|
| |
|
Главная -> Экология
В течение двух лет украина придет кмировым ценам на газ. Переработка и вывоз строительного мусораВалентинЕрмоленко На сегодняшний деньглавной проблемой украинскойпромышленности остается вопрособеспечения природным газом. Но если ранееключевым моментом была стоимость газа, тотеперь под угрозой и стабильность самих егопоставок. В этих условиях украинскиеметаллургические ФПГ переходят «на вольныехлеба» и становятся уже не толькопотребителями, но и операторами газовыхпоставок. Это создает предпосылки дляформирования в Украине полноценного рынкагаза. Угроза газового дефицита вУкраине, бывшая главным российским оружиемв зимней «газовой войне», вновь стала однойиз главных тем украинской экономики. И речьидет уже не столько об «админресурсе»,когда газовый кран перекрывается ввоспитательных целях, сколько о системныхфакторах, грозящих таким же системнымкризисом уже в ближайшую зиму. Залезший вмиллиардные долги «Нафтогаз» не толькоутрачивает доверие кредиторов ипоставщиков, но и хронически, – по причинетой же неплатежеспособности, – несправляется со своими функциями пообеспечению энергетической безопасностиУкраины. Наибольший ущерб энергетическойбезопасности государства нанесетокончательная потеря Украинойсреднеазиатского газа в результате его «русификации»«Газпромом», который намерен уже со IIполугодия текущего года воплотить в жизньсвою давнюю мечту – перекупить весьтуркменский газ, поставляемый в Европу (т.е.Украину) по территории РФ. ПрезидентТуркменистана Сапармурат Ниязов ужепроанонсировал заключениесоответствующего «крупного контракта»объемом в 50 млрд. м куб газа ежегодно. В результате, сейчас, по словамнардепа Украины и экс-секретаря СНБОАнатолия Кинаха, «возникает оченьсерьезная ситуация в связи с тем, что неработает контракт с Туркменистаном, и заполугодие мы не получили из Туркменистанапо прямому контракту ни одного кубометрагаза. Возникают опасения, что во II полугодииэто продолжится… В условиях, когдаотсутствуют поставки на экспорт, когдасокращается количество ликвидныхпартнеров по поставкам для промышленности,финансовое состояние НАКа будет ухудшаться».Поэтому, по мнению А.Кинаха, а равно ибольшинства экспертов, для «Нафтогаза»жизненно важной задачей являетсясохранение ведущих позиций в качествепоставщика газа для крупныхплатежеспособных потребителей. Однако на внутреннем рынкеУкраины доминируют обратные тенденции: НАК«Нафтогаз» фактически переуступаетльвиную долю промышленного рынка газасвоему «дочернему кредитору» СП «УкрГаз-Энерго»,оставшемуся единственным покупателем газау «РосУкрЭнерго», поскольку свои контракты«Нафтогаз» не пролонгировал. Инеудивительно, что согласно информацииНКРЭ «УкрГаз-Энерго» получит квоту напоставку 32 млрд. м куб газа понерегулируемому тарифу (вместопервоначально выделенных 5 млрд.), чтоявляется, вероятно, платой «Газпрому» затарифную лояльность во II полугодии. «Послучайности», квота в 32 млрд. м кубфактически совпадает с объемом природногогаза, ежегодно потребляемого всемипромпредприятиями Украины. Поставки газа на рынке Украины в2006 г., млрд. м3 Планировалось в начале года C учетом ограничения лицензии объемов поставки газа для «Укргаз-Энерго» «Газ Украины» 30 53 «Газтепло» 4,5 4,5 «Укргаз-Энерго» 32 5 Независимые газотрейдеры 1,5 5,5 «Дело», № 103,16.06.2006. Необходимо особоотметить, что действующие сегоднясоглашения с «РосУкрЭнерго» носят сугубокоммерческий характер и поставки могутбыть приостановлены в любой удобный (дляКремля) момент, – к примеру, из-занеплатежей или несогласия одной из сторонотносительно ценовых параметров поставок,транзита или хранения газа. Протокол же,обязывающий на государственном уровнероссийскую сторону гарантировать газовыйбаланс Украины, на II полугодие все еще неподписан. Реакциейметаллургического бизнеса на потерюгосударством контроля за газовым рынком ина замаячивший дефицит газа сталополучение лицензий на поставку газа понерегулируемому тарифу. Первой средипромышленников лицензию на поставку газа (на1,25 млрд. м куб) уже получила корпорация «Индустриальныйсоюз Донбасса». Согласно заявлению пресс-службыНКРЭ, «получив лицензию, ИСД сможетсамостоятельно импортировать природныйгаз в Украину и покупать его у мелкихгазодобытчиков не на аукционе, а по прямымконтрактам. Кроме того, ИСД сможетперепродавать этот газ предприятиям,которые входят в корпорацию, и тем самымобеспечивать свои меткомбинаты газом». Вочередь за аналогичными разрешениямиобратились «Интерпайп», «Запорожсталь» иММК им. Ильича». Вполне вероятно, чтосамостоятельный поиск «свободного» иотносительно дешевого газа позволитметаллургам сохранить стабильностьпроизводства, однако этот рыночный, по сути,механизм не может быть полноценнозадействован в де-факто монопольныхусловиях. Таким образом, еслиРоссия стремится окончательномонополизировать рынок поставщиков газа,то Украина действует в противофазе ифактически либерализирует собственныйрынок покупателя, отдавая при этом подконтроль «Газпрома» большую частьвнутренних поставок газа. В результате для«Газпрома» и стоящего за ним Кремляоткрываются широкие возможности поиндивидуальной работе с владельцамиинтересных им украинских активов. И если ранее украинскаяпромышленность вынужденно «пряталась» заширокой спиной «Нафтогаза», работая вусловиях госмонополии на газовом рынке, тосейчас нужно ожидать обострениявнутриукраинской конкуренции за топливныересурсы. В идеале, любая конкуренцияспособствует эффективности бизнеса, –однако, необходимо повториться, только не вслучае монополизации поставок однойзарубежной компанией, тем более полностьюконтролируемой иностранным правительством,как в случае с «Газпромом». В этих условияхукраинское правительство должно вкратчайшие сроки мобилизовать остающиеся вего руках рычаги влияния и обеспечитьнормальное газоснабжение Украины поадекватным ценам. Вариант такой стратегииуже наметил и.о. министра экономики АрсенийЯценюк, громко пообещавший России «непозволить наживаться на Украине» за счетвозобновления взаимосвязи газовых итранспортных (на прокачку газа) тарифов («еслиРоссия будет пересматривать цены на газ,отходя от подписанных договоренностей, тоУкраина, в свою очередь, будетпересматривать цены на транспортировку ихранение газа») и устроить российскому газу«проверку на качество».
Евгений Сухин “В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТУКРАИНА ПРИДЕТ К МИРОВЫМ ЦЕНАМ НА ГАЗ”Страна твердо стала на рельсы газовойэкономии. Во всяком случае, этодекларируется. О необходимости уменьшатьэнергоемкость ВВП не говорит висполнительной власти только ленивый.Практических же шагов в нужном направлениипока мало: кроме поручения энергокомпаниямбезжалостно отключать неплательщиковКабмин создал еще и межведомственнуюрабочую группу по вопросам уменьшенияпотребления природного газа впромышленности. Возглавил ее председательНацагентства по вопросам обеспеченияэффективного использования энергоресурсовЕвгений Сухин, человек с богатым опытомработы в нефтегазовой отрасли. Именно этоАгентство и эта группа призваны найти ответна второй главный вопрос после “что делать?”— “как делать?”... А опыт у Евгения Ильича,действительно, немалый. Достаточно простоперечислить названия интересных компаний ибанков, а также имена не менее интересныхлюдей, которые любопытный читатель,осуществив, при желании, беглый контекстныйпоиск в открытых источниках, увидит “рядом”с фамилией Сухин: Itera, “Итера Украина”, НАК“Нафтогаз України”, “Укртатнафта”, ЗАО “Энерготрансинвест”,корпорация “Республика”, черкасский “Азот”,“Росава”, “Ривнеазот”, УкрСиббанк, ПавелЛазаренко, Александр Ярославский, ЮлияТимошенко, Игорь Бакай etc. О полномочиях и целях: — Есть ли у межведомственной рабочейгруппы, у Нацагентства полномочия побудитьлибо даже обязать предприятия сократитьпотребление газа? — В марте в украинской энергетике наконец-тобыла сделана первая попытка определитьнаправление движения — принятаЭнергетическая стратегия до 2030 г. (этот документ можно критиковать, говоритьо ядерном или неядерном пути развития, ностратегия должна быть). Потреблениеприродного газа в народном хозяйстве,согласно этой Стратегии, должноуменьшаться, и я это полностью поддерживаю:с нынешних 76 млрд куб.м газа в год Украинадолжна постепенно прийти к использованию49,5 млрд куб.м в 2030 г. Поэтому первая задача межведомственнойгруппы тесно связана с целямиНационального агентства по эффективномуиспользованию энергетических ресурсов: эторазработка мер по снижению расходованияприродного газа в народном хозяйстве.Прежде всего — в производстве тепла иэлектроэнергии. На мой взгляд, расход газадля отопления школ, больниц, в коммунальныхкотельных в малых городах, при уличномосвещении неоправданно завышен. Только наэто идет 9 млрд куб.м газа в год. Эти объемынужно выводить из оборота в первую очередь.— Как? Отключать котельные и не зажигатьфонари по вечерам? — Нет, заменять газ углем,торфом, местными источниками энергии. Доначала отопительного сезона Нацагентство иМинистерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства намеренысовместно разработать и внедрить проектперевода котельных 400-500 школ наальтернативное горючее. Небольшой “притопок”к котлу, работающий по технологии получениягорючего газа из углесодержащего сырьяметодом пиролиза, позволяет отапливатьшколу торфом, бурым углем и даже опилками.Сегодня средняя школа потребляет 1-1,5 тыс.куб.мгаза в сутки. В Украине около 38 тыс. школ,котельные почти 30% из них работают на газе.Итого, в месяц выходит 300-500 млн куб.м газа.Переведя эти школы на альтернативноетопливо, мы решим две задачи: обеспечимучебные заведения теплом (заметьте, дешевымтеплом!) и снизим потребление газа.Аналогичная ситуация с коммунальнымхозяйством малых городов, районов ипоселков. Вот этим рабочая группа изаймется. — Но все это не имеет прямогоотношения к промышленности… — Опромышленности… До конца годазапланировано перевести на альтернативноетопливо ОАО “Энергия” в Обухове Киевскойобласти, с выводом из оборота 80 млн куб.мгаза в год. Основной потребитель газа вгородке с 50-тысячным населением — этоОбуховский целлюлозно-бумажный комбинат. Сучетом роста цен на газ, это можетположительно сказаться на себестоимостиего продукции (отметим, что руководство ЗАО“Киевэнергохолдинг” на презентационнойпресс-конференции в апреле 2006 г. тоже обещало установить генерацию намусоросжигающем заводе “Энергия”,оборудовать это предприятие современнымисистемами фильтрации воздуха и переработкимусора. — Авт.). Главная задача группы —навести порядок в сфере энергопотребления.Для этого нужно провести паспортизациюэнергетического хозяйства промышленности.Понятно, что оборудование 30-40-летнеговозраста потребляет куда больше топлива,чем современные котлы. Например, по нормам,расход газа у промышленного газового котлаБК-75 — до 6 тыс.куб.м в час. Если наблюдаетсяперерасход газа, значит, оборудованиеработает не в режиме, и виновато в этомпредприятие. — Как вы собираетесьнаказывать таких нарушителей режима? —Действующие санкции малоэффективны.Инспекция по энергосбережению можетоштрафовать директора такого завода на 17необлагаемых минимумов, но это же чепуха: заодин час разлаженный котел сожжет лишнегогаза на сумму, намного превышающую размерэтого штрафа. Поэтому межведомственнаягруппа готовит проект Закона “Обэнергоэффективности”. В нем предусмотреныразные санкции для тех, кто неэффективнорасходует энергоресурсы. В том числе ивведение штрафа за потребление природногогаза сверх норм, указанных в энергетическомпаспорте (документ, составленный по итогампроверки энергооборудования). — Как вэлектроэнергетике — за сверхнормативныекиловатты нарушитель платит двойной тариф?— Да, и половина штрафа ляжет в “копилку”энергосбережения: в проекте Закона “Обэнергоэффективности” предусмотрен нетолько “кнут”, но и “пряник”. Мы планируемсоздать специальный внебюджетный фонд,средства которого пойдут на частичноефинансирование проектов поэнергоэффективности. Открыть его можно приМинистерстве финансов, при Госказначействелибо в каждой области отдельно. Главное,чтобы деньги расходовались только послетого, как Нацагентство проведет открытыйтендер проектов по энергоэффективности. —Кстати, о проектах. Ваше СКБ Сухина еще в 2003 г. запустило в Бортничах экспериментальнуюустановку для получения газа из иловыхотходов. А теперь ЗАО “Киевэнергохолдинг”заявляет, что вложит средства встроительство илосжигающего завода вБортничах. Речь идет о вашем проекте? —Завод сейчас не работает… Это больная тема.Давайте все же не путать мою прежнююдеятельность и новую должность. В “Киевэнергохолдинге”пусть сначала сами разберутся, кому чтопринадлежит и кто чего хочет (целесообразностьи механизм создания холдинга вызываютбольшие сомнения у нового столичного мэраЛеонида Черновецкого). Мы — Агентство —готовы предложить идеи повышенияэнергоэффективности, технологии, которыедостаточно быстро окупаются. —Предусмотрено ли в законопроекте поощрениекрупных предприятий, которые ужезанимаются повышением энергоэффективности,модернизируя оборудование и технологии? —Конечно. И в этой части проект вступает впротиворечие с позицией Министерствафинансов, наступает им на больную мозоль,потому что предусматривает уменьшениеналогообложения. Предприятие должно самозахотеть потратить деньги на то, чтобыкотел вместо стандартных 6 тыс.куб.мпотреблял 5-5,5 тыс.куб.м газа. Нужназаинтересованность. Мы предлагаем денежнуюразницу между нормативом и объемомреального потребления газа вычитать избазы налогообложения. Минфин, понятное дело,против, потому что не хочет сниженияналоговых поступлений в бюджет. Мы пытаемсяобъяснить, что предлагаем не очереднуюсхему ухода от налогов, а механизмпоощрения. — Вы уже подали законопроект нарассмотрение? — Еще нет, он толькосогласовывается. — Каковы предполагаемыеобъемы бюджетного финансирования проектовповышения энергоэффективности? — Объектысоцкультбыта будут финансироваться избюджета. В перечень бюджетногофинансирования Министерства строительства,архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства включены 786 объектов, включая ишколы, которые намерены перевести наальтернативное топливо. 383 млн грн. заложенона кредитование проектов. Кредиты льготные,Минфин должен выдавать их аккредитованнымбанкам под 6% годовых, чтобы те кредитовалипроекты уже под 10% и не более чем на три года.По нашей задумке, кредит может получитьтолько быстро окупаемый и надежный проект,победивший в тендере Нацагентства поэнергоэффективности. И поверьте, проектов сокупаемостью в три года набралось ужедостаточно. О газе и трубах: — Все вокруг твердят, что с 1июля российско-туркменский природный газбудет стоить не $95 за тысячу кубов, а дороже…— Все — от газетчиков до крупных политиков— с Нового года обсуждают цены и переговоры,критикуют переговорщиков за отступление отпринципов. И мало кто задумывается, будет лив Украине туркменский газ вообще. Туркмениясегодня смело подписывает соглашения совсеми. Туркменбаши договорился поставлятьодни и те же объемы в Украину, Россию и дажев Китай, ничем при этом не рискуя. А ведьпропускная способность газопровода “СредняяАзия — Центр”, в теории, составляет неболее 42 млрд куб.м в год, а на практике — 39-40млрд куб.м. При этом Россия подписала сТуркменией договор на закупку в этом году 5млрд куб.м, в 2007 г. — 15 млрд, а к 2010 г. намеревается закупать уже до 45 млрд куб. мтуркменского газа, т.е. весь объем, которыйможет дать Туркмения. И приоритет — уРоссии, потому что россияне нас опередили,заключив еще один договор — с Узбекистаном,по территории которого проходит труба.Монопольное право на транспортировку газачерез Узбекистан сегодня официально имеет“Газпром”. У нас такого договора нет, апотому любое перераспределение объемовтранспортировки газа по трубе априорибудет не в пользу Украины. Вести газовыепереговоры надо только в трехстороннем, ато и четырехстороннем формате: Россия —Украина — Туркмения — Узбекистан. УУкраины есть очень веские аргументы: нашамонополия на транспортировку российскогогаза в Европу, подписанные ранее соглашенияс Россией и Узбекистаном. И успехпереговоров зависит исключительно от тех,кто их ведет. Слишком уж все неоднозначно.Ведь Россия “отнимает” туркменский газ уУкраины вовсе не потому, что хочет наснаказать. У россиян тоже появились проблемыс увеличением поставок газа на Запад.Штокмановское месторождение, о разработкекоторого в доле с норвежцами все твердят (вАрхангельской области РФ. — Авт.), будетвведено в эксплуатацию не ранее 2010г. Междутем к 2030 г. Россия собирается увеличить поставки газав Европу на 60%. Раз своего газа на это нехватит, Россия компенсирует еготуркменским. К 2010 г., после запуска Штокмановского, станетлегче, но в ближайшие четыре года ситуация сгазом будет непростой. Большой газопроводне построишь ни за месяц, ни за год — на этоуйдет 10-11 лет, включая проектирование истроительство. Остается одно — садиться застол переговоров. Украина должна научитьсязащищать свои интересы. Раз мы в 1995 г. договором гарантировали пропускроссийского газа через свою территорию,россияне должны гарантировать нам егопоставки по стабильной цене. Монопольныйдоговор на транспортировку черезУзбекистан косвенно нарушил права Украины,и она должна добиться компенсации. — Какой,например? — Поставить РФ перед выбором:либо “Газпром” пропускает по трубенеобходимое нам количество туркменскогогаза, либо мы уменьшаем поставки газа вЕвропу. Я бы предложил еще и такой вариант. ВРоссии достаточно альтернативных “Газпрому”поставщиков газа, и, в отличие от Украины,они располагают большими его объемами. Помоим данным, в РФ “болтается” около 18 млрдкуб.м “негазпромовского” газа. Поэтомуможно соглашаться на уменьшение поставоктуркменского газа в обмен на правоврезаться в “альтернативные” газопроводы.Я сам 28 лет проработал в газодобыче и знаю,что в России есть места, где можно проложить200?км от месторождения до газопровода икачать до 30 млрд.куб.м газа в год. Оставить 15млрд кубов системе по распределению, а 15млрд будут в нашем распоряжении. Нам этотгаз готовы продавать. Так нужно садиться застол переговоров. Эти 200 км трубы можно построить за два года, а то и загод, если вложить больше денег. — На вашвзгляд, есть ли сегодня в Кабмине, “Нафтогазі”люди, которые смогут договориться с “Газпромом”?— Не хочу комментировать. — Даже безфамилий? — Скажу так: в Украине такие людиесть. — И все же, сколько, по-вашему, будетстоить газ с 1 июля? — Цену называть не стану.Все, опять-таки, зависит от результатапереговоров и от личностей переговорщиков.Газ однозначно будет дорожать. Понятно, чток началу отопительного сезона или к Новомугоду он не будет стоить $95 за 1 тыс.куб.м. Ноне думаю, что цена достигнет $230, о которыхтвердит Россия, — мы все же сможем защититьсвои интересы. Но надо четко понимать, что втечение двух лет Украина придет к мировымценам на газ. И у нас есть всего два-три года,чтобы максимально сократить неэффективноепотребление газа. P.S. Нацагентство по энергоэффективностисуществует без году неделя, но вокруг него ввысшей исполнительной власти ужеразгораются нешуточные страсти. 17 мая назаседании Кабинета министров без лишнихразговоров и особо глубокого обсуждениябыло принято решение, в соответствии скоторым деятельность Нацагентства поэнергоэффективности будет курировать икоординировать Минэкономики.Примечательно, что решение каких-либовопросов, связанных с Агентством, вповестку дня правительственного заседанияизначально внесено не было. Внимание коллегпо Кабинету к теме энергоэффективности, подошедшей до БИЗНЕСа неофициальнойинформации, внезапно решил привлечь первыйвице-премьер Станислав Сташевский. Уже 18мая на защиту “самостоятельности”Нацагентства выступил… президент УСППАнатолий Кинах. Даже соответствующееписьмо на имя главы государства отправил.Мол, не может один центральный органисполнительной власти со специальнымстатусом (Агентство является таковым всоответствии с Указом Президента)фактически подчиняться другомуцентральному органу исполнительной властисо специальным статусом. Евгений Сухин всвязи с принятым на Кабмине решением заявилБИЗНЕСу, что “с ним этот вопрос вправительстве предварительно никто необсуждал”. И добавил, что это решение “существенноуменьшит возможности Агентства повыполнению возложенных на него задач”.Беседовала Кира Иванова,kivanova@business.ua
Інформаційний центр. Дрова или высокие технологии. Ученые предрекают голод и жажду. Кресты экономического роста. Развитие информационного обеспеч. Главная -> Экология 
|