и финансовых рисков.

 

А. Ласый, директор департамента автоматизации инженерных систем компании КРОК

 

Броское название «интеллектуальное здание» давно на слуху. Мы будем придерживаться устоявшейся терминологии, хотя пока правильнее называть его «здание автоматизированное»: до адаптивной интеллектуальности еще далеко. С другой стороны, ни одно из современных зданий сегодня не строится без инженерных систем, насыщенность ими постоянно растет. Направление интенсивно развивается, причем усовершенствуются не только технологии, меняется и сознание руководителя, отвечающего за эксплуатацию здания. Стремление повысить эффективность управления приводит к тому, что требования к системам, заложенным в зданиях, ежедневно ужесточаются.

 

В современном «интеллектуальном здании» инженерные системы составляют почти 50% общей стоимости готового здания. Как показывает опыт, этот рост обусловлен внедрением современных технологий: интегрированных систем управления зданием и информационных систем. Комплекс инженерных систем решает задачи охраны жизни и здоровья людей, создания комфортных условий труда, обеспечения необходимой информацией и пр. Причем, все инженерные системы должны работать слаженно, не создавая проблем одна для другой.

 

«Интеллектуальное здание», как и любое другое, начинается с архитектурных решений, которые должны быть предусмотрены на этапе его проектирования. Поэтому очень важно, чтобы компании интеграторы привлекались к работе над проектом еще на этапе разработки концепции.

 

Преимущества использования интегральной системы управления круглосуточное автоматическое поддержание заданных параметров жизнеобеспечения в помещениях; возможность определения состояния систем с рабочего места диспетчера; сокращение времени реакции на опасные ситуации для предотвращения или уменьшения потерь; экономия электрической, тепловой энергии и воды; увеличение сроков службы инженерного оборудования, предотвращение аварий; автоматическое предупреждение о необходимости техобслуживания элементов систем; доступ к отчетам для анализа аварийных ситуаций; наличие системы управления снижает страховые суммы

 

Зачастую в здании существуют системы, обладающие противоположным воздействием на внутренний микроклимат – это системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. Скажем, если система отопления нерегулируемая, то при относительно теплой погоде зимой в помещениях становится жарко, и для охлаждения воздуха люди включают кондиционеры. Тем самым напрасно расходуется два типа энергии - тепловая и электрическая. Системы вентиляции подают наружный воздух и удаляют внутренний, при этом выходящий воздух уносит тепло зимой и прохладу летом, а входящий наоборот. В обычных зданиях эти потери компенсируют дополнительным расходом энергии. В «интеллектуальных зданиях» передовые технологии позволяют полнее задействовать внутренние энергетические ресурсы.

 

Создание комфортных условий труда значительно повышает его производительность. Защита от аварийных ситуаций и стихийных бедствий - сокращает ущерб их воздействия, оптимизация и согласование работы инженерных систем дают значительную экономию ресурсов, как материальных и энергетических, так и людских.

 

Возрастание количества и сложности инженерных систем неизбежно влечет за собой использование единых (интегрированных) автоматизированных систем управления инженерным хозяйством здания, которые как раз и оптимизируют функционирование всех систем в зависимости от времени года, времени суток, календаря и т.д. Кроме того, они обеспечивают постоянный контроль над техническим состоянием инженерных систем, что обеспечивает большую степень безаварийной работы.

 

Отказ любой из инженерных систем может нанести значительный материальный ущерб, не говоря уж об угрозе здоровью и жизни людей.

 

Остановка только информационной системы может вызвать необратимые последствия для бизнеса, а ее длительный отказ привести даже к полному разрушению бизнеса.

 

Сколько может просуществовать предприятия при полной остановке информационной системы страховые компании 5,5 дней; производственные компании 5 дней; торговые/Дистрибуционные компании 2,5 дня; банки 2 дня производственные компании с непрерывным производством 12 - 24 часа

 

страховая компания Gerling

 

Как показывает опыт США и Западной Европы, увеличение на 50% затрат при строительстве для оснащения здания автоматизированной системой управления окупается за 2-4 года эксплуатации.

 

Стоимость эксплуатации неавтоматизированного здания за срок его службы (20-30 лет) в 2,5 раза больше чем у автоматизированного.

 

Таким образом, совокупная стоимость владения автоматизированного здания уменьшается более чем в полтора раза

 

Экономия от внедрения систем автоматизации управление климатом снижает затраты на 8...12%; управление освещением и электроснабжением снижает потребление энергии на 3...5%; автоматизация диспетчерской службы, мониторинг снижает расходы на эксплуатацию в 3,5 раза (!); снижение страховых взносов

 

Экономия на содержании здания составляет 20...30%.

 

В России реализация идеи интеллектуального здания до сих пор сталкивается с определенными трудностями. Это не столько технические трудности, сколько административно-ведомственные.

 

По традиции, системами связи занимаются хозяйственные службы, компьютерными сетями – информационно-технологические подразделения, а системами обеспечения безопасности – служба безопасности. Отсутствие тесного взаимодействия между ними, а зачастую и серьезные противоречия, не только не дают возможности реализовать в полном объеме концепцию «интеллектуального здания», но и значительно повышают его эксплуатационные риски.

 

Автоматизацией зданий занимаются российские компании – интеграторы, обладающие лицензиями на право проведения такого рода работ, подтвердив это знанием, опытом и квалификацией своих сотрудников.

 

Компания КРОК – компания №1 на рынке ИТ-услуг России, ведущий поставщик корпоративных информационных систем, вычислительных, телекоммуникационных и систем голосовой связи, автоматизированных инженерных систем, ИТ-аутсорсинга на всей территории РФ.

 

При построении «интеллектуального» здания специалисты КРОК оказывают консалтинговые услуги, осуществляют предпроектное обследование, проектирование, подготовительные строительно-монтажные работы, поставку, монтаж и тестирование оборудования, ввод системы в эксплуатацию и сертификацию, а также гарантийное и послегарантийное обслуживание и последующую модернизацию.

 

Тел. (095) 974-22-74, ф. 974 22-77,

 

«Экономика и жизнь» №26, 2004г.

 

 

М. Е. Яковлев, заместитель председателя Региональной энергетической комиссии г. Москвы

 

Важность решения проблем энергетической безопасности и энергоэффективности была отмечена в послании президента России В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год. Впервые вопросам энергоэффективности было уделено такое повышенное внимание.

 

Правительством Москвы разработан и распоряжением от 03.08.2006 № 1516-РП утвержден план основных мероприятий по реализации задач, поставленных в 2006 году в послании Президента. Московской Городской Думой 5 июля 2006 года был принят закон «Об энергосбережении в г. Москве».

 

Москва, как и все мегаполисы мира, является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов, который имеет свои особенности. Среди них – повсеместная для России задержка в периодической модернизации объектов производства и потребления энергоресурсов. Как следствие – сравнительно низкая эффективность использования топливно-энергетических и природных ресурсов. При таком потенциале энергосбережения и наметившимся дефиците энергетических мощностей в городе вопросы экономии энергии приобретают огромное значение, т. к. во многих случаях энергосбережение является наиболее дешевой альтернативой строительству новых мощностей, позволяющей избежать многомиллиардных бюджетных затрат. По этой причине уполномоченные подразделения Правительства Москвы придают вопросам энергосбережения первостепенное значение.

 

Свой вклад в общую работу Правительства Москвы по реализации Государственной городской политики энергосбережения вносит и РЭК Москвы. Это – участие в Рабочих группах по разработке закона «Об энергосбережении в г. Москве», «Городской целевой программы по энергосбережению», разработка ряда нормативных актов РЭК Москвы, регламентирующих тарифное стимулирование, участие в работе по формированию Автоматизированной системы контроля и учета производства, распределения и потребления энергоресурсов (АСКУЭПРиП) и т. д.

 

Начиная с 2001 года, РЭК Москвы осуществляет меры тарифного стимулирования энергосбережения энергоемких промышленных предприятий через установление тарифов экономического развития. Право пользования тарифом экономического развития предоставляется крупным промышленным предприятиям на конкурсной основе для финансирования их программ энергосбережения. К пользователям тарифов экономического развития относятся:

 

– уникальные научные центры молекулярной электроники, фотоэлектроники, ядерных, космических и авиационных исследований;

 

– промышленные предприятия общехозяйственного назначения;

 

– предприятия военно-промышленного комплекса России – по серийному производству космических ракетных систем и оборудования, в том числе оборудования фотоэнергети-ки, авиационного двигателестроения, систем управления и защиты атомных электростанций, электронных систем, систем лазерных оптоэлектронных комплексов военного и общехозяйственного назначения и др.

 

РЭК Москвы провела углубленный выборочный анализ энергетической и экономической эффективности работы четырех московских предприятий, успешно работающих в системе тарифов экономического развития («Серп и молот», «Логика», «Московский шинный завод» и «Московский электроламповый завод»). Данные организации относятся к различным отраслям промышленности и имеют совершенно различные показатели энергоемкости своего производства. Проведенный анализ показывает, что при росте промышленного производства в 2004– 2005 годах потребление энергоресурсов на этих предприятиях снизилось за счет экономии в среднем на 20 %. При этом удельные расходы энергии на единицу выпускаемой продукции сократились во многих случаях на четверть, что позволило снизить в этот период заявленные энергоиспользующие мощности в среднем на 10 %.

 

С принятием закона от 05.07.2006 № 35 «Об энергосбережении в г. Москве» открываются новые возможности для систематизации и управления процессом энергосбережения на территории Москвы и, соответственно, значительного повышения эффективности осуществляемых программ и проектов.

 

По результатам работы в 2004–2006 годах до конца текущего года необходимо произвести корректировку Городской целевой программы по энергосбережению на 2004–2008 годы и на перспективу до 2010 года. После доработки Программы, в первую очередь в части финансирования мероприятий в бюджетной сфере, ее необходимо направить на рассмотрение в Мосгордуму. После принятия Закона о Городской программе по энергосбережению в проекте бюджета Москвы на 2008 год целесообразно предусмотреть средства на ее финансирование.

 

Необходимо поручить одной из госструктур, действующей в области энергосбережения, заняться внедрением системы мониторинга и управления Программой. Данную функцию целесообразно возложить на предприятие «Московская энергетическая дирекция» после проведения работ по его структурному и кадровому усилению.

 

Для решения задачи управления Программой предлагается в рамках закона «Об энергосбережении в г. Москве» и Федерального закона «О техническом регулировании» создать в 2007 году Единую городскую систему стандартизации в области энергосбережения. Эта система должна обеспечить преемственность ранее проводившихся работ по стандартизации и учет баланса интересов города и хозяйствующих субъектов – потребителей энергоресурсов при реализации фактически складывающейся после принятия среднесрочной программы и закона об энергосбережении целостной системы управления энергоэффективностью в Москве.

 

Система стандартизации должна быть сформирована в составе:

 

– пакета типовых проектов стандартов организаций в области энергоэффективности, рекомендуемых городским предприятиям и организациям;

 

– разработанных в соответствии с поручением мэра Москвы на заседании Правительства Москвы 06.12.2005 года нормативов для предприятий-потребителей, характеризующих энергоэффективность их производственно-хозяйственной деятельности. Индикатором может быть:

 

а) динамика удельного энергопотребления по предприятиям основных энергоемких отраслей промышленности и объектам бюджетной сферы в целом и по видам энергоносителей;

 

б) динамика снижения заявленной потребителем электрической мощности как результат выполнения предприятием программных энергосберегающих мероприятий;

 

в) среднеотраслевые нормы удельного расхода энергоресурсов, отнесенные на единицу производимой продукции;

 

г) «прогрессивные» среднеотраслевые нормы удельного энергопотребления, отражающие новейшие технические и технологические достижения, связанные с минимизацией потребления энергетических ресурсов при производстве продукции.

 

Единый подход к учету и нормированию расхода энергоресурсов дает возможность применять как административные, так и стимулирующие меры воздействия на хозяйственников, независимо от форм собственности, по результатам потребления электрической и тепловой энергии.

 

Целесообразно также создание и ведение городского информационного фонда стандартов организаций как части единой информационной системы в данной сфере деятельности.

 

РЭК Москвы уже выступила с инициативой разработки подобных стандартов:

 

– «Основные положения энергосбережения»;

 

– «Энергетическое обследование предприятия»;

 

– «Топливно-энергетический баланс предприятия»;

 

– «Энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов в общественном и административном зданиях города»;

 

– «Установление показателей энергоэффективности в нормативно-технической документации на энергетическое оборудование для жилищно-коммунального хозяйства».

 

Подготовкой проектов таких стандартов для организаций должна заняться упомянутая в Законе уполномоченная организация, которая будет ответственна за управление и реализацию Программы.

 

Введение предприятиями своих стандартов, включающих индикаторы энергоэффективности, позволит на уровне этих организаций:

 

– повысить эффективность реализации программных мероприятий на предприятиях, т. е. там, где формируется реальное энергосбережение на основе единого подхода и методологии;

 

– повысить надежность энергообеспечения промышленных потребителей, особенно в кризисных ситуациях;

 

– поднять качественные показатели производимой промышленной продукции, повысив за счет этого ее конкурентоспособность;

 

– создать городской информационный банк данных о стандартах энергоэффективности и фактическом уровне энергосбережения на базе указанных индикаторов, включенных в состав стандарта.

 

Заинтересованность предприятий в данной системе может быть мотивирована льготами, которые предусмотрены Программой, а также санкциями вплоть до включения организаций, не желающих работать в указанном порядке, в первоочередной состав подлежащих отключению в кризисных ситуациях.

 

В рамках добровольной стандартизации энергоэффективности предприятий и организаций можно также решить задачу привлечения к финансированию энергосберегающих проектов такого внебюджетного источника, как стоимость фактически сэкономленных энергоресурсов при выполнении этими организациями своих программных энергосберегающих мероприятий. При этом в соответствии с действующим законодательством могут создаваться целевые внебюджетные фонды предприятий. Эта мера хорошо укладывается в положение нового закона об энергосбережении и предусматривается Городской целевой программой.

 

Таблица 1

 

Статьи Закона

 

Нормативные акты

 

Неотложные

 

1. Ст. 5,
п. 2

 

Постановление Правительства Москвы «О возложении функций управления, надзора и контроля за энергосбережением в г. Москве на уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы»

 

2. Ст. 9,
п. 5

 

Решение уполномоченного органа «О порядке контроля за проведением обязательных энергетических обследований»

 

3. Ст. 16,
пп. 2, 3, 4

 

Постановление РЭК города Москвы «О порядке тарифного стимулировании энергосбережения»

 

4. Ст. 18,
п. 2

 

Постановление Правительства Москвы «О порядке использования сэкономленных в результате энергосбережения средств бюджета города Москвы»

 

5. Ст. 14

 

Постановление Правительства города Москвы «Об использовании для финансирования хозяйствующими субъектами города Москвы программных энергосберегающих мероприятий целевого внебюджетного источника – стоимости сэкономленных организацией энергетических ресурсов»

 

6. Ст.15

 

Постановление Правительства города Москвы «О создании предприятиями и организациями города Москвы целевых внебюджетных фондов энергосбережения для финансирования собственных программ энергосбережения»

 

Среднесрочные

 

7. Ст. 10,
п. 2

 

Решение уполномоченного органа «Положение в разработке перспективных топливно–энергетических балансов предприятий и организаций по видам энергетических ресурсов»

 

8. Ст. 11,
п. 4

 

Решение уполномоченного органа «О порядке декларирования энергопотребления и использования декларируемых показателей в работе по энергосбережению»

 

9. Ст. 12

 

Постановление Правительства Москвы «О порядке осуществления мероприятий по информационному обеспечению энергосбережения»

 

10. Ст. 13

 

Постановление Правительства Москвы «О преподавании предмета “Основы энергосбережения” и о должностных лицах, включенных в программу повышения квалификации госслужащих»

 

11. Ст. 7,
п. 5,6

 

Постановление Правительства Москвы «О порядке разработки и контроля за реализацией окружных программ энергосбережения»

 

Статья 11 Закона делает обязательным для бюджетных организаций и государственных предприятий составление энергетических деклараций, которые являются обязательством этих организаций обеспечить к определенному сроку требуемый Программой уровень энергоэффективности. В соответствии с указанной статьей порядок декларирования энергопотребления и его эффективности устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Москвы.

 

Постатейный анализ Закона показывает необходимость разработки и введения в действие 11 подзаконных актов. Из них 6 документов являются первоочередными, их подготовку и принятие нужно осуществить в текущем году.

 

Вторая часть нормативных документов может быть условно названа «среднесрочной». Эти документы необходимо ввести в действие к моменту формирования бюджета Москвы на 2008 год, а также к моменту осуществления ежегодного тарифного регулирования.

 

Из 11 необходимых нормативных актов о 8 – решение необходимо принимать на уровне Правительства Москвы, 4 – на уровне уполномоченного органа исполнительной власти Москвы. В их числе один – решением РЭК Москвы: Порядок тарифного стимулирования энергосбережения, включающего механизм консолидации и использования на цели финансирования энергосберегающих проектов средств, полученных потребителями энергоресурсов в результате применения тарифов экономического развития на энергоресурсы.

 

Ликвидация органов Госэнергонадзора резко снизила возможность применения административных мер в области энергетики. Необходимо в полной мере использовать возможности, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Всего в кодексе 7 статей об ответственности в энергетической сфере. Предусматривается ответственность за самовольное подключение и использование электрической и тепловой энергии (ст. 7.19), за непроизводительное расходование энергетических ресурсов (ст. 9.12), за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей (ст. 9.11). Это также является дополнительным ресурсом энергоэффективности. В связи с этим целесообразно образовать в Москве специальный контрольный орган или уполномочить одну из действующих структур Правительства Москвы, поручив ей проведение анализа выявленных при энергетических обследованиях нарушений в энергопотреблении и непосредственную работу с судами и прокуратурой по привлечению «нарушителей» к административной ответственности в установленном порядке.

 

Вызывает озабоченность сложившееся положение с подготовкой и принятием Федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон от 03.04.1996 № 28–ФЗ “Об энергосбережении”». Мнение о том, что этот закон не отвечает уровню сегодняшних задач, – вполне справедливо.

 

Его положения не могут быть реализованы в полной мере из-за неопределенности полномочий и ответственности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в этой области, особенно в части финансирования и стимулирования энергосбережения, в том числе с учетом особенностей регулирования энергопотребления в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.06.2006 № 838–р проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об энергосбережении”» должен быть представлен Правительству Российской Федерации для последующего внесения на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации в ноябре 2006 года.

 

Законопроект разработан Минпромэнерго России и прошел предварительные согласования. Не решен вопрос согласования с ключевой организацией – Минэкономразвития России, неофициальная позиция которого традиционна и сводится к утверждению о том, что «все решит рынок, а следовательно, меры государственного регулирования – необязательны».

 

Такая позиция беспокоит и может привести к тому, что новый законопроект лишится ряда перспективных механизмов стимулирования и финансирования энергосбережения, а также приведет к изъятию из действующего закона наиболее действенных работающих механизмов. Это также входит в противоречие с положениями послания Президента России Федеральному Собранию на 2006 год в части повышения энергоэффективности и энергетической безопасности. В связи с этим необходимо:

 

– ускорить представление законопроекта о внесении изменений на рассмотрение Правительства Российской Федерации и Государственной Думы;

 

– сохранить основные положения данного законопроекта, разработанные с учетом положительного опыта регионов России, в том числе Москвы, включая меры стимулирования энергосбережения, привлечения внебюджетных источников финансирования, мотивации хозяйствующих субъектов в реализации энергосберегающих программных продуктов.

 

Завершение работы над законопроектом целесообразно провести с участием ответственных представителей регионов.

 

Подводя итог, можно сказать, что принимаемые в Москве меры по реализации комплексной системы управления энергоэффективностью могут позволить не только систематизировать и совершенствовать работу по энергосбережению в городе, но и во многом решить сложнейшую задачу превращения Москвы в энергоэффективный и экологически чистый город.

 

С разгрузкой всегда вывоз мусора контейнером. Вывоз мусора контейнером всегда по договору.

 

Рынок электросчетчиков в 2005 го. Битва за киловатты. Международная специализированная. Ренессанс энергосбережения в укр. Екологічні та економічні аспекти пасивного будівництва.

 

Главная ->  Экология