|
| |
|
Главная -> Экология
4. Переработка и вывоз строительного мусораАлла ЕРЕМЕНКО На заседанииКабинета министров Украины 31 мая одобренодифференцированное повышение цен наэнергоносители для населения в зависимостиот объемов потребления. Повышение ценожидается с 1 июля. Но перед этим, 8 июня назаседании Национальной комиссиирегулирования электроэнергетики (НКРЭ)повышение цен должно быть утверждено этимуполномоченным госорганом и затемзарегистрировано Минюстом. После заседанияКабмина министр топлива и энергетики ИванПлачков заявил: «Принципиальное решениепринято, но мы будем продолжать (разрабатывать.— Ред.) механизм повышения тарифов,чтобы не задеть малообеспеченные слоинаселения». В то же время, в отличие отпремьера и главы НКРЭ, И.Плачков склоняетсяк установлению единой (по двум категориям —для населения и промышленности) цены на газ. И тому естьобъяснение — с учетомгазопотребления в стране не все гладко, вомногих квартирах нет счетчиков газа, такчто критерии деления по категориям сноваокажутся среднестатистическими и говоритьо дифференциации в таком случае можновесьма условно. Однако премьер-министруЮрию Еханурову идея дифференциации оплатыгаза в зависимости от уровня потребленияприглянулась, и он в связи с этим заявил: «Наконец-тоосуществится то, что богатые поделятся сбедными». Как это будетпроисходить, и что за всем этим стоит, мы ипопытались разобраться. И для началаобратились непосредственно в НКРЭ к СергеюВОЛОСУ, начальнику управленияценообразования в газовом секторе. Что такое оптоваяцена газа и чем она отличается от дифференцированных цен С.Волос уточнил,что пока окончательное решение о повышениии дифференциации цен на газ не утвержденоНКРЭ, возможны уточнения и изменения.Поэтому к вопросу о дифференциации,особенно ценовой, пока стоит относиться какк возможному варианту, а не как к ужепринятому и окончательному решению. Хотя, честноговоря, если учесть настрой главы НКРЭВалерия Кальченко, вопрос походит набесповоротно решенный. Тем более что иКабмин принципиально согласился наповышение тарифов на газ для населения с 1июля до 414 грн. за 1000 кубометров (такойуровень оптовых цен значится в ужеутвержденном на сегодня финансовом планеНАК «Нафтогаз України»). А по словампредседателя НКРЭ В.Кальченко, цена на газ414 грн. за 1000 кубометров являетсяэкономически обоснованной. «Оптовая цена 414грн. не подлежит сомнению. Она, по нашимрасчетам, даже больше», — заявил он. В.Кальченкоподчеркнул, что по расчетам НКРЭ,экономически обоснованной ценой газа длянаселения является 424 грн. за 1000 кубометров. Однако оптоваяцена и дифференциация всех потребителейгаза на четыре категории — это, какговорится, две большие разницы. Как объяснил С.Волос,предварительно плательщики разделены нанесколько категорий. К первой (а помнению НКРЭ, это около 70% потребителей газа) отнесеныте, кто использует в месяц не более 350кубометров газа. Так вот тарифы для этойкатегории планируется оставить на уровне,установленном с 1 мая. Напомним, что с 1мая вступили в силу решения Национальнойкомиссии регулирования электроэнергетикиот 30 марта о повышении на 25% тарифов на газ иэлектроэнергию для населения. В итогестоимость природного газа для населенияповышена с 185 до 231,25 грн. за 1000 кубометров. Адля бюджетных организаций — с 231 до 341 грн.за 1000 кубометров, для предприятийтеплокоммунэнерго — с 210 до 310 грн. за 1000кубометров. Ко второйкатегории отнесены те, кто потребляет от 350до 550 кубических метров.Для них цена за 1000 кубометров поднимаетсядо 510 грн. Больше всегопридется платить третей категориигазопотребителей — тем, кто используетболее 550 кубометров газа в месяц. Для нихтариф составит 960 грн. за 1000 кубометров. Таким образом, помнению НКРЭ и Минтопэнерго, наименеесоциально защищенные слои населения покабудут платить намного меньше. А экономияприродного газа может составить 3–5 млрд.кубометров в год. Плюс хороший стимул дляустановления приборов учета газа и воды —чтобы впоследствии легче было наконецподсчитать, сколько и чего потребляетсякаждой семьей. Но покаобольщаться не стоит. Правительству ещепредстоит найти источники в бюджете длядотаций на общую сумму около 360 млн. грн.Хотя при нормальном экономическом развитииэто вовсе не проблемная сумма. Составляющиеоптовой цены на газ В то же время естьинтересная и немаловажная деталь — НАК «НафтогазУкраїни» планирует получить в 2006 году около3,5 млрд. грн. дохода от повышения цен на газдля потребителей. И это обстоятельствопорождает массу логичных вопросов. Ведь дляобеспечения населения и комбыта, а такжебюджетников используется газ, добываемый вУкраине в основном предприятиями НАК. Такчто вполне могут оказаться правы и те, ктоутверждает, что за счет такого повышенияцен на газ отечественной добычи «Нафтогаз»просто пытается решить свои корпоративныепроблемы. Ведь изначально «Нафтогаз»обосновывал необходимость повышения цены.А дальше он только торгуется с НКРЭ и восновном выигрывает. И хотя комиссиястарается несколько умерить аппетитмонополиста, можно не сомневаться, что вНАКе постарались изначально включить все,что только возможно, в так называемуюформулу оптовой цены на газ украинскойдобычи. Так что наверняка на конечную ценугаза повлияло и солидное автопредприятиеНАКа, и обслуживание автопарка, котороевыливается в 100 млн. грн. в год. А ещенепрозрачные тендеры, на которыхоборудование закупается по цене, которая в4—8 раз выше нормальной. И тому подобныенюансы…. А теперь вернемсяк новой цене в 414 грн. за 1000 кубометров газаотечественной добычи и посмотрим, из чегоскладывается такая сумма. По данным той жеНКРЭ, непосредственно добыча газаобходится в 93 грн. Так откуда же взялись 414грн. и тем более обоснование предельногоуровня цены в 423 грн.? Это ведь недалеко отцены импортного газа! В НКРЭ намнапомнили структуру себестоимости газаотечественной добычи, которая включает трисоставляющие. Те самые 93 грн. — затраты,связанные с добычей полезного ископаемого;затраты на геологоразведочные работы.Затем обязательный платеж — рентная плата.Вместе получается уже 123 грн. Плюс затратына капитальное строительство — порядка 130грн. Вот когда все это сложили, то, какуверяют в «Нафтогазі» и НКРЭ, получилось,что себестоимость добычи 1000 кубометровгаза в Украине составляет 253 грн. Это без НДС.Теперь добавьте 20% НДС и получится 303,6 грн.за 1000 кубометров. Но и это еще невсе. В этой ценовой формуле учитываетсязарплата сотрудников НАКа (а такжестотысячные премии замам и их секретаршамза внеурочную работу по подготовкедокументов...) и общий рост зарплат в стране.Плюс еще один обязательный платеж —целевая надбавка, составляющая 2% от 303,6 грн. Следующаясоставляющая — тариф на транспортировкугаза газораспределительными сетями, ещенедавно составлявший около 57 грн. затранспортировку 1000 кубометров газа. Теперьон увеличен до 84 грн. (это и зарплатаработников облгазов, и рентабельность этихпредприятий по газообеспечению, иудорожание сопутствующих услуг, ипрограмма установки счетчиков газа, итехнологические потери). Словом, так вот инасчитали в НАКе, а затем и в НКРЭ иМинтопэнерго не менее 423—425 грн. (см. табл.1). У нас нетвозможности доподлинно проверитьоправданность составления подобнойформулы цены на газ отечественной добычи, аглавное — составляющих ее компонентов.Поэтому мы готовы выслушать всех, кто можетвнести ясность в эту тему. Тарифы наэлектроэнергию Теперь несколькослов об экономически обоснованной цене в34,25 коп. (это без НДС) за 1 кВт•ч длянаселения. Еще недавно (и то лишь с апреля 2006года) в среднем все платили около 16 коп. Доэтого тариф на электроэнергию длянаселения был фиксированным и не изменялсяв течение 1999—2005 годов. И при этом якобысчиталось, что, установив половиннуюстоимость потребляемых киловаттов, такимобразом проявили заботу о малоимущих. Мол,ведь платят же не полную стоимость. Так чтоякобы дотация. Но в том-то и дело, что такимобразом дотации получали (черезпотребление значительно большегоколичества электроэнергии) люди, которые впринципе могут себе позволитьбезболезненно платить полную стоимостьпотребляемой электроэнергии. Например,какой-то пенсионер использует в месяц около50 кВт•ч, а какой-то бизнесмен (у которогодом напичкан электротехникой под завязку)потребляет 600 кВт•ч. Так кто из них на самомделе получает скрытую дотацию? Конечно,бизнесмен, который получает такой дотации в12 раз больше, чем пенсионер. Так чтоотносительно повышения цен наэлектроэнергию, наверное, не стоит роптать.По крайней мере тем, кто регулярнооплачивает счета за нее и в целомкоммунально-бытовые услуги. Впрочем, наспредупредили в НКРЭ, что грядущее с июляповышение цен — это только начало. Болеетого, Национальная комиссия регулированияэлектроэнергетики предложила Кабминуутвердить график поэтапного повышениятарифов на электроэнергию для населения,где следующей датой повышения тарифовбудет 1 сентября — на 25% (см. табл. 2). Таким образом,после увеличения тарифов с 1 мая на 25% НКРЭпредлагает поэтапно повышать их тоже на 25% с1 сентября 2006 года, с 1 апреля и 1 сентября 2007-го,также с 1 мая 2008 года. Напомним, с 1 мая вУкраине на 25% были повышены тарифы наэлектроэнергию для населения и населенныхпунктов. Такое решение приняла НКРЭ насвоем заседании 30 марта нынешнего года. Таким образом,цена электроэнергии для городскогонаселения повышена с 15,6 до 19,5 копеек за 1 кВт•ч(с НДС), а для населения в сельской местности— с 14,4 до 18 копеек за 1 кВт•ч (с НДС). Для населения,которое проживает в домах, оборудованныхкухонными электроплитами и электрическимиотопительными установками (в том числе всельской местности) тариф повышен с 12 до 15копеек за 1 кВт•ч. Ранее комиссиянамеревалась до 2008 года раз в полгодаповышать цену на 25%, при условии принятиярешения о повышении тарифов на газ иэлектроэнергию для населения с 1 мая. Населению,конечно, правительство попытается смягчитьудар от резкого повышения цен — за счетдотаций и льгот. Но беда в том, что этидотации носят немонетарный характер. Тоесть нуждающиеся люди не получаютконкретную сумму для того, чтобы из этихсредств заплатить за тот же газ илиэлектроэнергию. И пока дотации будут такимивиртуальными, пользы от них будет немного.Это вечно какие-то зачеты газо- иэнергопоставщиков перед бюджетом, а неконкретная помощь людям. К тому жеперекрестное субсидирование населения засчет других потребителей (прежде всегопромышленности) через механизм дотационныхсертификатов только усложняет проблему. Аперенесение практически во всех регионахосновной величины платы на промышленностьна самом деле переносится на выпускаемую врегионе продукцию, которая в итоге простодороже обходится якобы дотируемому черезнизкие тарифы населению. И еще одинсущественный нюанс по поводу субсидий.Когда-то очень давно в принимаемом законе осубсидировании населения была установленатакая норма: субсидии начисляются в томслучае, если на оплату коммунально-бытовыхуслуг (без электроэнергии, телефонной связи)плательщик использует более 20% своегодохода. И в этом смысле не столь важно,сколько будет стоить газ, услуги поводоснабжению и водоотводу, плата заквартиру, вывоз мусора (а все это входит впонятие жилищно-коммунальных услуг): еслиэто все вместе превышает 20% доходаплательщика, ему государство обязановозместить разницу. Разумеется,существующая система субсидированиядалека от совершенства. Можно, наверное,даже сказать, что она полусоздана, так какбез ее монетаризации у людей просто нетстимула заниматься экономиейэнергоносителей, тепла, воды. Так что еслиуж думать о дифференциации тарифов, топараллельно следует заниматься идифференциацией платежей, и монетаризациейсистемы субсидирования. Информация кразмышлению Наряду срассмотрением возможности повышения цен нагаз с 1 июля Министерство труда и социальнойполитики Украины уже приступило к поискукомпенсационных средств для населения,особенно социально незащищенного. А заодно наглядно(в цифрах) представило предварительные (!)расчеты возможных будущих платежей закоммунально-бытовые услуги населения всвязи с подорожанием оных. К коммунально-бытовымуслугам отнесены: квартплата (тариф: 0,50–051грн. за 1 кв. м); центральное отопление (тарифза 1 кв. м — 0,80 грн); горячее водоснабжение (12грн. на одного человека); водоснабжение иводоотвод (4,51 грн. на человека);газопоставки (1,86 грн. на человека) — безсчетчика газа, при наличии газовой плиты игорячего водоснабжения; электроэнергия (0,156грн. за 1 кВт•ч — при норме 90 кВт•ч в месяц). Так вот, если доповышения тарифов семья из двух человек,проживающая в однокомнатной квартиреплощадью 40 кв. м, платила в среднем 103,18 грн. вмесяц, то с 1 июля, возможно, за те же услугипридется платить 185,33 грн. Семья из трехчеловек, проживающая в двухкомнатнойквартире площадью 50 кв. м, до подорожанияплатила в среднем 134,74 грн.; после возможногоподорожания — 245,19 грн. Семья из четырехчеловек (трехкомнатная квартира площадью 70кв. м) сейчас платит 179,34 грн., а будет,возможно, платить 329,15 грн. Семья, состоящаяиз супругов-пенсионеров (двухкомнатнаяквартира площадью 50 кв. м) платит 116,28 грн., абудет, возможно, платить 209,56 грн. Все эти данныепредварительных расчетов мы приводим вовсене для того, чтобы запугать читателей.Подорожание неизбежно и с этим придетсясмириться. Мы пишем об этом, чтобы, во-первых,государственные мужи крепко подумали, чем икаким образом они будут помогать выжитьпрежде всего пенсионерам и малоимущимлюдям. А во-вторых, чтобы мы были хотя бытеоретически подготовлены кпролонгированному подорожанию коммунально-бытовыхуслуг. Предупрежден — значит, вооружен.Информационно.
4-й конкурсе проектов оказался самымбольшим по объему полученных грантов за 3-хлетнюю историю существования REEEP. Врезультате конкурса 4 новых проекта вРоссии и Казахстане получили гранты от REEEP: Финансирование муниципальнойэнергоэффективности в странах СНГ Несмотря на потенциальный эффект отэнергосбережения, инвестиции вэнергоэффективность остаются в странах СНГна невысоком уровне из-за политическихбарьеров, недостаточной информированностии неэффективных экономических стимулов. Помере того как местные правительствапостепенно приобретают всё большуюавтономию и несут большую ответственностьза энергетические услуги, растет спрос наинформацию о методах и тиражируемыхпрактических механизмах улучшения жилищно-коммунальныхуслуг при ограниченности бюджетных средств. Муниципальная сеть поэнергоэффективности (MUNEE) являетсяустоявшимся институтом, содействующимповышению энергоэффективности нарегиональном уровне в Центральной иВосточной Европе и в странах СНГ. Города вданном регионе, которые сознаютнеобходимость в повышенииэнергоэффективности, не всегда имеютпотенциал, ресурсы и стимулы для решениямуниципальных проблем, касающихсяэнергетики и водоснабжения. Отмечаетсявозрастающая потребность на уровнеместного самоуправления должным образомподготовить и структурировать проекты,имеющие целью повышениеэнергоэффективности систем отопления,общественного освещения, водоснабжения иочистки сточных вод. В результате данного проекта способностьмуниципалитетов более эффективноудовлетворять потребность в тепле и водеусилит позиции муниципалитетов перед лицомнаселения и повысит степень доверияграждан к органам управления, создав темсамым фундамент для прозрачного идемократического управления. Проект финансируется совместноАгентством США по международному развитию (АМРСША) и Евразийским Бюро, а управление имбудет осуществляться Союзом поэнергосбережению. На предыдущих стадияхфинансирование для программы MUNEEпредоставляло Партнерство в областивозобновляемых источников энергии иэнергоэффективности (REEEP). Создание строительных норм дляобеспечения энергоэффективности зданий вРоссии и Казахстане В 1994 году Правительство Москвы принялостроительные нормы для повышенияэнергоэффективности зданий. В течениепоследующих лет 49 из 89 регионов Россиипоследовали примеру Москвы с цельюснижения энергозатрат на отопление зданий.В 2003 году в Российской Федерации былопринято законодательство поэнергоэффективности, а в 2004 годуаналогичное законодательство было принятов Казахстане. Новые строительные нормыповлекли за собой соответствующиеизменения строительных рынков, в частности,были модифицированы технологииизготовления стеновых панелей,изоляционных материалов и окон. В течение следующих пяти лет только вРоссии будет построено около 250 млн. кв.метров нового жилья. Все новые жилые ихозяйственные здания должны строиться ссоблюдением новых российских строительныхнорм. Данный проект должен повысить степеньсоблюдения новых строительных норм,обеспечить обучение и создать ресурсы,которые позволили бы проектировщикам иархитекторам достичь больше, чем простоесоблюдение норм. Кроме того, проект имеетцелью повысить квалификацию руководителейстроительной индустрии в плане реализациии контроля за соблюдением новыхстроительных норм, а также заложить основудля дальнейшего совершенствования этихнорм. Проект позволит ускорить темпысокращения выбросов СО2 и обеспечитэкономию миллионов евро для потребителей в России иКазахстане. Будет также созданоРуководство по обеспечению соблюдения этихнорм, а успешный опыт Москвы в областифинансового стимулирования будетраспространен на другие регионы. Проектфинансируется совместно Агентством США поохране окружающей среды, Исследовательскиминститутом физики зданий и Советом поохране природных ресурсов. Управлениепроектом будет осуществляться Институтомрыночных преобразований. Подготовка законодательства Казахстанапо возобновляемым источникам энергии Данный проект будет основываться натекущей деятельности Инициативы поразвитию рынка ветроэнергетики вКазахстане, финансируемой Глобальнымэкологическим фондом (ГЭФ), по созданиюосновы для будущего регулирования изаконодательства по ветроэнергетике вКазахстане. Нормативная база по ветроэнергетике,создание которой финансируется ГЭФ, будетиспользована для разработки детальныхпроектов положений, охватывающих всеисточники возобновляемой энергии, включаявопросы ценообразования, для принятия ихМинистерством энергетики и минеральныхресурсов. Эти проекты документов будутвключать полностью просчитанную позатратам национальную программу освоенияисточников возобновляемой энергии. Проектная группа будет взаимодействоватьс Министерством энергетики и другимигосударственными органами в делеразработки детализированногозаконопроекта в той форме, в которой онможет быть предложен для включения вповестку дня правительственных ипарламентских сессий. Предложенныйзаконопроект позволит провестикомпетентную политическую дискуссию поустойчивой энергетике и создаст основу дляиспользования альтернативных источниковэнергии, как составной части общихиспользуемых энергоресурсов. Проект со-финансируется ПРООН, ауправление им будет осуществлятьсяотделением ПРООН в Казахстане. Утилизация древесной биомассы в качествеальтернативы ископаемым видам топлива вПоволжском регионе В удаленные сельские населенные пункты вбассейне реки Волга, в которых проживает от5 до 7 миллионов жителей, топливо для нуждотопления доставляется автотранспортом. Вданном регионе доходы значительно нижесредних общенациональных показателей, астоимость ископаемых видов топлива дляотопления составляет огромную долю вмуниципальных бюджетах и в бюджетахместных жителей. Перевод систем отопленияна древесную биомассу позволит сократитьпотребление ископаемых видов топлива врегионе на 20-30 млн. тонн условного топлива вгод с последующим снижением стоимостиотопления на 50%. Цель проекта оценить потенциал длясоздания индустрии для использованиябиомассы для районных систем отопления вПриволжском регионе. Будет проведен анализналичия ресурсов древесной биомассы, работпо восстановлению лесов, критериев оценки ианализ возможности использования биомассыдля отопления в сельских населенныхпунктах с целью такой проработки вопроса,которая позволит получить поддержку состороны Государственной Думы иадминистративных районов в бассейне рекиВолга для использования древесной биомассывместо ископаемых видов топлива. Проектная группа включает представителейПриволжского региона, членов Комитета поэкологии Государственной Думы и ведущихэкспертов по биомассе. Проект финансируется совместноАдминистрацией Варнавинского района, ЮНЕП -Москва и программой MATRA/KAP. Управлениепроектом будет осуществляться Институтомконсалтинга экологических проектов.
Справочные и методические материалы. Градирни. Тепловые насосы. Применение частотно-регулируемог. Газорасширительные турбоустановк. Главная -> Экология 
|